ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июня 2014 года N 593-п


Об утверждении государственной программы Ярославской области "Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ярославской области" на 2014 - 2020 годы

____________________________________________________________________
Утратил силу с 22.03.2021 на основании Постановления Правительства Ярославской области от 22.03.2021 N 129-п.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 12 февраля 2019 года)

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 04.09.2014 N 867-п, от 02.12.2014 N 1233-п, от 19.01.2015 N 27-п, от 27.02.2015 N 196-п, от 10.06.2015 N 633-п, от 12.02.2019 N 82-п)

В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях Правительства области"

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 12.02.2019 N 82-п)

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ярославской области "Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ярославской области" на 2014 - 2020 годы.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы строительства, развития жилищно-коммунального комплекса, энергосбережения, тарифного регулирования и дорожного хозяйства.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 12.02.2019 N 82-п)

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области
С.Н.ЯСТРЕБОВ

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 23.06.2014 N 593-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВЕННЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ НАСЕЛЕНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 04.09.2014 N 867-п, от 02.12.2014 N 1233-п, от 19.01.2015 N 27-п, от 27.02.2015 N 196-п, от 10.06.2015 N 633-п, от 12.02.2019 N 82-п)

Паспорт государственной программы Ярославской области "Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ярославской области" на 2014 - 2020 годы

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 12.02.2019 N 82-п)

I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы

Жилищно-коммунальное хозяйство (далее - ЖКХ) в Ярославской области - это многоотраслевой комплекс, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры зданий различного назначения и удобства и комфортность проживания или нахождения в них граждан путем предоставления им широкого спектра жилищно-коммунальных услуг.

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 12.02.2019 N 82-п)

В настоящее время существует ряд проблем, которые необходимо решать с участием федеральных, региональных, муниципальных органов исполнительной власти и населения. Эти проблемы обусловлены:

- высокой степенью износа основных фондов (степень износа - более 70 процентов, в том числе износ объектов теплоснабжения - 68,7 процента, холодного водоснабжения - 74,4 процента, водоотведения - 74,8 процента);

- неэффективным использованием природных ресурсов, выраженным в высоких потерях воды и тепловой энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей;

- неудовлетворительным финансовым и материальным обеспечением (отрасль ЖКХ убыточна);

- неэффективным управлением отраслью ЖКХ в целом, сохранением нерыночных принципов функционирования и дотационным характером функционирования отрасли ЖКХ;

- отсутствием благоприятного инвестиционного климата;

- отсутствием рынка жилищно-коммунальных услуг со свойственными ему открытостью и конкурентной средой;

- наличием у населения не всегда оправданного ожидания помощи от государства и боязни будущих затрат на капитальный ремонт.

Вследствие износа объектов коммунальной инфраструктуры суммарные потери в тепловых сетях достигают 12 процентов (1643,7 тыс. Гкал/год) от произведенной тепловой энергии, 44,2 процента тепловых сетей нуждаются в замене (849,6 км) при общей протяженности тепловых и паровых сетей по области 1920,5 км.

Утечки и неучтенный расход воды при транспортировке в системах водоснабжения составляют 19,3 процента от общего объема воды, поданной в сеть. Следствием такого положения стал физический износ водопроводов. Из 2308,5 км уличной водопроводной сети 974,4 км нуждаются в замене.

При этом стоимость коммунальных услуг для населения в последние годы значительно возросла. Действующий в большинстве случаев затратный метод формирования тарифов на услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с использованием нормативной рентабельности стимулирует организации коммунального комплекса к завышению собственных издержек, приводит к повышению уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры.

Еще одной причиной высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у таких организаций нет возможности осуществить проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов.

Для повышения качества предоставления коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить масштабную реализацию проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Общая потребность в средствах на полное восстановление и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры составляет 1,456 трлн. рублей. Такой объем средств не может быть обеспечен только за счет бюджетных инвестиций. Требуется создание условий для привлечения средств внебюджетных источников. Государственная программа направлена на формирование инвестиционной привлекательности коммунального комплекса.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы и ожидаемые конечные результаты ее реализации

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 12.02.2019 N 82-п)

Государственная программа разработана с целью создания комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека в Ярославской области в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации:

- от 15 апреля 2014 г. N 323 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

- от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Основными приоритетами Государственной программы являются:

- улучшение качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания;

- модернизация и повышение энергоэффективности объектов коммунального хозяйства.

В результате реализации мероприятий Государственной программы к 2020 году запланирован переход на качественно новый уровень состояния жилищной сферы, характеризуемый следующими целевыми ориентирами:

- снижение удельного веса проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, до 4,0 процента;

- увеличение уровня газификации жилищного фонда области до 78,4 процента;

- уменьшение доли общей площади помещений многоквартирных домов, требующих капитального ремонта, до 35 процентов;

- увеличение доли площади отапливаемых жилых помещений и объектов социальной сферы, обеспеченных эксплуатационной надежностью, до 21,2 процента;

- снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры, до 65,8 процента;

- увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, до 94 процентов.

III. Цель и целевые показатели Государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 12.02.2019 N 82-п)

Цель Государственной программы - повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Ярославской области.