Правительство Магаданской области постановляет:
1. Внести в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1165-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие культуры Магаданской области" на 2014-2016 годы" следующие изменения:
1.1. Преамбулу постановления изложить в следующей редакции:
"В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Магаданской области от 26 февраля 2014 г. N 151-пп "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Магаданской области", постановлением администрации Магаданской области от 22 августа 2013 г. N 792-па "Об утверждении перечня государственных программ Магаданской области" администрация Магаданской области постановляет:".
1.2. Пункт 3 постановления изложить в следующей редакции:
"3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Магаданской области Исаеву Т.А.".
1.3. Государственную программу Магаданской области "Развитие культуры Магаданской области" на 2014-2016 годы" (далее - государственная программа), утвержденную указанным постановлением, изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Магаданской области
В. Печеный
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Магаданской области
от "30" апреля 2014 г. N 377-пп
| |
Наименование государственной программы | государственная программа Магаданской области "Развитие культуры в Магаданской области" на 2014-2016 годы" (далее - государственная программа) |
Цели государственной программы | - совершенствование деятельности общедоступных библиотек Магаданской области как информационных, образовательных и культурных центров;
- создание условий для качественного библиотечного обслуживания населения Магаданской области;
- совершенствование системы оказания государственных услуг (выполнения работ) в сфере культуры и искусства, отраслевого образования, государственными учреждениями, подведомственными Министерству культуры, спорта и туризма (далее - Минкультспорттуризм);
- стимулирование и поддержка деятельности творческих проектов и инициатив творческих общественных объединений и деятелей культуры и искусства Магаданской области;
- усиление позиции творческих общественных объединений в культурной жизни Магаданской области и Российской Федерации;
- сохранение культурной самобытности Магаданской области;
- развитие и реа лизация культурного и духовного потенциала населения Магаданской области;
- создание условий для обеспечения равной доступности культурных благ;
- сохранение, использование, популяризация и охрана объектов культурного наследия;
- создание условий для обеспечения сохранности и пополнения библиотечных, музейных и архивных фондов Магаданской области (далее - фонды);
- организация хранения, комплектования, учета и использования документов в фондах;
- улучшение качества фондов. |
Задачи государственной программы | - оснащение учреждений культуры Магаданской области (далее - учреждения) техническими средствами безопасности и защитными системами, компьютерной техникой, лицензионными программными продуктами, современным специализированным оборудованием;
- комплектование фондов;
- формирование страхового (микрофильмированного) и пользовательского фонда на электронных носителях;
- приобретение специальных материалов для массовой реставрации документов;
- создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, уровня культурного обслуживания населения Магаданской области, модернизации деятельности областных государственных учреждений культуры и искусства;
- проведение разнообразных культурно-досуговых мероприятий на территории Магаданской области;
- обеспечение возможности реал изации культурного, творческого и духовного потенциала населения Магаданской области;
- выявление и поддержка одаренной молодежи;
- укрепление единого культурного пространства региона, в том числе сохранение и развитие творческого потенциала Магаданской области, поддержка традиционной культуры и профессионального искусства, развитие межмуниципальных культурных связей;
- обновление кадров сферы культуры;
- укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений культуры и искусства;
- государственная поддержка творческих общественных объединений в решении социально-культурных, общественно-политических задач Магаданской области;
- стимулирование деятельности творческих общественных объединений с целью развития творческого потенциала Магаданской области;
- установление творческих связей с творческими объединениями Дальневосточного федерального округа и Российской Федерации;
- содействие в реализации прав граждан на свободу творчества, культурную деятельность, удовлетворение духовных потребностей и приобщение к ценностям отечественной и мировой культуры;
- активизация и популяризация деятельности творческих общественных объединений и деятелей культуры и искусства в культурной жизни территории;
- сохранение и развитие профессионального литературного, художественного, театрального творчества;
- пропаганда культуры и искусства Магаданской области на международном, всероссийском, региональном уровнях;
- сохранение культурного наследия и расширение доступа граждан к культурным ценностям и информации;
- поддержка и развитие художественно-творческой деятельности;
- укрепление и развитие регионального потенциала в сфере культуры, управление реализацией государственной программы;
- обеспечение гарантированного комплектования библиотечных фондов новыми документами на различных носителях информации;
- укрепление материально-технической базы библиотек;
- модернизация и реконструкция библиотечных технологий в автоматизированной среде в ОГБУК "Магаданская областная универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина";
- внедрение новых информационных технологий в практику работы общедоступных библиотек;
- укрепление кадрового потенциала и повышение профессионального уровня библиотечных специалистов;
- оказание государственной поддержки органам местного самоуправления в развитии библиотечного дела;
- организация пунктов публичного доступа к электронным информационным ресурсам в муниципальных библиотеках Магаданской области |
Ответственный исполнитель государственной программы | министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области (далее - Минкультспорттуризм) |
Соисполнители государственной программы | Минкульспорттуризм |
Участники государственной программы | - ГБПОУ "Магаданский государственный колледж искусств" (далее - ГБПОУ МКИ)
- ГБУДПО "Учебно-методический центр культуры и искусства" (далее - ГБУДПО УМЦКИ);
- МОГКУК "Магаданский областной краеведческий музей" (далее - МОГКУК МОКМ);
- ОГБУК "Магаданская областная универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина" (далее - ОГБУК МОУНБ);
- ОГБУК "Областная детская библиотека" (далее - ОГБУК ОДБ);
- ОГБУК "Областная юношеская библиотека" (далее - ОГБУК ОЮБ);
- ОГБУК "Магаданский областной театр кукол" (далее - ОГБУК МОТК);
- МОГАУК "Магаданский государственный музыкальный и драматический театр" (далее - МОГАУК МГМДТ);
- ОГБУК "Магаданская областная филармония" (далее - ОГБУК МОФ);
- ОГБУК "Магаданский областной центр народного творчества и досуга" (далее - ОГБУК МОЦНТиД);
- МГАУК "Специализированный автопарк министерства культуры, спорта и туризма" (далее - МГАУК САП минкультспорттуризм);
- МОГКУК "Магаданкиновидеопрокат" (далее - МОГКУК МКВП);
- архивное агентство министерства государственно-правового развития Магаданской области;
- министерство строительства, жилищно-комму-нального хозяйства и энергетики Магаданской области (далее - Министерство строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области);
- общественные организации, творческие объединения;
- органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию) |
Подпрограммы государственной программы | 1. "Сохранение библиотечных, музейных и архивных фондов Магаданской области" на 2014-2016 годы";
2. "Развитие библиотечного дела Магаданской области" на 2014-2016 годы"
3. "Финансовая поддержка творческих общественных объединений и деятелей культуры и искусства Магаданской области" на 2014-2016 годы";
4. "Государственная поддержка развития культуры Магаданской области" на 2014-2016 годы";
5. "Оказание государственных услуг в сфере культуры и отраслевого образования Магаданской области" на 2014-2016 годы" |
Программно-целевые инструменты государственной программы | не предусмотрено |
Целевые показатели Государственной программы | - доля отреставрированных особо ценных документов в общем объеме от подлежащих реставрации;
- количество электронных документов по сравнению с предыдущим годом;
- количество законсервированных документов, имеющих особую ценность;
- количество электронных баз данных документов;
- количество культурно-досуговых мероприятий (из расчета на 1 тыс. жителей Магаданской области);
- количество посещений культурно-досуговых мероприятий (из расчета на 1 тыс. жителей Магаданской области);
- количество посещений областных музеев (из расчета на 1 тыс. жителей Магаданской области);
- количество посещений областных библиотек (из расчета на 1 тыс. жителей Магаданской области);
- количество лауреатов премий губернатора Магаданской области (ежегодно на весь срок действия государственной программы);
- участие в международных, всероссийских, межрегиональных мероприятиях (ежегодно на весь срок действия государственной программы);
- количество творческих общественных объединений, принявших участие в мероприятиях государственной программы (ежегодно на весь срок действия государственной программы);
- количество выпущенных изданий (ежегодно на весь срок действия государственной программы);
- количество мероприятий проведенных творческими общественными объединениями Магаданской области (ежегодно на весь срок действия государственной программы);
- количество граждан принявших участие в массовых мероприятиях и творческих общественных объединениях (ежегодно на весь срок действия государственной программы) ;
- количество культурно-досуговых мероприятий в расчете на 1 тыс. жителей Магаданской области;
- количество посещений культурно-досуговых мероприятий в расчете на 1 тыс. жителей Магаданской области;
- количество посещений областных музеев в расчете на 1 тыс. жителей Магаданской области;
- количество посещений областных библиотек в расчете на 1 тыс. жителей Магаданской области;
- количество посетителей спектаклей и концертов, проводимых областными театрально-зрелищными учреждениями, в расчете на 1 тыс. жителей Магаданской области;
- количество библиографических записей в электронных каталогах библиотек Магаданской области;
- количество б иблиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Российской Федерации;
- динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации;
- динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы преподавателей среднего профессионального образования в сере культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации;
- количество новых поступлений документов на различных носителях информации;
- повышение качественного уровня кадрового состава работников библиотек (от общего количества работников библиотек);
- количество автоматизированных рабочих мест |
Сроки и этапы реализации государственной программы | 2014 - 2016 годы, этапы реализации не предусмотрены |
Ресурсное обеспечение государственной программы | Общий объем финансирования государственной программы - 2 364 059,8 тыс. руб.,
в том числе за счет средств областного бюджета - 2 364 059,8 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
2014 год - 703 136,3 тыс. руб.;
2015 год - 746 272,5 тыс. руб.;
2016 год - 914 651,0 тыс. руб.;
в том числе по подпрограммам:
"Сохранение библиотечных, музейных и архивных фондов Магаданской области" на 2014-2016 годы" - общий объем финансирования подпрограммы составляет 35 866,1 тыс. рублей,
в том числе за счет средств областного бюджета - 35 866,1 тыс. рублей;
в том числе по годам реализации:
- 2014 год - 20 499,1 тыс. рублей;
- 2015 год - 7 827,0 тыс. рублей;
- 2016 год - 7 540,0 тыс. рублей;
"Развитие библиотечного дела Магаданской области" на 2014-2016 годы" - общий объем финансирования подпрограммы составляет 24 041,1 тыс. рублей,
в том числе за счет средств областного бюджета - 24 041,1 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации :
- 2014 год - 4 753,1 тыс. рублей;
- 2015 год - 9 349,0 тыс. рублей;
- 2016 год - 9 939,0 тыс. рублей;
"Финансовая поддержка творческих общественных объединений и деятелей культуры и искусства Магаданской области" на 2014-2016 годы" - общий объем финансирован ия подпрограммы составляет 11 895,3 тыс. рублей,
в том числе за счет средств областного бюджета - 11 895,3 тыс. рублей;
в том числе по годам реализации:
- 2014 год - 3658,1 тыс. рублей;
- 2015 год - 4118,6 тыс. рублей;
- 2016 год - 4118,6 тыс. рублей;
"Государственная поддержка развития культуры Магаданской области" на 2014-2016 годы" - общий объем финансирования подпрограммы составляет 47 195,2 тыс. рублей;
в том числе за счет средств областного бюджета - 47 195,2 тыс. рублей;
в том числе по годам реализации:
- 2014 год - 14 490,2 тыс. рублей;
- 2015 год - 15 045,0 тыс. рублей;
- 2016 год - 17 660,0 тыс. рублей;
"Оказание государственных услуг в сфере культуры и отраслевого образования Магаданской области" на 2014-2016 годы" - общий объем финансирования подпрограммы составляет 2 245 062,1 тыс. рублей,
в том числе за счет средств областного бюджета - 2 245 062,1 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации:
2014 год - 659 735,8 тыс. рублей;
2015 год - 709 932,9 тыс. рублей;
2016 год - 875 393,4 тыс. рублей; |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - увеличение отреставрированных особо ценных документов в общем объеме от подлежащих реставрации (ежегодно);
- увеличение количества электронных документов по сравнению с предыдущим годом;
- увеличение количества законсервированных документов, имеющих особую ценность;
- увеличение количества электронных баз данных документов;
- увеличение количества культурно-досуговых мероприятий;
- увеличение количества посещений культурно-досуговых мероприятий;
- увеличение количества посещений областных музеев;
- увеличение количества посещений областных библиотек;
- увеличение количества лауреатов премий губернатора Магаданской области (ежегодно на весь срок действия государственной программы);
- участие в международных, всероссийских, межрегиональных мероприятиях (ежегодно на весь срок действия государственной программы);
- увеличение количества творческих общественных объединений, принявших участие в мероприятиях государственной программы (ежегодно на весь срок действия государственной программы);
- увеличени е количества выпущенных изданий (ежегодно на весь срок действия государственной программы);
- увеличение количества мероприятий проведенных творческими общественными объединениями Магаданской области (ежегодно на весь срок действия государственной программы);
- увеличение количества граждан принявших участие в массовых мероприятиях, проводимых творческими общественными объединениями (ежегодно на весь срок действия государственной программы);
- увеличение количества посетителей спектаклей и концертов, проводимых областными театрально-зрелищными учреждениями;
- увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах библиотек Магаданской области;
- увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Российской Федерации;
- увеличение средней заработной платы работников учреждений культуры, оплата труда которых предусмотрена Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
- увеличение средней заработной платы преподавателей среднего профессионального образования в сере культуры, оплата труда которых предусмотрена Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы";
- увеличение количества новых поступлений документов на различных носителях информации;
- повышение качественного уровня кадрового состава работников библиотек (от общего количества работников библиотек);
- увеличение количества автоматизированных рабочих мест |
Культура играет основополагающую роль в социально-экономическом развитии Магаданской области, формировании человеческого капитала, обеспечении достойного уровня и качества жизни населения.
Государственная политика в сфере культуры Магаданской области направлена на обеспечение конституционных прав граждан по созданию, сохранению и освоению культурных ценностей, реализацию культурного и духовного потенциала каждой личности и общества, обеспечение эффективного научно обоснованного управления культурными процессами, протекающими на территории области, с учетом интересов и запросов населения, анализа состояния отрасли и тенденций ее развития.
В 2010-2013 годах комплекс мер по развитию культуры в Магаданской области осуществлялся по следующим направлениям:
- совершенствование регионального правового пространства сферы культуры;
- развитие кадрового потенциала сферы культуры;
- преобразование культурной среды;
- комплексная безопасность учреждений.
Всего в учреждениях культуры и искусства на 1 января 2014 г. работает 1 830 человек.
Сеть учреждений культуры и искусства Магаданской области составляют следующие виды учреждений:
| |
Тип учреждения культуры | Количество |
Дом культуры, клуб | 38 |
Детские школы искусств всех типов | 16 |
Колледж искусств | 1 |
Парки культуры и отдыха | 1 |
Музеи | 5 |
Массовые библиотеки и их филиалы системы МК | 40 |
Филармония | 1 |
Кинотеатры / киноустановки | 3 / 8 |
Театры | 2 |
Областной центр народного творчества и досуга. | 1 |
Учебно-методический центр | 1 |
Спецавтопарк | 1 |
Всего: | 110 |
По состоянию на начало 2013 года обеспеченность населения государственными и муниципальными учреждениями культуры по области составляет:
- библиотеками - 66,7% - 40 при нормативном значении 60;
- культурно-досуговыми учреждениями - 95% 38 при нормативном значении 40;
Отсутствует концертный зал, театр юного зрителя.
Услугами культуры население области обеспечивают 1941 работников отрасли. Данный показатель вырос как в абсолютном, так и в относительном значении. Из расчёта на 1 тыс. жителей по области он вырос с 12,7 до 13,1 человек.
В области работает 38 учреждений клубного типа и в 2013 году это число осталось без изменений, при этом численность работников культурно-массовой сферы составила 616 человек.
В области достаточно высокий уровень посещаемости мероприятий данной сферы культуры (в среднем, мероприятиями клубных учреждений, население области охвачено троекратно) - на 1 тыс. жителей приходится 3106 посещений культурно-досуговых мероприятий всех форм. На одном уровне сохраняется количество культурно-досуговых мероприятий из расчёта на 1 тыс. жителей области - 34 мероприятия.
Снижается количество клубных формирований области. В целом, по области данный показатель снизился с 413 до 407 только за 2013 год.
На территории области в настоящий момент действует 16 учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры. Контингент учащихся составляет 2819 человек. Охват детей школьного возраста услугами дополнительного образования детей в целом по области остаётся на уровне 18,1%.
В музыкальных школах действует 123 творческих коллектива.
Сеть общедоступных (публичных) библиотек Магаданской области составляет 40 ед.
Посещаемость библиотек, к сожалению, снижается. Если в 2012 году каждый житель области в среднем, посещал библиотеки 4,3 раза в течение года, то в 2013 году - 4,0 раза.
На высоком уровне в библиотеках области остается показатель книгообеспеченности. На 1 тыс. жителей области приходится 10,6 тыс. экз. литературы, несмотря на проводимую библиотеками работу по списанию устаревших фондов.
Несмотря на то, что объемы финансирования отрасли неуклонно растут, существуют проблемы, негативно влияющие на качество культурного продукта, его востребованность населением и степень удовлетворенности полученной услугой. К ним можно отнести:
- высокую степень износа материально-технической базы учреждений (зданий, оборудования, реквизита и т. д.);
- дефицит квалифицированных кадров (низкий уровень заработной платы, необеспеченность жильем, недостаточный приток молодых кадров);
- несформированность внутренних стимулов к проектной деятельности и инновациям в сфере культуры;
- отсутствие эффективного менеджмента и маркетинга;
- медленные темпы перехода от управления затратами к управлению результатами.
Сохранение проблем, сложившихся в сфере культуры, может повлечь за собой ухудшение качества жизни населения области, снижение исторической, экологической и духовно-нравственной культуры населения, разрушение системы культурных ценностей, подмену их массовой псевдокультурой, разрушающей нравственные устои общества, обострение социальных, в том числе национально-этнических, этноконфессиональных проблем, усиление миграционного оттока.
В целях улучшения состояния сферы культуры и обеспечения устойчивого ее развития в долгосрочной перспективе разработана настоящая государственная программа.
Государственная политика Магаданской области в сфере культуры увязана с приоритетами и целями государственной политики в сфере культуры, установленными в Концепции долгосрочного социального экономического развития Российской Федерации, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на среднесрочный период, посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Указах Президента Российской Федерации и иных стратегических документах.
На региональном уровне положения федеральных документов развиваются в "Стратегии социального и экономического развития Магаданской области до 2025 года", утвержденной Законом Магаданской области от 11 марта 2010 г. N 1241-ОЗ, в разработке отраслевых "дорожных карт", направленных на повышение эффективности деятельности учреждений культуры и качества предоставляемых услуг.
К числу приоритетов государственной политики в сфере реализации настоящей государственной программы отнесены:
- создание условий для обеспечения безопасности и сохранности фондов;
- развитие материально-технической базы в сфере сохранности фондов;
- модернизация технологий накопления, описания и хранения фондов.
- обеспечение сохранности культурного наследия;
- поддержка и развитие творческих процессов на территории области, популяризация деятельности областных учреждений за пределами региона;
- укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
- развитие кадрового потенциала, обеспечение непрерывности процесса повышения квалификации кадров;
- строительство жизненно необходимых объектов культуры;
- поддержка творческой деятельности, новаторских проектов в области культуры и искусства региона;
- улучшение качества проведения культурных мероприятий творческих общественных объединений и обеспечение их доступности для жителей области.
