________________
* В сложившейся практике риски реализации государственных программ часто используются ответственными исполнителями в качестве обоснования причин невыполнения контрольных событий в установленный срок или причин невыполнения плановых показателей. В значительной мере это связано с тем, что механизм управления рисками реализации государственных программ до настоящего времени не разработан. Необходимо формирование концепции управления рисками реализации государственных программ на протяжении всего их жизненного цикла: от процессов целеполагания и формирования структурных элементов до детальной методики реализации программы и подготовки отчетности с учетом формируемых в процессе их реализации экономических и социальных рисков. Для детального разъяснения проблематики управления рисками в ходе разработки и реализации государственных программ необходима систематизация теоретических и практических подходов к решению данной проблемы. Факторы, влияющие на реализацию данной Госпрограммы, в сложившейся ситуации не могут быть более детальными, так как ключевыми элементами концепции системы управления рисками являются задачи снижения негативного влияния внутренних и внешних факторов на ход реализации Госпрограммы.
Основными рисками реализации Программы являются:
финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Программы, вызванные различными причинами, в том числе возникновением бюджетного дефицита;
риски, связанные с изменением федерального законодательства;
риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса.
Управление рисками необходимо осуществлять путем:
проведения комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения Программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий Программы;
оперативного реагирования и внесения изменений в Программу, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Программы;
внесения изменений в Программу с учетом изменений федерального законодательства;
разработки соответствующих мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации Программы.
Для целей минимизации рисков в процессе реализации Программы планируется:
создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;
мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и, при необходимости, ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;