Формирование объема и структуры расходов областного бюджета на 2015 - 2017 годы будет осуществляться исходя из следующих основных подходов:
а) определение объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств Владимирской области:
на 2015 - 2016 годы - на основе объемов расходов, утвержденных Законом области от 25 декабря 2013 года N 147-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов". При этом в составе действующих расходных обязательств предусмотрены ассигнования на реализацию "дорожных карт" в целях выполнения целевых показателей Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 - 602, 606, от 01 июня 2012 года N 761, от 28 декабря 2012 года N 1688. Экономия, сложившаяся в результате уточнения главными распорядителями областного бюджета индикаторов "дорожных карт" в текущем году, остается в их распоряжении и направляется ими на решение задач, обозначенных Президентом Российской Федерации в посланиях Федеральному Собранию и поручениях по итогам заседаний Государственного Совета при Президенте Российской Федерации и Губернатором Владимирской области;
на 2017 год - исходя из необходимости финансового обеспечения "длящихся" расходных обязательств;
б) уточнение объемов бюджетных ассигнований на 2015 - 2017 годы на исполнение действующих расходных обязательств с учетом:
увеличения объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований до 90% от уровня 2014 года в соответствии с Законом области от 06 декабря 2013 года N 135-ОЗ "О внесении изменений в приложение 3 к Закону Владимирской области "О межбюджетных отношениях во Владимирской области";
уменьшения (увеличения) расходов областного бюджета, осуществляемых за счет федеральных целевых средств, в связи с уменьшением (увеличением) объемов межбюджетных трансфертов в проекте федерального бюджета. В случае уменьшения межбюджетных трансфертов в проекте федерального бюджета осуществляется перенос расходов областного бюджета, предусмотренных на софинансирование федеральных целевых средств, в резерв средств областного бюджета на участие области в реализации государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ;
исключения расходов, не подтвержденных нормативными правовыми актами Владимирской области, из реестра расходных обязательств;
сокращения на 5% расходов областного бюджета на реализацию государственных программ Владимирской области (за исключением бюджетных ассигнований областного дорожного фонда, страховых взносов на ОМС неработающего населения);
в) определение бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств исходя из суммы доходов областного бюджета и объема дефицита в 2015 - 2017 годах в размерах 7,6%, 5,3% и 2,5% к налоговым и неналоговым доходам областного бюджета соответственно.
Бюджетной комиссией были предложены следующие направления принимаемых расходных обязательств:
- финансовое обеспечение принятых в 2014 году нормативных правовых актов Владимирской области;
- индексация расходов областного бюджета на уровень инфляции (5%):
на оплату труда работников государственных учреждений области, не вошедших в "дорожные карты" изменений в отраслях бюджетной сферы;
на социальные выплаты населению (с учетом введенного в текущем году взноса граждан на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов);
на стипендии учащимся учреждений среднего профессионального образования;
на оплату коммунальных услуг государственными учреждениями области (с уменьшением объемов их потребления на 3% к предыдущему году);
- резерв средств областного бюджета на участие области в реализации государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ;
- поощрение трех департаментов администрации области в 2015 году за высокое качество управления отраслевыми финансами по итогам работы за 2013 год (департаменты социальной защиты населения, образования, природопользования и охраны окружающей среды).
Исходя из названных подходов общий объем расходов областного бюджета составит в 2015 году 47514,2 млн. рублей (103% к 2014 году), в 2016 году - 48623,7 млн. рублей, в 2017 году - 50476,7 млн. рублей.