Недействующий

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ЛЕСНОЙ ОТРАСЛИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА

8. Механизм реализации отраслевой Стратегии


Реализацию Стратегии развития лесной отрасли Алтайского края осуществляет Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края. Основой принятия управленческих решений при реализации отраслевой Стратегии является нормативное правовое регулирование лесных отношений, действующие стратегии и программы, документы лесного планирования и проектирования, а также материалы лесного мониторинга, государственной инвентаризации лесов, лесоустройства и системы государственного лесного реестра, результаты федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах.

Механизм реализации Стратегии предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативного правового регулирования, административных мер, прямых и непрямых методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, правовой и информационной поддержки. Для достижения заявленных целей потребуется:

участие организаций лесной отрасли региона в реализации федеральных, принятии ведомственных целевых программ;

система устойчивого управления лесами;

совершенствование лесного хозяйства и лесопользования;

финансово-кредитные механизмы (включая стимулирование лизинга);

механизмы налогового и инвестиционного регулирования;

система государственного и муниципального заказа;

государственно-частное партнерство.

Механизм реализации Стратегии включает:

1) развитие нормативной правовой базы, обеспечивающей устойчивое ведение лесного хозяйства, рост деловой и инвестиционной активности лесоперерабатывающих организаций, формирование социальной политики;

2) реализация ведомственной целевой программы "Развитие лесов Алтайского края" на 2011 - 2015 годы, разработка государственной программы в сфере охраны окружающей среды, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, развития лесного хозяйства Алтайского края;

3) участие в реализации следующих программ:

государственная программа Алтайского края "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края" на 2012 - 2016 годы и на перспективу до 2020 года;

краевая программа "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Алтайском крае до 2020 года".

В период реализации Стратегии перечень реализуемых программ, направленных на развитие лесной отрасли Алтайского края, может изменяться;

4) систему устойчивого управления лесами.

Система управления лесами должна гарантировать и обеспечивать устойчивое и неистощительное использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, сбалансированное развитие экономики Алтайского края и улучшение состояния окружающей природной среды, восстановление и развитие социально-культурного потенциала лесов, развитие всех форм предпринимательства, занятость местного населения.

Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края является органом исполнительной власти в сфере лесного хозяйства. В структуре Главного управления созданы территориальные отделы обеспечения полномочий в области лесных отношений на территории 31 лесничества.

В лесничествах представителем управления лесами Главного управления является лесничий, функциями которого является организация и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства и использования лесов, осуществление федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах;

5) совершенствование лесного хозяйства и использования лесов.

Использование лесов осуществляется, исходя из их целевого назначения и должно стремиться к сохранению и приумножению их социальной и экологической значимости при одновременном удовлетворении потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Использование ранее освоенных лесов осуществляется преимущественно на основе интенсивного лесного хозяйства и стремится к получению максимально возможного количества продукции с единицы лесной площади. При всех видах использования лесов обеспечивается сохранение биоразнообразия и защитных функций лесов, а также лесных насаждений, имеющих важное социальное и культурное значение.

Механизмом реализации Стратегии является развитие многоцелевого использования лесов, не связанного с заготовкой древесины: осуществление рекреационной деятельности, заготовка и сбор недревесных и пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений.

Основным видом права пользования является аренда лесных участков как форма государственно-частного партнерства при освоении лесов. При реализации Стратегии планируется дальнейшее совершенствование законодательных условий и практических механизмов, направленных на повышение экономической эффективности аренды и ответственности арендатора за освоение лесного участка;

6) инструменты государственного регулирования экономики, предусматривающие как использование бюджетного финансирования программ и мероприятий, так и предоставление государственной поддержки, направленной на стимулирование инвестиционной и предпринимательской деятельности.

Для реализации Стратегии необходимо сохранение существующих видов государственной поддержки крупных организаций и производств. Одновременно с этим важным фактором дальнейшего развития лесной отрасли края является участие субъектов малого и среднего бизнеса. В связи с этим, наряду с поддержкой крупных организаций необходимо активизировать государственную поддержку малого и среднего бизнеса, в том числе через систему грантов, субсидий, льготного налогового режима, стимулирование инвестиционных проектов.

Государственная поддержка эффективных проектов осуществляется в соответствии с действующим законодательством и включает следующие формы: