1. Организационный этап (2006 - 2007 годы). Создание основ инновационного сектора экономики Алтайского края, формирование правового поля, создание управленческих структур и совещательных органов.
Отдельное направление инновациям в региональной политике было отведено в 2006 году с принятием закона "Об инновационной деятельности в Алтайском крае". Одновременно с разработкой закона происходило реформирование органов исполнительной власти края: регулирующим и координирующим центром системы стало Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края, в составе которого образовано управление по науке и инновационной политике.
Особое внимание уделялось вовлечению научной общественности и бизнеса в процесс реализации государственной научно-технической и инновационной политики. Для этих целей в 2007 году образован совещательный орган - Координационный совет Алтайского края по инновационной деятельности.
В 2007 году кардинально изменены принципы поддержки научных исследований. В основу положена двухступенчатая процедура выбора проектов, используемая на федеральном уровне. Предусмотрена увязка научных исследований с приоритетами социально-экономического развития Алтайского края. Активизировано сотрудничество с государственными научными фондами России, сформированы экспертные советы. В период с 2006 по 2013 год поддержано 306 проектов на общую сумму 72 млн рублей, в том числе 222 проекта совместных региональных конкурсов РФФИ и РГНФ. Выполнение работ на паритетных условиях позволило привлечь более 30 млн рублей средств федерального бюджета.
2. Внедрение кластерного подхода (2008 - 2010 годы). Новая технология управления заложена в основу формирования региональной инновационной системы с 2008 года, в настоящее время успешно развиваются кластеры в сфере биофармацевтики, аграрного машиностроения, энергомашиностроения и энергоэффективных технологий. Всего в кластеры объединено 96 предприятий и организаций.
Координацию кластерной политики в регионе с 2010 года осуществляет АЦКР. Деятельность АЦКР сконцентрирована на создании профессиональных лабораторий, разработке программ развития кластеров, проведении маркетинговых исследований и прочих мероприятий.
Удалось укрепить позиции кластерных формирований на федеральном уровне. Программа развития "АлтайБио", разработанная АЦКР (совместно с администрацией г. Бийска и НП "Алтайский биофармацевтический кластер"), включена в перечень 25 пилотных территориальных инновационных кластеров, утвержденный 28 августа 2012 г. поручением Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева. Помимо этого, компании кластера вошли в состав технологических платформ "Медицина Будущего" и "БиоТех 2030".
3. Интеграционный этап (2011 - 2013 годы). Особую роль в развитии инновационной среды региона сыграла пролонгация в 2011 году статуса наукограда Российской Федерации научно-техническому центру Алтайского края городу Бийску. Была обеспечена возможность дальнейшего развития города в формате важнейшего элемента не только региональной, но и национальной инновационной системы.
Позитивное воздействие на инновационный сектор экономики оказало включение в 2011 году в краевую целевую программу "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2011 - 2013 годы мероприятий по поддержке инновационной деятельности. За три года на условиях долевого финансирования целевых расходов было поддержано 25 стартап-проектов на общую сумму 12,5 млн рублей, каждому из которых предоставлен грант на развитие в размере 500 тыс. рублей. Для действующих инновационных предприятий апробирован механизм субсидирования части затрат, связанных с производством инновационной продукции. В 2011 - 2013 годах на реализацию 33 проектов таких компаний направлено 62,5 млн рублей бюджетных инвестиций. При этом максимальный размер субсидии на одного заявителя ежегодно увеличивался: с 1 млн рублей в 2011 году до 5 млн рублей в 2013 году.
В 2012 году смещение приоритетов развития экономики края в сторону содействия инновационным инициативам закреплено в Стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года (утверждена законом Алтайского края от 21.11.2012 N 86-ЗС). Документом предусмотрено обеспечение институциональных условий для развития инноваций, совершенствование механизмов государственного содействия коммерциализации научных разработок, стимулирование взаимодействия науки и бизнеса, продвижение собственных инновационных продуктов и технологий на внутреннем и внешнем рынках.
В 2013 году в целях обеспечения благоприятных условий инновационной деятельности и стимулирования модернизации производства в Алтайском крае принят закон от 04.09.2013 N 46-ЗС "О государственной поддержке инновационной деятельности в Алтайском крае", который разграничил полномочия органов государственной власти Алтайского края и закрепил приоритетные сферы инновационной деятельности.
Значимым этапом на пути инновационного развития региона стало вступление Алтайского края в 2013 году в Ассоциацию инновационных регионов России.
Таким образом, к 2014 году в крае созданы ключевые элементы региональной инновационной системы, работающие по принципу "инновационного лифта". В этой системе поддержка инновационной деятельности организаций и отдельных предпринимателей осуществляется на всех этапах жизненного цикла инноваций: от зарождения идеи до реализации конкретного инновационного проекта в виде внедрения технологии, организации выпуска инновационной продукции на действующем производстве, создания нового производства (таблица 1).