По данным муниципальных образований в республике по состоянию на 1 декабря 2013 г. проживают 87728 семей (на 1 января 2015 г. - 93879), в том числе многодетные семьи, имеющие в своем составе трех и более детей, - 30900 (2014 г. - 28943), семьи, имеющие в своем составе пять и более детей, - 1327 (2014 г. - 1339).
(в ред. Постановления Правительства РТ от 18.05.2016 N 171)
В Республике Тыва по состоянию на 1 января 2013 г. проживает 310460 человек (2014 г. - 331800), в том числе 110134 ребенка (2014 г. - 115880), в сравнении с проведенной переписью 2002 года отмечается увеличение населения на 2,4 тыс. человек за счет естественного прироста (перепись 2010 года - увеличение населения на 23,9 тыс. человек).
(в ред. Постановления Правительства РТ от 18.05.2016 N 171)
К числу наиболее уязвимых категорий детей относятся:
(в ред. Постановления Правительства РТ от 18.05.2016 N 171)
дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - 50260 человек (2014 г. - 30268, 2015 г. - 45807);
(в ред. Постановления Правительства РТ от 18.05.2016 N 171)
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, - 3928 (2014 г. - 4085, 2015 г. - 3938), из них проживает в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 213 (2014 г. - 163, 2015 г. - 182);
(в ред. Постановления Правительства РТ от 18.05.2016 N 171)
подростки, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, - 772 (2014 г. - 522).
(в ред. Постановления Правительства РТ от 18.05.2016 N 171)
Более 56000 детей или 51 процент от общего количества детей нуждаются в особой заботе государства.
Указанные группы детей, в первую очередь, нуждаются в социальной реабилитации и адаптации, интеграции в семью и общество.
Вместе с тем, дети нуждаются не только в решении обозначенных проблем, но и в реализации права на развитие их природных задатков, создании благоприятных условий для интеллектуального, физического и творческого развития.
Вследствие низкого уровня здоровья женщин детородного возраста продолжает увеличиваться количество случаев беременности и родов, протекающих с различными осложнениями.
Социальные и экономические проблемы общества на данном этапе развития существенно ослабили институт семьи, его воздействие на воспитание детей.
В настоящее время наиболее острыми проблемами семьи являются:
проблемы взаимоотношений в семье;
детско-родительские и супружеские конфликты;
педагогическая несостоятельность родителей в воспитании детей.
Прогрессируют процессы снижения ответственности родителей за воспитание и содержание детей, жестокого обращения с ними, алкоголизации родителей. С каждым годом увеличивается количество случаев жестокого обращения с детьми.
Результатами этих процессов являются сохранение численности безнадзорных детей в республике, увеличение числа семей социального риска, а именно родителей, безнаказанно отказывающихся от выполнения своих родительских обязанностей по содержанию и воспитанию собственных детей, в том числе родителей, лишенных родительских прав, в возрасте до 30 лет. Группа риска расширяется и пополняется детьми, рожденными несовершеннолетними матерями. Такое явление как социальное сиротство детей остается актуальным и усугубляющимся.
Не сокращается число семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, в 2013 году их количество составило 3753 (2014 г. - 1765), в них воспитывается 2184 ребенка (2014 г. - 3914). Оптимизация сети социальных учреждений, работающих на раннюю профилактику трудной жизненной ситуации, является одним из основных условий для обеспечения социального здоровья семей с детьми.
(в ред. Постановления Правительства РТ от 18.05.2016 N 171)
Следствием обострения социально-экономических проблем является развитие негативных тенденций в подростковой среде. На протяжении последних лет, несмотря на некоторое снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием в республике, их удельный вес от общего числа преступлений остается по-прежнему высоким и составляет 10 - 13 процентов. Наибольшая криминогенная активность проявляется несовершеннолетними в возрасте 16 - 17 лет. Значительная часть подростков нуждается в особых условиях воспитания, коррекции поведения.
Одной из профилактических мер должна стать организация оздоровительного отдыха детей, целью которой является обеспечение их полезными занятостью и досугом в период школьных каникул.
Подпрограмма является важным элементом государственной социальной политики по улучшению положения детей в Республике Тыва и действенным механизмом решения проблем детства. Использование программно-целевого подхода дает возможность последовательно осуществлять меры по улучшению положения детей, что должно привести к улучшению демографической ситуации и укреплению интеллектуального потенциала республики, сохранению и поддержанию основных параметров жизнедеятельности детей.
Реализация программно-целевого метода в решении проблем детства позволит обеспечить достаточно высокий уровень межведомственной координации. Наличие указанных выше проблем, а также социально-экономическая и демографическая ситуация подтверждают целесообразность и необходимость работы по улучшению положения детей в рамках Подпрограммы.