ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 июля 2014 года N 144-ПП

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ АРХИВНОГО ДЕЛА В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 26 сентября 2017 года на основании Постановления Правительства КБР от 26.09.2017 N 172-ПП.
____________________________________________________________________

(в редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 03.04.2015 N 71-ПП, от 02.12.2015 N 284-ПП, от 27.12.2016 N 241-ПП)

Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Приоритетные направления развития архивного дела в Кабардино-Балкарской Республике".

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.12.2015 N 284-ПП, от 27.12.2016 N 241-ПП)

2. Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующие годы предусматривать средства на реализацию настоящей государственной программы.

Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
К.ХРАМОВ

Утверждена
Постановлением
Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 8 июля 2014 года N 144-ПП

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ АРХИВНОГО ДЕЛА В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ"

 (в редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 03.04.2015 N 71-ПП, от 02.12.2015 N 284-ПП, от 27.12.2016 N 241-ПП)

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

 1. Характеристика сферы реализации государственной программы, основные проблемы, прогноз

Архивные учреждения республики, обеспечивая вечное хранение и использование документов Архивного фонда Кабардино-Балкарской Республики, выполняют важные функции по сохранению документальной памяти государства и общества, пополнению информационных ресурсов, предоставлению государственных и муниципальных услуг населению. Предоставляя доступ к официальной информации республиканских органов государственной власти и подведомственных им организаций, они содействуют решению задач социально-экономического развития страны и республики, способствуют развитию гражданского общества и эффективному государственному управлению. Ежегодно их услугами пользуются тысячи граждан. Сохраняя и приумножая свои собрания, республиканские архивы также служат и будущим поколениям россиян.

В ходе осуществления своих функций архивные учреждения применяют специальные термины:

архивный документ - материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства;

особо ценный документ - документ Архивного фонда Российской Федерации, который имеет непреходящую культурно-историческую и научную ценность, особую важность для общества и государства, в отношении которого установлен особый режим учета, хранения и использования;

архивный фонд - совокупность архивных документов, исторически или логически связанных;

единица хранения архивных документов - физически обособленный документ или совокупность документов, имеющих самостоятельное значение.

Работу по комплектованию, хранению и использованию государственных информационных ресурсов Архивного фонда Кабардино-Балкарской Республики осуществляют Архивная служба Кабардино-Балкарской Республики (управление центрального государственного архива и управление центра документации новейшей истории) и 13 архивных подразделений местных администраций муниципальных районов и городских округов.

В последние годы архивными органами и учреждениями Кабардино-Балкарской Республики достигнуты определенные положительные результаты по сбору, хранению документов, имеющих архивную ценность, и оказанию услуг исследователям и населению.

Сегодня Архивный фонд Кабардино-Балкарской Республики представляет собой многосторонний комплекс источников по истории республики с 1811 по 2013 год и включает 649308 единиц хранения, многие из которых в силу своей уникальности являются государственными раритетами, имеющими историческую, культурную, материальную ценность, и выступают составной частью достояния всех наших народов.

Структура распределения документов по видам документации: управленческая документация 66,5 процента;

документы личного происхождения (архивные фонды видных деятелей республики) - 6,7 процента;

документы по личному составу - 17,5 процента;

фотодокументы - 8,6 процента;

научно-техническая документация - 0,7 процента.

Показатель уровня описания архивных документов в государственных архивах Кабардино-Балкарской Республики составляет 100 процентов. Все документы упорядочены, закартонированы и внесены в описи.

Систему научно-справочного аппарата государственных архивов составляют 4968 описей, база данных "Архивный фонд", в которую введено 184892 единицы хранения, что составляет 31,3 процента Архивного фонда Кабардино-Балкарской Республики, и систематический каталог объемом 502711 карточек.

За последние годы в Архивной службе Кабардино-Балкарской Республики созданы страховые копии на 55366 единиц хранения, что составляет 8,5 процента от общего количества документов Архивного фонда Кабардино-Балкарской Республики. Объем страхового фонда составляет 3387586 кадров негатива.

В целях обеспечения сохранности архивных документов архивистами республики планомерно решаются проблемы старения документов: проводится мониторинг состояния архивных документов на бумажной основе, производится выявление документов с повреждениями носителя и текста, ежегодно восстанавливается 2500 и реставрируется 75000 листов.

Одним из приоритетных направлений деятельности республиканских архивных учреждений является комплектование Архивного фонда Кабардино-Балкарской Республики.

В список организаций - источников комплектования Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики входят 200 государственных учреждений, общественно-политических партий и движений и 338 граждан.

Ежегодно состав Архивного фонда Кабардино-Балкарской Республики пополняется более чем на 7000 единиц хранения.

Документы Архивного фонда Кабардино-Балкарской Республики активно используются. На их основе готовятся монографии, дипломные работы, исследования по истории населенных пунктов и генеалогического характера, фотодокументальные выставки, статьи, обзоры и подборки документов в средствах массовой информации. Ежегодно в читальных залах Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики работают более 300 пользователей, регистрируются свыше 2,5 тысяч посещений, исполняются более 6000 социально-правовых и тематических запросов.

С целью расширения источниковедческой базы для изучения актуальных проблем истории новейшего периода специалисты Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики проводят рассекречивание ранее закрытых документальных комплексов.

Важным направлением деятельности Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики является выявление особо ценных и уникальных документов, их учет для обеспечения гарантированной сохранности, разработка более совершенного научно-справочного аппарата для их эффективного использования.

Вместе с тем в деятельности архивных учреждений Кабардино-Балкарии сегодня существует ряд нерешенных проблем, значительно превышающих возможности республики по их одновременному и комплексному решению.

Износ зданий, инженерных коммуникаций государственных архивов республики не позволяет поддерживать оптимальные условия хранения архивных документов, что создает реальную угрозу их физической сохранности. Отсутствуют системы кондиционирования и вентиляции, системы автоматического пожаротушения, способные гарантировать необходимую степень безопасности архивных фондов. Особо остро стоит вопрос отсутствия свободных площадей в архивохранилищах Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики, загруженных более чем на 95 процентов.

Интенсивное использование документов, в том числе содержащих персональные данные, способствует их физическому изнашиванию, требует проведения реставрационных работ, для осуществления которых необходимо приобрести специальное современное оборудование.

Одним из важнейших условий существования гражданского общества является свободный доступ к информации, в том числе к документальному историческому наследию, хранящемуся в архивах. Постоянно возрастающая потребность в архивных информационных услугах, необходимость оперативного представления документной информации пользователям в значительной степени удовлетворяется посредством проведения различного рода информационных мероприятий, выставочной деятельности, издания документальных сборников по актуальной исторической тематике, а также благодаря постоянному совершенствованию автоматизированных информационно-поисковых систем архивов, переводу архивных документов в электронную форму, развитию систем обмена информацией с помощью глобальных информационных сетей.

Недостаточное оснащение архивов современным компьютерным и технологическим оборудованием не позволяет в полной мере заниматься популяризацией архивных документов, сдерживает развитие информационных технологий, обеспечивающих расширение доступа к документам Архивного фонда Кабардино-Балкарской Республики.

Серьезной задачей, которую планируется решить в рамках данной государственной программы, является развитие кадрового потенциала. Кадровое обеспечение государственных архивов явно недостаточно, невелик процент высококвалифицированных специалистов в области архивного дела. Необходимо создавать условия для роста престижа профессии, более системного повышения уровня знаний архивистов, в том числе в области информационно-коммуникационных технологий через систему повышения квалификации, переподготовки, стажировки кадров.

В сложившейся ситуации наиболее целесообразным представляется использовать программно-целевой метод, позволяющий направить усилия на комплексное и системное решение приоритетных проблем архивного дела в среднесрочной перспективе, а также обеспечить контроль эффективности расходования бюджетных средств и достижение конечных общественно значимых результатов.

Разработка государственной программы обусловлена необходимостью создания условий, обеспечивающих развитие архивного дела, повышение безопасности и эффективности работы архивов, их превращение в полноценный элемент новой информационной культуры, связанной с глобализацией мировых информационных потоков, ростом потребностей населения, государства и субъектов хозяйствования в поиске и получении архивной информации, в том числе в электронном формате.

Государственная программа направлена на усиление значимости архивов в социально-экономической и культурной жизни Кабардино-Балкарской Республики, что позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на проведении конкретных мероприятий и работ, предотвратить их распыление.

2. Приоритеты государственной политики в сфере архивного дела, цель, задачи, целевые показатели (индикаторы), ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации государственной программы

Основными приоритетами государственной политики Кабардино-Балкарской Республики в сфере реализации государственной программы являются:

сохранение и обогащение документального наследия Кабардино-Балкарской Республики;

преодоление отставания республиканского архивного ведомства в использовании современных архивных технологий;

повышение качества предоставления информационных услуг и использования архивных документов в интересах республики и граждан.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи, направленные на:

создание условий, обеспечивающих постоянное (вечное) хранение архивных документов Кабардино-Балкарской Республики;

обеспечение качественного комплектования Архивного фонда Кабардино-Балкарской Республики;

финансовое обеспечение работ по пополнению Архивного фонда Кабардино-Балкарской Республики копиями документов по истории народов Кабардино-Балкарской Республики, хранящихся в региональных, федеральных и зарубежных архивах;

внедрение современных архивных технологий, приобретение и обновление специального архивного оборудования;

создание страхового фонда и фонда пользования на особо ценные и уникальные документы единиц фондового хранения, их реставрация;

обеспечение условий для использования архивных документов в научных и практических целях;

повышение квалификации сотрудников архивных учреждений Кабардино-Балкарии, в том числе путем обмена опытом работы.

Реализация государственной программы рассчитана на период с 2014 по 2018 год и предусматривает комплексный подход к решению поставленных задач.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.12.2015 N 284-ПП)

В результате реализации государственной программы доля архивных документов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, увеличится на 60 процентов и составит 100 процентов, на 40 процентов увеличится доля отреставрированных уникальных и особо ценных документов. Будет создан страховой фонд на 25 процентов от общего количества этой категории документов, созданы учетные базы данных на 60 процентов архивных фондов, изданы 4 сборника документов, увеличится доля документов Архивного фонда Кабардино-Балкарской Республики из региональных, федеральных и зарубежных архивов.

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации государственной программы приведены в приложении N 1.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы