1. Методика расчета объема субвенций, предоставляемых муниципальным районам и городским округам на обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях (далее - субвенция), разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
2. Настоящая методика определяет порядок расчета объема субвенций в соответствии с установленными нормативами финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в расчете на одного воспитанника в год (далее - норматив финансирования расходов).
3. Рассчитанный в соответствии с настоящей методикой объем субвенций утверждается законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год в абсолютной сумме и ежемесячно предоставляется местным бюджетам в соответствии со сводной бюджетной росписью.
4. Размер субвенции, предоставляемой каждому муниципальному району, городскому округу, устанавливается исходя из контингента воспитанников, в соответствии с формами федерального статистического наблюдения, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации образовательных организаций (групп).
5. В размер субвенции включаются расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого, педагогического, учебно-вспомогательного персонала (младших воспитателей, помощников воспитателей), расходы, непосредственно связанные с воспитательно-образовательным процессом.
6. Расчет норматива финансирования на оплату труда и начисления в расчете на одного воспитанника производится исходя из следующих показателей:
1) средняя заработная плата педагогических работников, административно-управленческого, учебно-вспомогательного персонала (младших воспитателей, помощников воспитателей) за отчетный период;
2) наполняемость групп в дошкольной образовательной организации;
3) нормативная продолжительность рабочего времени педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного персонала (младших воспитателей, помощников воспитателей) в неделю;
4) группировка муниципальных образований, учитывающая стоимость услуги по реализации основной общеобразовательной программы в сельской, городской местности, арктических районах;
5) оптимальное соотношение педагогического персонала, административно-управленческого и учебно-вспомогательного персонала;
6) количество и возраст воспитанников муниципальных дошкольных образовательных организаций;
7) деятельность по квалификационной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников;
8) количество воспитанников, посещающих группы кратковременного пребывания (до 5 часов) в муниципальных дошкольных образовательных организациях.
7. Расходы, направляемые на обеспечение воспитательно-образовательного процесса, включают затраты на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, на оплату услуг, связанных с подключением к информационно-коммуникационной сети Интернет и платой за пользование этой сетью, также на дополнительное профессиональное образование педагогических работников по профилю их деятельности, и рассчитываются в процентном отношении от величины фонда оплаты труда.
8. Нормативы для арктической местности применяются в отношении образовательных организаций, для которых Законом Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2005 г. 234-З N 475-III "О размерах районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в Республике Саха (Якутия)" установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 2,0.
Нормативы для сельской местности применяются в отношении образовательных организаций, для которых Законом Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2005 г. 234-З N 475-III "О размерах районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в Республике Саха (Якутия)" установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,7 и которые расположены в сельских населенных пунктах.
Нормативы для городской местности применяются в отношении образовательных организаций, для которых Законом Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2005 г. 234-З N 475-III "О размерах районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в Республике Саха (Якутия)" установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,7 и которые расположены в городских населенных пунктах (городах и поселках городского типа).
9. Оптимальным соотношением педагогического персонала, административно-управленческого и учебно-вспомогательного персонала будет являться соотношение 53:12:35 соответственно.
10. Органы местного самоуправления в пределах объема субвенции обеспечивают финансовое обеспечение оказания муниципальных услуг в соответствии с нормативами затрат.
11. Возврат и использование остатков субвенций после завершения финансового года осуществляется в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Порядок принятия решения о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субвенций, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, и их возврат в бюджеты муниципальных образований Республики Саха (Якутия), которым они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов, устанавливается постановлением Правительства Республики Саха (Якутия).
(п. 11 в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 13.02.2017 N 41)
12. При расчете нормативов финансирования расходов для малокомплектных дошкольных образовательных организаций учитываются затраты, не зависящие от количества воспитанников.
13. В случае структурных изменений, принятых по решениям органов местного самоуправления, объем субвенции и поправочные коэффициенты могут корректироваться не более 1 раза в квартал.
14. Установить с 1 января 2014 года по 31 декабря 2015 года адаптационный период, в течение которого не допускается снижение достигнутого объема с учетом индексации фонда оплаты труда педагогического персонала, кроме случаев структурных изменений, принятых по решениям органов местного самоуправления.
15. Распределение субвенций по муниципальным дошкольным образовательным организациям осуществляется муниципальными районами и городскими округами самостоятельно в соответствии с нормативами затрат на одного воспитанника, утвержденными муниципальными актами.