ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
(в редакции распоряжения Главы Республики Саха (Якутия) от 25.07.2016 N 712-РГ)
1. | Системные мероприятия, обеспечивающие достижение установленных результатов (целей), направленные на развитие конкурентной среды в Республике Саха (Якутия) | |||
N п/п | Наименование мероприятия | Ключевое событие/ результат | Срок реализации | Ответственные исполнители |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1.1. | Создание на сайте Министерства экономики Республики Саха (Якутия) в разделе "Стандарт развития конкуренции" следующих обязательных подразделов: "Новости", "Рейтинг муниципальных образований по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для формирования благоприятного инвестиционного климата", "Документы", "Информация о деятельности субъектов естественных монополий" | Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг, размещение информации о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции на официальном сайте Министерства экономики Республики Саха (Якутия) | Август 2016 | Министерство экономики Республики Саха (Якутия), ГБУ "Национальное агентство "Информационный центр при Главе Республики Саха (Якутия)" |
1.2. | Развитие конкуренции при осуществлении государственных и муниципальных закупок | |||
1.2.1. | Разработка методических рекомендаций по разъяснению субъектам малого и среднего предпринимательства норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд | Оптимизация процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок товаров, работ и услуг хозяйствующими субъектами, доля участия Республики Саха (Якутия) или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов | Сентябрь 2016 | Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок |
1.2.2. | Распространение методических рекомендаций по разъяснению субъектам малого и среднего предпринимательства норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд | Сентябрь 2016 | Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) | |
1.3. | Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, а также снижение административных барьеров | |||
1.3.1. | Оценка влияния реализации государственных функций и услуг, относящихся к полномочиям Республики Саха (Якутия), а также муниципальных функций и услуг на ограничение конкуренции | Проведение анализа практики реализации государственных функций и услуг, относящихся к полномочиям Республики Саха (Якутия), а также муниципальных функций и услуг на предмет соответствия такой практики статьям 15 и 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" | Ноябрь 2016 | Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию) |
1.3.2. | Осуществление перевода услуг, относящихся к полномочиям Республики Саха (Якутия), а также муниципальных услуг, предоставление которых является необходимым условием ведения предпринимательской деятельности, в разряд бесплатных государственных услуг | Снижение количества платных услуг, относящихся к полномочиям Республики Саха (Якутия), а также платных муниципальных услуг, предоставление которых является необходимым условием ведения предпринимательской деятельности | Сентябрь 2016 | Исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления (по согласованию) |
1.4. | Ограничение влияния государственных и муниципальных предприятий на конкуренцию | |||
1.4.1. | Реализация мероприятий, предусмотренных государственной программой Республики Саха (Якутия) "Управление собственностью на 2012 - 2019 годы" в части достижения целевых индикаторов по сокращению количества субъектов государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия) | Разработка, утверждение и выполнение комплексного плана (программы) по эффективному управлению государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, акционерными обществами с государственным участием, государственными и муниципальными некоммерческими организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность, содержащего ключевые показатели эффективности деятельности, целевые показатели доли государственного и муниципального участия (сектора) в различных отраслях экономики | Декабрь 2016 | Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления (по согласованию) |
1.4.2. | Утверждение плана (программы) приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) с учетом задач развития конкуренции | Сентябрь 2016 | Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) | |
1.4.3. | Осуществление контроля за организацией и проведением публичных торгов или иных конкурентных процедур при реализации имущества хозяйствующими субъектами, доля участия Республики Саха (Якутия) в которых составляет 50 и более процентов | Постоянно | Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) | |
1.5. | Развитие конкуренции на рынке строительства | |||
1.5.1. | Создание условий для развития конкуренции на рынке строительства | Создание условий для получения разрешения на строительство по принципу "одного окна" | Декабрь 2016 | ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)", Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления (по согласованию) |
1.5.2. | Организация семинаров для специалистов органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований Республики Саха (Якутия) | Не реже 2 раза в год | Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления (по согласованию) | |
1.5.3. | Сокращение срока прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, до 90 дней | Август 2016 | Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления (по согласованию), ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)", АО "Водоканал" (по согласованию), ПАО "Якутскэнерго" (по согласованию), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (по согласованию) | |
1.5.4. | Сокращение количества процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, до 13 единиц | Август 2016 | Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления (по согласованию), ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)", АО "Водоканал" (по согласованию), ПАО "Якутскэнерго" (по согласованию), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (по согласованию) | |
1.5.5. | Составление Методических рекомендаций (пошагового регламента для предпринимателей) по прохождению процедур для получения разрешения на строительство в Республике Саха (Якутия) | Август 2016 | Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) | |
1.5.6. | Организация выдачи технических условий на подключение к сетям теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения и канализации, фиксированной телефонной связи, благоустройство и ливневую канализацию в составе градостроительного плана в соответствии со статьей 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации | Декабрь 2016 | Органы местного самоуправления (по согласованию), Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия), Министерство промышленности Республики Саха (Якутия), ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)", ПАО "Якутскэнерго" (по согласованию), АО "Сахаэнерго" (по согласованию), АО "Водоканал" (по согласованию), АО "Сахатранснефтегаз" (по согласованию), ПАО "Ростелеком" (по согласованию) | |
1.5.7. | Создание региональной геоинформационной системы территориального планирования Республики Саха (Якутия) и информационной системы обеспечения градостроительной деятельности | Декабрь 2016 | Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления (по согласованию) | |
1.6. | Системные мероприятия по развитию конкуренции в социальной сфере | |||
1.6.1. | Обеспечение и сохранение целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере | Проведение инвентаризации и формирование единого реестра земельных участков в целях пополнения и опубликования на Информационном портале перечня государственного и муниципального имущества Республики Саха (Якутия), предназначенного для предоставления в аренду субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в социальной сфере | Декабрь 2016 | Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления (по согласованию) |
1.6.2. | Обеспечение размещения на официальных сайтах Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Министерства по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) информации о предоставленном государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями государственном имуществе Республики Саха (Якутия) на праве аренды субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в социальной сфере | Постоянно | Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) | |
1.6.3. | Передача государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества, включая не используемые по назначению, негосударственным (немуниципальным) организациям с применением механизмов государственно-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества в следующих сферах: дошкольное образование; детский отдых и оздоровление; социальное обслуживание | Постоянно | Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) | |
1.7. | Содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере | |||
1.7.1. | Активное внедрение государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, транспортной инфраструктуры, социальных услуг | Конкурсы по отбору частного партнера | 2014 - 2016 годы | Министерство экономики Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) |
1.7.2. | Приведение постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.05.2015 N 170 "О регламенте подготовки и реализации инфраструктурных проектов государственно-частного партнерства в Республике Саха (Якутия)" в соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" | Август 2016 | Министерство экономики Республики Саха (Якутия) | |
1.7.3. | Анализ конкурсной документации на предмет наличия требований, ограничивающих конкуренцию | Постоянно | Министерство экономики Республики Саха (Якутия) | |
1.8. | Прочие системные мероприятия, направленные на развитие конкурентной среды в Республике Саха (Якутия) | |||
1.8.1. | Стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей | Увеличение количества организаций и индивидуальных предпринимателей (диверсификация деятельности действующих организаций и индивидуальных предпринимателей) | Постоянно | Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия), Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) |
1.8.2. | Развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи, повышения их информированности о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности | Поддержка технического и научно-технического творчества детей и молодежи, а также повышение их информированности о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности | Декабрь 2016 | Министерство образования Республики Саха (Якутия) |
1.8.3. | Обеспечение равных условий доступа к информации о реализации государственного имущества Республики Саха (Якутия) путем размещения указанной информации на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) и на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет | Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности о реализации государственного имущества Республики Саха (Якутия) | Постоянно | Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) |
1.8.4. | Повышение уровня мобильности трудовых ресурсов, способствующее повышению эффективности труда | Наполнение информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" данными о вакансиях в Республике Саха (Якутия) | Август 2016 | Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) |
1.8.5. | Развитие механизмов практико-ориентированного (дуального) образования и механизмов кадрового обеспечения высокотехнологичных отраслей промышленности по сквозным рабочим профессиям (с учетом стандартов и разработок международной организации WorldSkills International) | Внедрение стандартов и разработок международной организации WorldSkills International в образовательные программы | Август 2016 | Министерство образования Республики Саха (Якутия) |
1.8.6. | Содействие созданию и развитию институтов поддержки субъектов малого предпринимательства в инновационной деятельности (финансирование начальной стадии развития организации, гарантия непрерывности поддержки) | Создание и развитие институтов поддержки субъектов малого предпринимательства в инновационной деятельности | Октябрь 2016 | Министерство экономики Республика Саха (Якутия), Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) |
1.8.7. | Привлечение средств подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная политика" на поддержку малого предпринимательства | Финансирование субъектов малого предпринимательства | Постоянно | Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) |
1.8.8. | Содействие в упаковке инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, в т.ч. резидентов индустриальных парков, инкубаторов, технопарков, кластеров | Оказание практической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства при реализации инвестиционных проектов | Постоянно | ГБУ "Агентство инвестиционного развития Республики Саха (Якутия)", ГАУ "Технопарк "Якутия" |
1.8.9. | Формирование базы данных перспективных инвестиционных проектов и организация их сопровождения. Содействие привлечению инвестиций в развитие перспективных молодежных проектов | Базы данных перспективных инвестиционных проектов | Июль 2016 | ГБУ "Агентство инвестиционного развития Республики Саха (Якутия)" |
1.8.10. | Ведение "карты возможностей" на инвестиционном портале "Инвест Якутия" (http://investyakutia.com) с указанием информации об имеющихся свободных промышленных площадках по размещению инвестиционных проектов в Республике Саха (Якутия) | Размещение в свободном доступе информации об имеющихся в Республике Саха (Якутия) промышленных площадках для реализации инвестиционных проектов | Постоянно | ГБУ "Агентство инвестиционного развития Республики Саха (Якутия)", Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления (по согласованию) |
2. | Мероприятия по содействию развитию конкуренции на социально значимых и приоритетных рынках Республики Саха (Якутия) | |||
2.1. | Рынок услуг дошкольного образования Обоснование проблемы: проблемами на рынке услуг дошкольного образования являются недостаточный уровень информированности частных дошкольных образовательных организаций о доступных им возможностях субсидирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), недостаточное качество предоставления услуг дошкольного образования, конкурентоспособность негосударственных образовательных организаций ограничивают высокие ставки арендной платы для негосударственных дошкольных образовательных учреждений. Стоимость услуг негосударственных дошкольных образовательных учреждений значительно выше по сравнению с муниципальными | |||
2.1.1. | Мероприятия по повышению информированности частных дошкольных образовательных организаций о доступных им возможностях субсидирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), а также по консультационной поддержке при лицензировании негосударственных дошкольных образовательных организаций | Информационный бюллетень | 2016 год | Министерство образования Республики Саха (Якутия) |
2.1.2. | Повышение квалификации руководителей и сотрудников негосударственных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих или планирующих реализовать образовательные программы дошкольного образования | Организация курсов повышения квалификации руководителей и сотрудников негосударственных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих или планирующих реализовать образовательные программы дошкольного образования | Не реже 2 раза в год | Министерство образования Республики Саха (Якутия) |
2.1.3. | Заключение договоров о предоставлении организации или индивидуальному предпринимателю в пользование муниципального нежилого (встроенного) помещения на условиях муниципальной преференции с обязательным условием предоставления фиксированного количества мест детям, зарегистрированным в очереди на получение места в детском саду, с определением для них размера родительской платы, не превышающего уровень оплаты в муниципальных дошкольных образовательных организациях | Договоры о предоставлении частной организации или индивидуальному предпринимателю в пользование муниципального нежилого (встроенного) помещения | 2016 год | Министерство образования Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления (по согласованию) |
2.1.4. | Предоставление субсидий на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования | Субсидирование части родительской платы за присмотр и уход за детьми в частных дошкольных образовательных учреждениях, имеющих лицензию на образовательную деятельность | Постоянно | Министерство образования Республики Саха (Якутия) |
2.2. | Рынок услуг детского отдыха и оздоровления Обоснование проблемы: основными проблемами развития рынка услуг детского отдыха и оздоровления в Республике Саха (Якутия) являются высокая стоимость путевок в детские учреждения отдыха и оздоровления, отсутствие данных о текущем и прогнозируемом спросе на услуги детского отдыха, структуре потребностей детей и родителей по видам и программам отдыха, в том числе профильных лагерных сменах, отсутствие информационно-консультационной поддержки родителей, организаторов отдыха и оздоровления детей и иных заинтересованных структур | |||
2.2.1. | Финансирование части стоимости путевки отдельных категорий граждан в рамках государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы" | Оплата части стоимости путевки в детские учреждения отдыха и оздоровления отдельным категориям граждан | 2016 год | Министерство образования Республики Саха (Якутия) |
2.2.2. | Проведение анализа рынка услуг отдыха и оздоровления детей и систематизация данных по востребованности услуг организаций отдыха, оздоровления детей всех форм собственности | Аналитическая информация к ежегодному региональному докладу о состоянии и развитии конкуренции на товарных рынках Республики Саха (Якутия) | 2016 год | Министерство образования Республики Саха (Якутия) |
2.2.3. | Развитие и поддержание соответствующего раздела на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Саха (Якутия), содержащего информацию как о государственных (муниципальных), так и частных организациях отдыха и оздоровления детей, с функциями обратной связи с потребителями (возможностями оставлять комментарии, отзывы), с размещением справочной информации, условий приема, лучших практик на рынке. Организация информационно-консультационной поддержки деятельности негосударственных организаций, оказывающих услуги в сфере отдыха и оздоровления детей | Информационный раздел на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Саха (Якутия) | 2016 год | Министерство образования Республики Саха (Якутия) |
2.3. | Рынок услуг дополнительного образования детей Обоснование проблемы: неравные условия доступа к финансированию государственных, муниципальных и частных организаций дополнительного образования детей. Высокий уровень монополизации рынка услуг дополнительного образования детей государственными образовательными учреждениями. Отсутствие единых требований к разработке и реализации дополнительных общеразвивающих программ | |||
2.3.1. | Формирование конкурентного механизма софинансирования образовательных программ и организаций в сфере оказания услуг дополнительного образования детей, единого для государственных (муниципальных) и частных (негосударственных, немуниципальных) организаций | Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) об утверждении Порядка софинансирования образовательных программ и организаций в сфере оказания услуг дополнительного образования детей | 2016 год | Министерство образования Республики Саха (Якутия) |
2.3.2. | Создание и поддержание соответствующего раздела на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Саха (Якутия) для государственных и частных организаций дополнительного образования | Тематический раздел на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Саха (Якутия) | 2016 год | Министерство образования Республики Саха (Якутия) |
2.3.3. | Повышение мотивации семей к вовлечению детей в занятия дополнительным образованием | Проведение информационно-просветительских мероприятий | Не реже 2 раза в год | Министерство образования Республики Саха (Якутия) |
2.3.4. | Организация мониторинга общественного заказа на содержание и формы реализации дополнительных образовательных программ для детей | Аналитическая информация к ежегодному региональному докладу о состоянии и развитии конкуренции на товарных рынках Республики Саха (Якутия) | 2016 год | Министерство образования Республики Саха (Якутия) |
2.3.5. | Стимулирование расширения спектра программ дополнительного образования детей, выявления и распространения лучших практик | Предоставление грантов, проведение конкурсов программ дополнительного образования детей | Постоянно | Министерство образования Республики Саха (Якутия) |
2.4. | Рынок медицинских услуг Обоснование проблемы: слабая вовлеченность и незаинтересованность негосударственных медицинских организаций в реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования | |||
2.4.1. | Рассмотрение и утверждение Концепции развития частного медицинского сектора в Республике Саха (Якутия) | Приказ Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) об утверждении Концепции развития частного медицинского сектора | 2016 год | Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
2.4.2. | Включение негосударственных медицинских организаций в систему предварительной записи на прием к врачу в рамках договорных услуг по сопровождению системы | Реализация возможности предварительной записи на прием к врачу в частную медицинскую клинику через региональный портал пациента er14.ru, сайт Управления здравоохранения г. Якутска - yakzdrav.ru, Единый call-центр г. Якутска, мобильное приложение "Запись на прием к врачу РС(Я)" | 2016 год | Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
2.4.3. | Участие представителей частных медицинских клиник в ярмарках здоровья, организуемых Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) | Информирование представителей частных медицинских клиник о возможности участия в ярмарках здоровья, организуемых Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) | В соответствии с планом проведения ярмарок | Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
2.4.4. | Проведение информационно-разъяснительных мероприятий (семинаров) для частных медицинских клиник о работе в системе обязательного медицинского страхования | Информационно-разъяснительные мероприятия (семинары, вебинары) для частных медицинских клиник | Ежегодно | Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) (по согласованию) |
2.4.5. | Проведение независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями | Проведение опросов и мониторинга отзывов потребителей медицинских услуг | Декабрь 2016 года | Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
2.5. | Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья Обоснование проблемы: низкая привлекательность рынка услуг в сфере психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья для негосударственных организаций. Отсутствие в свободном доступе информации о потребности в оказании таких услуг. Отсутствие сформированных механизмов поддержки сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до 6 лет | |||
2.5.1. | Мониторинг потребности в общеобразовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья. Определение потребности в общеобразовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья негосударственной (немуниципальной) формы собственности | Аналитическая информация к ежегодному региональному докладу о состоянии и развитии конкуренции на товарных рынках Республики Саха (Якутия) | 2016 год | Министерство образования Республики Саха (Якутия) |
2.5.2. | Доработка нормативной правовой базы в части предоставления равного доступа к субсидиям на возмещение затрат частным и государственным (муниципальным) дошкольным образовательным и общеобразовательным организациям, реализующим программы дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья раннего возраста, и государственным (муниципальным) и негосударственным (немуниципальным) организациям, оказывающим услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья | Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение затрат организациям, реализующим программы дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья раннего возраста | 2016 год | Министерство образования Республики Саха (Якутия) |
2.5.3. | Разработка механизма компенсации расходов родителей и законных представителей детей с ограниченными возможностями здоровья на пользование услугами частных организаций и консультационных центров, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья | Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) об утверждении Порядка компенсации расходов родителей и законных представителей детей с ограниченными возможностями здоровья на пользование услугами частных организаций и консультационных центров, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья | 2016 год | Министерство образования Республики Саха (Якутия) |
2.5.4. | Организация единой информационно-консультационной системы для родителей и законных представителей детей с ограниченными возможностями здоровья, содержащей информацию об организациях Республики Саха (Якутия) (в том числе частных), оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья и оказываемых ими услугах | Тематический информационный портал в сети Интернет | 2016 год | Министерство образования Республики Саха (Якутия) |
2.6. | Рынок услуг в сфере культуры Обоснование проблемы: высокий уровень затрат на реализацию проектов в сфере культуры со значительным периодом их окупаемости, как результат, низкая экономическая привлекательность отдельных сфер культуры. "Монополизация" значительной доли рынка услуг в сфере культуры государственными (муниципальными) учреждениями | |||
2.6.1. | Разработка механизма конкурсного распределения бюджетных средств Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований для финансирования организаций, оказывающих услуги в сфере культуры, вне зависимости от их форм собственности на равных условиях | Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) об утверждении Порядка конкурсного распределения бюджетных средств Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований для финансирования организаций, оказывающих услуги в сфере культуры | 2016 год | Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) |
2.6.2. | Разработка и внедрение показателей эффективности деятельности подведомственных органам государственной власти Республики Саха (Якутия) и органам местного самоуправления учреждений культуры и их руководителей, учитывающих уровень привлечения внебюджетных средств | Оценка эффективности деятельности подведомственных органам государственной власти Республики Саха (Якутия) и органам местного самоуправления учреждений культуры и их руководителей | 2016 год | Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) |
2.6.3. | Разработка разъяснений о возможностях привлечения негосударственных средств в сферу культуры, в частности, с помощью использования помещений, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия) или муниципального образования, для осуществления коммерческой музейно-выставочной деятельности | Информационный бюллетень | Сентябрь 2016 | Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) |
2.6.4. | Размещение информации о мероприятиях, проводимых негосударственными организациями и индивидуальными предпринимателями в сфере культуры, на официальном сайте Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) | Информационная поддержка негосударственных организаций посредством освещения на сайте Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), снижение расходов негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей в сфере культуры на рекламу | Постоянно | Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) |
2.6.5. | Разработка и утверждение приказом Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) плана поэтапного перевода государственных автономных учреждений, осуществляющих деятельность на рынке услуг в сфере культуры, в негосударственную (немуниципальную) форму собственности | Поэтапный перевод государственных автономных учреждений, осуществляющих деятельность на рынке услуг в сфере культуры, в негосударственную (немуниципальную) форму собственности | Октябрь 2016 | Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) |
2.7. | Рынок розничной реализации фармацевтической продукции Обоснование проблемы: затратность осуществления фармацевтической деятельности в арктических и северных улусах, недостаток фармацевтических кадров, сложность процедуры оформления лицензии на осуществление фармацевтической деятельности | |||
2.7.1. | Организация информационно-консультационной поддержки в процессе лицензирования фармацевтической деятельности | Информационный бюллетень, памятка | Август 2016 | Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
2.7.2. | Реализация механизма "единого окна" при осуществлении лицензирования фармацевтической деятельности | Соглашение с ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)" | 2016 год | Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)" |
2.7.3. | Перевод услуги лицензирования фармацевтической деятельности в электронный вид | Возможность получения услуги на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Саха (Якутия) | 2016 год | Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия) |
2.8. | Рынок услуг социального обслуживания населения Обоснование проблемы: низкие тарифы на социальные услуги, предоставляемые в рамках Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации". Эффективность деятельности государственных (муниципальных) организаций, осуществляющих деятельность в сфере оказания услуг социального обслуживания населения, низкая привлекательность сферы услуг социального обслуживания для негосударственных (немуниципальных) организаций. Отсутствие предпринимательской инициативы вследствие низкого уровня информированности о потребности в оказании услуг социального обслуживания населения | |||
2.8.1. | Расширение участия хозяйствующих субъектов негосударственного сектора экономики, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания населения | Расширение перечня услуг в сфере социального обслуживания населения | 2016 год | Министерство труда и социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия) |
2.8.2. | Разработка и реализация мер по повышению информированности потенциальных социальных предпринимателей о порядке оказания социальных услуг, порядке включения организаций, оказывающих социальные услуги, в реестр поставщиков социальных услуг и порядке предоставления финансирования | Повышение уровня информированности потенциальных социальных предпринимателей | 2016 год | Министерство труда и социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия) |
2.8.3. | Организация информационно-аналитической, консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим социально ориентированную деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей, улучшение условий жизнедеятельности гражданина и (или) расширение его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, а также на обеспечение занятости, оказание поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации | Повышение уровня информированности потенциальных социальных предпринимателей | Постоянно | Министерство труда и социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия) |
2.8.4. | Ведение реестра поставщиков, оказывающих услуги социального обслуживания населения, вне зависимости от их формы собственности, перечнях оказываемых данными организациями услуг, стоимости платных и частично платных оказываемых услуг | Реестр поставщиков социальных услуг | 2016 год | Министерство труда и социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия) |
2.9. | Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства Обоснование проблемы: одной из основных проблем жилищно-коммунального хозяйства является высокий уровень износа сетей жилищно-коммунального хозяйства и достаточно высокий уровень административных барьеров для выхода на рынок новых игроков. Также развитию конкуренции препятствует недостаточный уровень квалификации сотрудников управляющих организаций и отсутствие общественного контроля в сфере жилищно-коммунальных услуг | |||
2.9.1. | Организация обучения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников потенциальных или существующих управляющих организаций по обслуживанию многоквартирных домов (жилищных фондов) | Проведение обучающих семинаров (вебинаров) для сотрудников управляющих организаций по обслуживанию многоквартирных домов. Оказание консультационной и методической помощи негосударственным (немуниципальным) управляющим организациям при лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами | Не реже 2 раза в год | Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) |
Постоянно | ||||
2.9.2. | Содействие развитию общественного контроля в сфере жилищно-коммунальных услуг | Создание "горячей телефонной линии" для приема жалоб и обратной связи от потребителей услуг жилищно-коммунального хозяйства. Создание электронной формы обратной связи для потребителей услуг жилищно-коммунального хозяйства в сети Интернет (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки) | 2016 год | Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) |
2.9.3. | Разработка и утверждение критериев оценки эффективности деятельности управляющих организаций по обслуживанию объектов жилищно-коммунального хозяйства | Анализ эффективности деятельности управляющих компаний Республики Саха (Якутия), создание перечня неэффективных организаций по управлению объектами жилищно-коммунального хозяйства | 2016 год | Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) |
2.9.4. | Разработка и утверждение графика передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства всех государственных и муниципальных управляющих организаций, осуществляющих неэффективное управление, частным операторам | График передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных управляющих организаций, осуществляющих неэффективное управление, частным операторам | 2016 год | Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления (по согласованию) |
2.9.5. | Передача в соответствии с графиком конкурсных процедур в управление частным операторам на основе концессионных соглашений объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление | Заключение концессионных соглашений | 2016 год | Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления (по согласованию) |
2.9.6. | Размещение информации об отрасли жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия) в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" | Наличие актуальной информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства | 2016 год | Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) |
2.10. | Рынок розничной торговли Обоснование проблемы: недостаточный уровень покупательской способности, сложившийся вследствие снижения реальных доходов населения и увеличения инфляции. Высокие транспортные расходы при поставках товаров и оказании услуг, связанных с поставками в труднодоступные и отдаленные населенные пункты республики с ограниченными сроками завоза грузов (продукции). Сложность процедуры выделения земельных участков и получения разрешений на строительство объектов. Недостаток квалифицированных кадров в отрасли | |||
2.10.1. | Выявление барьеров для входа на товарный рынок и выработка предложений по их устранению | Проведение совещаний с представителями предприятий перерабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия), сельскохозяйственными производителями и торговыми сетями | Ежеквартально | Министерство экономики Республики Саха (Якутия), Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) |
2.10.2. | Мониторинг проявления антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления в сфере розничной торговли | Проведение опроса хозяйствующих субъектов о динамике и частоте проявления антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления в сфере розничной торговли | Ежегодно, до 1 марта | Министерство экономики Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления (по согласованию) |
2.10.3. | Оказание информационно-консультационной поддержки предпринимателям при организации продовольственных ярмарок на территории Республики Саха (Якутия) | Размещение в открытом доступе в сети Интернет информации о порядке организации ярмарок на территории Республики Саха (Якутия) и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них. Размещение в открытом доступе информации о планируемых ярмарках продовольственных товаров | 2016 год | Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) |
2.10.4. | Проведение мониторинга обеспеченности населенных пунктов Республики Саха (Якутия) торговыми площадями | Выявление территорий, привлекательных для развития розничной торговли | Ежегодно, до 1 марта | Министерство экономики Республики Саха (Якутия) |
2.11. | Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом Обоснование проблемы: значительные расстояния маршрутов межмуниципальных перевозок пассажиров наземным транспортом. Неразвитая система придорожного сервиса (стоянки, места отдыха, пункты технического обслуживания, питания пассажиров). Демпинг со стороны нелегальных перевозчиков | |||
2.11.1. | Проведение мониторинга доступности, комфортности и безопасности транспорта общего пользования в муниципальных районах Республики Саха (Якутия) | Рейтинг муниципальных районов по качеству и доступности услуг перевозки пассажиров наземным транспортом | 2016 год | Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления (по согласованию) |
2.11.2. | Организация деятельности специальных стоянок для автомобильного транспорта, осуществляющего межмуниципальные пассажирские перевозки | Выделение органами местного самоуправления на конкурсной основе земельных участков, пригодных для организации стоянок для автомобильного транспорта, осуществляющего межмуниципальные пассажирские перевозки | 2016 год | Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления (по согласованию) |
2.11.3. | Развитие системы придорожного сервиса | Увеличение количества объектов придорожного сервиса по маршрутам межмуниципальных перевозок пассажиров наземным транспортом | 2016 год | Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления (по согласованию) |
2.11.4. | Пресечение деятельности нелегальных таксомоторных служб | Организация совместных мероприятий по борьбе с нелегальными таксомоторными службами | Ежеквартально | Управление по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Саха (Якутия), Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию) |
2.12. | Рынок услуг связи Обоснование проблемы: развитие рынка сдерживается высокими тарифами за аренду операторами связи частотно-энергетического ресурса космических аппаратов - спутников связи, основной проблемой является привлечение инвесторов, готовых вкладывать финансовые ресурсы в развитие услуг связи на территории Республики Саха (Якутия), в том числе на условиях государственно-частного партнерства | |||
2.12.1. | Мониторинг востребованности среди населения Республики Саха (Якутия) услуг связи и качества предоставляемых услуг связи | Передача операторам связи результатов мониторинга, информации о территориях Республики Саха (Якутия), нуждающихся в развитии инфраструктуры связи | 2016 год | Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия) |
2.12.2. | Мероприятия, направленные на недопущение повышения арендных ставок за пользование земельными участками при размещении объектов связи | Заседания комиссий по согласованию арендных ставок по муниципальным районам и городским округам Республики Саха (Якутия), ведение реестра арендных ставок | 2016 год | Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления (по согласованию) |
2.12.3. | Оказание содействия в развитии малого предпринимательства в сфере предоставления услуг широкополосного доступа к сети Интернет | Доклад в Правительство Республики Саха (Якутия) | Ежегодно | Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия) |
2.13. | Рынок услуг индустрии туризма Обоснование проблемы: недостаток квалифицированных кадров для отрасли туризма и гостеприимства. Недостаточно эффективная политика в сфере информирования потенциальной целевой аудитории о туристическом потенциале Республики Саха (Якутия), малая представленность Республики Саха (Якутия) на российских и зарубежных специализированных информационных ресурсах. Необходимо активное позиционирование Республики Саха (Якутия) как региона с привлекательной туристической инфраструктурой | |||
2.13.1 | Информационное сопровождение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в индустрии туризма | Размещение анонсирующей информации о реализации туристских маршрутов и проведении событийных мероприятий хозяйствующими субъектами вне зависимости от их формы собственности | Постоянно | Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) |
2.13.2. | Продвижение туристических продуктов Республики Саха (Якутия) на общероссийском уровне | Интеграция туристского информационного портала planetyakutia.com в федеральные информационные ресурсы: Национальный туристский портал Russia.travel и Национальный календарь событий | 2016 год | Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) |
2.13.3. | Подготовка квалифицированных специалистов для рынка услуг индустрии туризма | Консультативно-методическое содействие ВУЗам Республики Саха (Якутия) в реализации учебных программ по подготовке гидов-переводчиков, экскурсоводов | Постоянно | Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия), Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) |
2.13.4 | Способствование развитию материально-технической базы субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в индустрии туризма | Предоставление на конкурсной основе грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в индустрии туризма, для развития материально-технической базы | Постоянно | Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) |
3. Ограничение влияния субъектов естественных монополий на развитие конкуренции | ||||
3.1. | Создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий | Приведение состава Межотраслевого совета потребителей по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Саха (Якутия) в соответствие Концепции создания и развития механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий с участием потребителей, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2013 г. N 1689-р | Август 2016 | Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Саха (Якутия) - председатель Межотраслевого совета потребителей по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Саха (Якутия) (по согласованию) |
3.2. | Подготовка заключений на проекты инвестиционных программ на стадии формирования инвестиционных программ субъектов естественных монополий | Постоянно | Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Саха (Якутия) - председатель Межотраслевого совета потребителей по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Саха (Якутия) (по согласованию) | |
3.3. | Рассмотрение на заседаниях Общественного совета Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) проектов тарифных решений субъектов естественных монополий с участием членов Межотраслевого совета потребителей по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Саха (Якутия) | Постоянно | Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по ценовой политике, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Саха (Якутия) - председатель Межотраслевого совета потребителей по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Саха (Якутия) (по согласованию) | |
3.4. | Повышение прозрачности деятельности субъектов естественных монополий | |||
3.4.1. | Размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о: реализуемых и планируемых к реализации на территории субъекта Российской Федерации инвестиционных программах, включая ключевые показатели эффективности реализации таких программ; результатах технологического и ценового аудита инвестиционных проектов с указанием экспертной организации, осуществляющей технологический и ценовой аудит, информации о параметрах заключенного с такой экспертной организацией договора на проведение технологического и ценового аудита (техническое задание, цена договора, сроки исполнения этапов работ по договору), а также итогов экспертного обсуждения результатов технологического и ценового аудита представителями потребителей товаров, работ и услуг, задействованных в механизмах общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий; структуре тарифов на услуги (включая проект тарифной заявки), параметрах качества и надежности предоставляемых товаров, работ и услуг, стандартах качества товаров, работ и услуг (стандартах качества обслуживания потребителей товаров, работ и услуг) и процедур предоставления товаров, работ и услуг потребителям, а также о наличии в составе инвестиционного комитета при совете директоров субъектов естественных монополий представителей потребителей товаров, работ и услуг субъектов естественных монополий и независимых экспертов; иной информации о своей деятельности, предусмотренной к обязательному раскрытию в соответствии с законодательством Российской Федерации | Размещение информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет | Июль 2016 | Субъекты естественных монополий (по согласованию) |
3.4.2. | Размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет географической карты Республики Саха (Якутия) с отображением ориентировочных мест подключения (технологического присоединения) к сетям территориальных сетевых организаций 110 - 35 кВ | Размещение информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет | Июль 2016 | Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), ПАО "Якутскэнерго" (по согласованию) |
3.4.3. | Размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о: свободных резервах трансформаторной мощности; количестве поданных заявок на технологическое присоединение; количестве заключенных договоров на технологическое присоединение; планируемых сроках строительства и реконструкции сетей территориальных сетевых организаций 110 - 35 кВ в соответствии с утвержденной инвестиционной программой | Размещение информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет | Июль 2016 | Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), ПАО "Якутскэнерго" (по согласованию) |
3.4.4. | Размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет географической карты Республики Саха (Якутия) с отображением ориентировочных мест подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределительных станций | Размещение информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет | Июль 2016 | Министерство промышленности Республики Саха (Якутия), АО "Сахатранснефтегаз" (по согласованию) |
3.4.5. | Размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о: проектной мощности (пропускной способности) газораспределительных станций; наличии свободных резервов мощности газораспределительных станций и размере этих резервов; планируемых сроках строительства и реконструкции газораспределительных станций в соответствии с утвержденной инвестиционной программой (с указанием перспективной мощности газораспределительных станций по окончании их строительства, реконструкции) | Размещение информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет | Июль 2016 | Министерство промышленности Республики Саха (Якутия), АО "Сахатранснефтегаз" (по согласованию) |
3.4.6. | Размещение на сайте www.investyakutia.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации: о результатах технологического и ценового аудита инвестиционных проектов субъектов естественных монополий, размере выявленной и принятой экономии (при наличии) по результатам проведенного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов субъектов естественных монополий; об итогах экспертного обсуждения результатов проведенного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов субъектов естественных монополий | Размещение информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет | Не реже 1 раза в квартал | Министерство экономики Республики Саха (Якутия), ГБУ "Агентство инвестиционного развития Республики Саха (Якутия)", Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Саха (Якутия) - председатель Межотраслевого совета потребителей по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Саха (Якутия) (по согласованию) |
3.4.7. | Размещение ссылок на интернет-ресурсы, на которых размещена информация о субъектах естественных монополий в разделе "Стандарт развития конкуренции" на официальном сайте Министерства экономики Республики Саха (Якутия) | Размещение информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет | Не реже 1 раза в квартал | Министерство экономики Республики Саха (Якутия), субъекты естественных монополий (по согласованию) |
3.4.8. | Размещение ссылок на интернет-ресурсы, на которых размещена информация о субъектах естественных монополий на официальных сайтах администраций муниципальных районов (городских округов) Республики Саха (Якутия) | Размещение информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет | Не реже 1 раза в квартал | Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) (по согласованию) |
4. | Проведение ежегодного мониторинга состояния и развития конкурентной среды на товарных рынках Республики Саха (Якутия) | |||
4.1. | Мониторинг наличия (отсутствия) административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды субъектами предпринимательской деятельности | |||
4.1.1. | Проведение ежегодного мониторинга наличия (отсутствия) административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды субъектами предпринимательской деятельности | Данные мониторинга наличия (отсутствия) административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды субъектами предпринимательской деятельности (доля субъектов предпринимательской деятельности с указанием вида их деятельности, на основании оценок которых проводился мониторинг, в общем числе субъектов предпринимательской деятельности субъекта Российской Федерации) | Ежегодно, февраль | Министерство экономики Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления (по согласованию) |
4.1.2. | Результаты оценки субъектами предпринимательской деятельности Республики Саха (Якутия) состояния конкурентной среды и его изменений во времени | Ежегодно, февраль | Министерство экономики Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления (по согласованию) | |
4.1.3. | Результаты оценки субъектами предпринимательской деятельности Республики Саха (Якутия) наличия и уровня административных барьеров во всех сферах регулирования и их динамике, в том числе данные о наличии жалоб в надзорные органы по данной проблематике и динамике их поступления | Ежегодно, февраль | Министерство экономики Республики Саха (Якутия), Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (по согласованию), Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию) | |
4.1.4. | Аналитическая информация об обращениях субъектов предпринимательства к Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Саха (Якутия) за защитой своих прав, а также оценка условий осуществления предпринимательской деятельности в республике и предложения по совершенствованию ее правового положения | Ежегодно, февраль | Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Саха (Якутия) (по согласованию) | |
4.2. | Мониторинг удовлетворенности потребителей качеством товаров, работ и услуг на товарных рынках Республики Саха (Якутия) и состоянием ценовой конкуренции | |||
4.2.1. | Проведение ежегодного мониторинга удовлетворенности потребителей качеством товаров, работ и услуг на товарных рынках Республики Саха (Якутия) и состоянием ценовой конкуренции | Данные мониторинга удовлетворенности потребителей качеством товаров, работ и услуг на товарных рынках Республики Саха (Якутия) и состоянием ценовой конкуренции (с выделенными группами в соответствии с их социальным статусом, доля потребителей, на основании оценок которых проводился мониторинг, в общей численности населения) | Ежегодно, февраль | Министерство экономики Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления (по согласованию) |
4.2.2. | Данные об удовлетворенности качеством товаров, работ и услуг потребителей, приобретавших их в отчетном периоде, в разрезе рынков, в том числе данные о наличии жалоб со стороны потребителей в надзорные органы по данной проблематике и динамике их поступления | Ежегодно, февраль | Министерство экономики Республики Саха (Якутия), Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (по согласованию), Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию) | |
4.2.3. | Данные о восприятии и динамике оценки потребителями состояния конкуренции между продавцами товаров, работ и услуг в Республике Саха (Якутия) посредством ценообразования | Ежегодно, февраль | Министерство экономики Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления (по согласованию) | |
4.3. | Мониторинг удовлетворенности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг качеством официальной информации о состоянии конкурентной среды на товарных рынках Республики Саха (Якутия) и деятельности по содействию развитию конкуренции, размещаемой уполномоченным органом и муниципальными образованиями | |||
4.3.1. | Проведение ежегодного мониторинга удовлетворенности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг качеством официальной информации о состоянии конкурентной среды на товарных рынках Республики Саха (Якутия) и деятельности по содействию развитию конкуренции, размещаемой уполномоченным органом и муниципальными образованиями | Размещение уполномоченным органом по развитию конкуренции и администрациями муниципальных образований информации о проведенном мониторинге удовлетворенности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг качеством официальной информации о состоянии конкурентной среды на товарных рынках Республики Саха (Якутия) и деятельности по содействию развитию конкуренции и его результатах | Ежегодно, март | Министерство экономики Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления (по согласованию) |
4.4. | Мониторинг деятельности субъектов естественных монополий на территории Республики Саха (Якутия) | |||
4.4.1. | Проведение ежегодного мониторинга деятельности субъектов естественных монополий на территории Республики Саха (Якутия) | Перечень рынков Республики Саха (Якутия), на которых присутствуют субъекты естественных монополий, а также результаты анализа данных об уровнях тарифов (цен), установленных региональным органом по регулированию тарифов в отчетном и предшествующем отчетному периодах | Ежегодно, февраль | Государственный комитет по ценовой политике Республики Саха (Якутия) |
4.4.2. | Данные о развитии конкуренции и удовлетворенности качеством товаров, работ и услуг на выявленных рынках как со стороны субъектов предпринимательской деятельности, прямо или косвенно взаимодействующих с субъектами естественных монополий, так и со стороны потребителей товаров, работ и услуг, предоставляемых субъектами естественных монополий | Ежегодно, март | Министерство экономики Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления (по согласованию) | |
4.4.3. | Оценка эффективности реализации инвестиционных программ и отдельных инвестиционных проектов субъектов естественных монополий со стороны потребителей, задействованных в механизмах общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, и результаты данной оценки | Ежегодно, январь | Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Саха (Якутия) - председатель Межотраслевого совета потребителей по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Саха (Якутия) (по согласованию) | |
4.5. | Мониторинг деятельности хозяйствующих субъектов, доля участия Республики Саха (Якутия) или муниципального образования Республики Саха (Якутия) в которых составляет 50 и более процентов | |||
4.5.1. | Проведение ежегодного мониторинга деятельности хозяйствующих субъектов, доля участия Республики Саха (Якутия) или муниципального образования Республики Саха (Якутия) в которых составляет 50 и более процентов | Реестр (перечень) хозяйствующих субъектов, доля участия Республики Саха (Якутия) или муниципального образования Республики Саха (Якутия) в которых составляет 50 и более процентов | Ежегодно, январь | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) (по согласованию), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления (по согласованию) |
4.5.2. | Направление в Министерство экономики Республики Саха (Якутия) информации о деятельности субъектов, доля участия Республики Саха (Якутия) или муниципального образования Республики Саха (Якутия) в которых составляет 50 и более процентов: 1. Доля участия государства (Республики Саха (Якутия) и (или) муниципальных образований) в каждом хозяйствующем субъекте. 2. Рынок присутствия каждого хозяйствующего субъекта. 3. Доля занимаемого каждым хозяйствующим субъектом рынка (как в стоимостном, так и в натуральном выражении). 4. Объем финансирования каждого хозяйствующего субъекта из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и бюджетов муниципальных образований | Ежегодно, февраль | Министерство экономики Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления (по согласованию) | |
4.6. | Мониторинг состояния и развития конкуренции на социально значимых и приоритетных рынках для содействия развитию конкуренции | |||
4.6.1. | Проведение мониторинга состояния и развития конкуренции на социально значимых и приоритетных рынках для содействия развитию конкуренции | Направление в Министерство экономики Республики Саха (Якутия) по каждому из социально значимых и приоритетных рынков для содействия развитию конкуренции следующих сведений: - количество учтенных в Статрегистре предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей в динамике за последние 5 лет, всего и на 1000 чел. населения; - количество вновь зарегистрированных предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей за последние 5 лет, в том числе в расчете на 1000 чел. населения; - количество государственных и муниципальных предприятий (учреждений) в динамике за последние 5 лет; - доля государственных и муниципальных предприятий (учреждений) в общем числе учтенных в Статрегистре предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности; - оценка масштабов "теневой" доли рынка; - объем субсидирования государственных и муниципальных предприятий (учреждений) в динамике за последние 5 лет | Ежегодно, январь | Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия), Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) |
4.6.2. | Направление в Министерство экономики Республики Саха (Якутия) по каждому из социально значимых и приоритетных рынков для содействия развитию конкуренции информации: - о наличии предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности и (или) индивидуальных предпринимателей, занимающих доминирующее положение на рынке; - о сегментах рынка, на которых в силу нормативных требований или объективных причин могут осуществлять деятельность только государственные и (или) муниципальные предприятия (учреждения); - о наличии административных, экономических и иных барьеров, затрудняющих предпринимательскую деятельность; - характеристику состояния конкуренции в регионе (рынок с развитой конкуренцией, недостаточно развитой конкуренцией, неразвитой конкуренцией); - о выявленных проблемах развития конкуренции на рынке и предложения по их решению; - о принятых мерах по устранению избыточного государственного регулирования и снижению административных барьеров; - об оптимизации процессов предоставления государственных услуг, относящихся к полномочиям Республики Саха (Якутия), для субъектов предпринимательской деятельности; - о совершенствовании процессов управления объектами государственной собственности Республики Саха (Якутия) в целях развития конкуренции и ограничения влияния государственных предприятий на конкуренцию; - о стимулировании новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей; - об оптимизации процедуры государственных закупок с точки зрения развития конкуренции на соответствующем рынке | Ежегодно, январь | Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия), Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) | |
5. | Перечень мероприятий, способствующих достижению результатов (целей) реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики в Республике Саха (Якутия) на 2014 - 2016 годы" | |||
N п/п | Наименование мероприятия | Информация о документе, в составе которого содержится указанное мероприятие | ||
5.1. | Создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения Республики Саха (Якутия) в услугах торговли и общественного питания, повышение их качества, а также обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и хозяйствующих субъектов по решению задач в области торговой деятельности в Республике Саха (Якутия) | Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 18.03.2016 N 232-р "О Комплексе мероприятий ("дорожной карте") по развитию торговой деятельности на период 2016 - 2019 годов" | ||
5.2. | Предоставление льгот по налогу на имущество организаций. Налоговая ставка при применении упрощенной системы налогообложения устанавливается в размере 0 процентов для впервые зарегистрированных налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды деятельности | Закон Республики Саха (Якутия) от 07.11.2013 1231-З N 17-V "О налоговой политике Республики Саха (Якутия)" в редакции Закона Республики Саха (Якутия) от 26.11.2015 1509-3 N 575-V "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О налоговой политике Республики Саха (Якутия)" | ||
5.3. | Создание благоприятных условий для устойчивого развития арктических и северных улусов (районов) Республики Саха (Якутия). Совершенствование системы обеспечения населения труднодоступных и отдаленных населенных пунктов Республики Саха (Якутия) социально значимыми продовольственными товарами | Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 19.01.2016 N 26-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по обеспечению населения труднодоступных и отдаленных населенных пунктов Республики Саха (Якутия) социально значимыми продовольственными товарами" | ||
5.4. | Определение целей и условий предоставления и расходования субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам, критерии отбора, оценки и их распределение между муниципальными образованиями на создание туристских комплексов на территории перспективных туристско-рекреационных кластеров Республики Саха (Якутия) | Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.11.2014 N 415 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на создание туристских комплексов на территории перспективных туристско-рекреационных кластеров Республики Саха (Якутия)" | ||
5.5. | Создание и обеспечение благоприятных условий для организации конкурентного туристского рынка, развитие внутреннего и въездного туризма на территории Республики Саха (Якутия) | Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы" | ||
5.6 | Финансирование деятельности частных общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам | |||
5.7. | Повышение качества социальных услуг, предоставляемых на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам, в целях развития конкуренции в социальной службе. Мероприятия по развитию государственно-частного партнерства в сфере социального обслуживания | Пилотный проект социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов на базе Комплексного центра социального обслуживания населения г. Якутска и Хангаласского комплексного центра социального обслуживания населения | ||
5.8. | Оптимизация процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок товаров, работ и услуг хозяйствующими субъектами, доля участия Республики Саха (Якутия) или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов | Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 15.04.2013 N 119 "Об утверждении порядка взаимодействия Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) и отраслевых министерств и ведомств Республики Саха (Якутия) с отдельными видами юридических лиц Республики Саха (Якутия) по реализации требований положений Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" | ||
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.08.2012 N 347 "О мерах по реализации положений Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в Республике Саха (Якутия)" | ||||