ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КОМИ
от 19 июня 2014 года N 71-РЗ
О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона РК от 01.03.2016 N 17-РЗ, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликован в сетевом издании "Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации" http://www.law.rkomi.ru - 02.03.2016).
____________________________________________________________________
(в редакции Законов Республики Коми от 09.12.2014 N 163-РЗ, от 23.06.2015 N 54-РЗ)
Принят
Государственным Советом Республики Коми
11 июня 2014 года
Статья 1. Цель и предмет регулирования настоящего Закона
1. Целью настоящего Закона является создание правовых условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Коми, повышения доступности и качества товаров, работ, услуг, обеспечение которыми относится к полномочиям Республики Коми, развития экономики и социальной сферы Республики Коми, повышения качества жизни населения, реализации общественно значимых проектов на территории Республики Коми.
2. Настоящий Закон регулирует некоторые вопросы, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением соглашений о государственно-частном партнерстве, принципы государственно-частного партнерства, формы и условия участия Республики Коми в государственно-частном партнерстве.
Статья 2. Правовое регулирование государственно-частного партнерства в Республике Коми
1. Законодательство Республики Коми о государственно-частном партнерстве основывается на положениях Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Коми, настоящего Закона и иных законов Республики Коми.
2. При заключении соглашения о государственно-частном партнерстве в форме участия в концессионных соглашениях применяется законодательство Российской Федерации.
Статья 3. Принципы государственно-частного партнерства
Государственно-частное партнерство основывается на следующих принципах:
1) законности;
2) участия Республики Коми в отношениях, связанных с заключением и исполнением соглашений о государственно-частном партнерстве на равных началах с участниками этих отношений, отсутствия дискриминации;
3) недопущения ограничения конкуренции хозяйствующих субъектов при проведении конкурса на право заключения соглашений о государственно-частном партнерстве;
4) соблюдения прав и законных интересов участников государственно-частного партнерства и населения Республики Коми;
5) добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторон соглашений о государственно-частном партнерстве;
6) разделения ответственности и рисков между участниками государственно-частного партнерства;
7) открытости и доступности информации по вопросам реализации государственно-частного партнерства, за исключением сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну.
Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) государственно-частное партнерство - долгосрочное (на срок свыше трех лет) взаимовыгодное сотрудничество между публичным и частным партнерами, осуществляемое путем заключения и исполнения соглашений о государственно-частном партнерстве;
2) соглашение о государственно-частном партнерстве (далее - соглашение) - договор, заключаемый по результатам конкурсных процедур между публичным партнером и частным партнером по формам участия Республики Коми в государственно-частном партнерстве, определенным в статье 7 настоящего Закона;
(в ред. Закона Республики Коми от 09.12.2014 N 163-РЗ)
3) стороны соглашения - публичный партнер и частный партнер, подписавшие соглашение;
4) публичный партнер - Республика Коми, от имени которой выступает уполномоченный орган исполнительной власти Республики Коми;
5) частный партнер - российское или иностранное юридическое лицо (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальный предприниматель либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более юридических лица (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателя, осуществляющие деятельность на основании соглашения;
6) объект соглашения - создаваемое или реконструируемое и (или) эксплуатируемое в соответствии с соглашением государственное движимое и недвижимое имущество Республики Коми и (или) движимое или недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности частному партнеру (создаваемое, приобретаемое частным партнером) в соответствии с соглашением;
7) предмет соглашения - обязательства сторон соглашения в отношении порядка и условий создания, реконструкции, эксплуатации (в том числе содержания, технического обслуживания), проектирования и финансирования объекта соглашения, а также иные обязательства, установленные соглашением;
8) реконструкция объекта соглашения - комплекс работ по переустройству объекта соглашения на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, а также по изменению технологического или функционального назначения объекта соглашения или его отдельных частей, площади, показателей производственной мощности и качества инженерно-технического обеспечения, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения;
9) эксплуатация объекта соглашения - использование объекта соглашения в соответствии с назначением объекта соглашения, в том числе в целях производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, содержание и (или) техническое обслуживание объекта соглашения в порядке и на условиях, определенных соглашением;
10) проект государственно-частного партнерства - общественно значимый проект в социально-экономической сфере, осуществляемый на принципах государственно-частного партнерства в соответствии с заключенным соглашением;
11) Перечень проектов государственно-частного партнерства в Республике Коми - информационный ресурс, содержащий сведения о планируемых и реализуемых в Республике Коми проектах государственно-частного партнерства;
12) региональный центр государственно-частного партнерства - орган исполнительной власти Республики Коми, отвечающий в установленном порядке за координацию и обеспечение эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Коми с уполномоченными органами публичных образований и частными партнерами при решении вопросов в сфере государственно-частного партнерства, в том числе при формировании Перечня проектов государственно-частного партнерства в Республике Коми, осуществляющий методическое и нормативное обеспечение деятельности в сфере государственно-частного партнерства;
13) финансирующее лицо - российское или иностранное юридическое лицо (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальный предприниматель либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более юридических лица (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателя, предоставляющие заемные средства частному партнеру для реализации соглашения на условиях возвратности, платности, срочности;
14) прямое соглашение - договор между публичным партнером, частным партнером и финансирующим лицом в целях регулирования условий и порядка их взаимодействия в течение срока действия соглашения.
2. Понятия, используемые в настоящем Законе, не определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Республики Коми в сфере государственно-частного партнерства
1. Государственный Совет Республики Коми в сфере государственно-частного партнерства:
1) принимает законы Республики Коми, регулирующие отношения в сфере государственно-частного партнерства;
2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Республики Коми, регулирующих отношения в сфере государственно-частного партнерства;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.
2. Правительство Республики Коми в сфере государственно-частного партнерства:
1) принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления государственно-частного партнерства, в том числе определяет порядок формирования Перечня проектов государственно-частного партнерства в Республике Коми;
2) осуществляет планирование деятельности в сфере государственно-частного партнерства, в том числе путем утверждения Перечня проектов государственно-частного партнерства в Республике Коми;
3) определяет орган исполнительной власти Республики Коми, уполномоченный на заключение соглашения (далее - инициатор проекта);
4) в пределах своей компетенции принимает решения об использовании находящегося в государственной собственности Республики Коми имущества в рамках заключенных соглашений;
5) взаимодействует в установленном порядке с уполномоченными органами публичных образований, частными партнерами и иными организациями по вопросам заключения соглашений;
6) определяет орган исполнительной власти Республики Коми, уполномоченный выполнять функции регионального центра государственно-частного партнерства;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.
Статья 6. Участие муниципальных образований в Республике Коми и иных лиц в государственно-частном партнерстве
1. Участие муниципальных образований в Республике Коми в государственно-частном партнерстве определяется органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Коми в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Коми.
2. В целях реализации проектов государственно-частного партнерства может быть заключено соглашение между публичным партнером и муниципальными образованиями в Республике Коми, в котором должна содержаться информация:
1) о публичном партнере и участвующих в проекте государственно-частного партнерства муниципальных образованиях в Республике Коми;
2) об объекте соглашения;
3) о распределении прав и обязанностей (в том числе имущественных, финансовых) между публичным партнером и муниципальными образованиями в Республике Коми;
4) о сроке действия соглашения между публичным партнером и муниципальными образованиями в Республике Коми;
5) об основных условиях соглашения, включая порядок предоставления частному партнеру земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности;
6) об иных вопросах, связанных с организацией конкурсных процедур и реализацией проекта государственно-частного партнерства.
3. Отдельные права и обязанности публичного партнера на основании правового акта Правительства Республики Коми могут осуществляться юридическими лицами, собственником 100 процентов акций (100 процентов долей уставного капитала, 100 процентов участия) которых является Республика Коми, либо государственными учреждениями Республики Коми.
Статья 7. Формы участия Республики Коми в государственно-частном партнерстве
1. Участие Республики Коми в государственно-частном партнерстве осуществляется в следующих формах:
1) предоставление публичным партнером частному партнеру находящихся в его собственности земельных участков и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми отнесено к полномочиям публичного партнера, необходимых для осуществления частным партнером деятельности, предусмотренной соглашением, в целях создания частным партнером объекта соглашения и его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением. При этом право собственности на указанный объект соглашения будет принадлежать частному партнеру в течение срока, определенного в соглашении, по истечении которого частный партнер передает объект соглашения в собственность публичного партнера на условиях, определенных в соглашении, с осуществлением частным партнером эксплуатации объекта соглашения в течение срока, определенного соглашением;
2) предоставление публичным партнером частному партнеру находящихся в его собственности земельных участков и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми отнесено к полномочиям публичного партнера, иного недвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в собственности публичного партнера, в целях осуществления частным партнером реконструкции объекта государственно-частного партнерства и его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением. При этом право собственности на указанный объект государственно-частного партнерства будет принадлежать частному партнеру в течение срока, определенного в соглашении, по истечении которого частный партнер передает объект государственно-частного партнерства в собственность публичного партнера на условиях, определенных в соглашении, с осуществлением частным партнером эксплуатации объекта соглашения в течение срока, определенного соглашением;
3) предоставление публичным партнером частному партнеру средств республиканского бюджета Республики Коми в целях полного или частичного возмещения затрат частного партнера, связанных с исполнением соглашения, и (или) возмещения недополученных доходов частного партнера в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг, предусмотренных соглашением;
4) осуществление бюджетных инвестиций в объект соглашения на условиях, определенных соглашением;
5) предоставление бюджетных инвестиций частному партнеру на условиях, определенных соглашением;
6) приобретение объекта соглашения в собственность публичного партнера в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Коми и соглашением;
7) предоставление государственной гарантии Республики Коми в целях обеспечения исполнения соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) осуществление иных форм, не противоречащих законодательству Российской Федерации и законодательству Республики Коми, а также сочетание нескольких форм участия Республики Коми в государственно-частном партнерстве в соответствии с условиями соглашения.
2. Участие Республики Коми в государственно-частном партнерстве в формах, предусмотренных настоящей статьей, может осуществляться путем предоставления бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Республики Коми.
3. Предоставление земельных участков, находящихся в собственности публичного партнера, и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми отнесено к полномочиям публичного партнера, осуществляется по договорам аренды в соответствии с земельным и градостроительным законодательством.
(в ред. Законов Республики Коми от 09.12.2014 N 163-РЗ, от 23.06.2015 N 54-РЗ)
Предоставление публичным партнером средств республиканского бюджета Республики Коми и (или) иных объектов недвижимого и (или) движимого имущества осуществляется с учетом норм бюджетного, гражданского и иного законодательства Российской Федерации.
Статья 8. Объекты соглашения
1. Объектом соглашения о государственно-частном партнерстве могут быть:
