ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 10 июня 2014 года N 332
О внесении изменений в Закон Калининградской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав"
(Принят Калининградской областной Думой пятого созыва
29 мая 2014 года)
Статья 1. Внести в Закон Калининградской области от 9 апреля 2004 года N 382 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" (в редакции Законов Калининградской области от 31 марта 2005 года N 536, от 31 октября 2005 года N 665, от 29 ноября 2005 года N 696, от 2 ноября 2007 года N 178, от 10 февраля 2011 года N 548, от 28 декабря 2011 года N 74) следующие изменения:
1. Статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - Комиссии) являются коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики) Калининградской области, обеспечивающими координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.".
2. В статье 2 слова "Указа Президиума Верховного Совета РСФСР "Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних," исключить.
3. В статье 5:
1) в пункте 1 слово "Губернатором" заменить словом "Правительством";
2) дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. Исполнительные органы государственной власти Калининградской области, а также органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области в случае наделения их полномочиями по формированию Комиссий для обеспечения деятельности Комиссий могут создавать отделы или другие структурные подразделения в составе исполнительных органов государственной власти Калининградской области или органов местного самоуправления.
Не допускается передача функциональных обязанностей Комиссий органам исполнительной власти Калининградской области и местного самоуправления, включение Комиссий в их состав на правах структурного подразделения, а также использование работников Комиссий, работающих на постоянной основе, не по их назначению.".
4. В статье 6:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель (заместители) председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии и иные члены Комиссии. Специалисты Комиссии, работающие на постоянной основе, должны иметь педагогическое или юридическое образование и профессиональный опыт работы с несовершеннолетними.";
2) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Председателем областной Комиссии указом Губернатора Калининградской области назначается заместитель председателя Правительства Калининградской области, курирующий вопросы социальной политики, председателем муниципальной комиссии - глава или заместитель главы местной администрации, курирующий вопросы социальной политики.";
3) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Членами Комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица.";
4) пункт 5 признать утратившим силу.
5. Статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Основные задачи Комиссий
1. Задачами Комиссий являются:
1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.".
6. В статье 8:
1) в пункте 1:
- подпункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) принимают участие в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;";
- подпункты 2, 5 исключить;
- подпункт 9 изложить в следующей редакции:
"9) ежеквартально обобщают результаты работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Калининградской области и на территории соответствующего муниципального образования;";
- дополнить подпунктами 13-18 следующего содержания:
"13) привлекают для участия в работе представителей органов государственной власти Калининградской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм собственности и других заинтересованных лиц;
14) ежеквартально подготавливают и направляют в Правительство Калининградской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Калининградской области и на территории соответствующего муниципального образования по форме, утвержденной на заседании областной Комиссии;
15) организуют осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
16) принимают на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивают конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;
17) могут создавать рабочие группы по вопросам, входящим в их компетенцию;
18) принимают постановления по вопросам, отнесенным к их компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.";
- дополнить пунктами 1.1 и 1.2 следующего содержания:
"1.1. Решения комиссий оформляются в форме постановлений. В постановлении указываются:
наименование Комиссии; дата; время и место проведения заседания; сведения о присутствующих и отсутствующих членах Комиссии; сведения об иных лицах, присутствующих на заседании; вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление; содержание рассматриваемого вопроса; выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии); сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии); мотивированное решение, принятое по рассматриваемому вопросу; меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики; сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
Постановления Комиссии направляются членам Комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.
Постановления, принятые Комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.
Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить Комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
Постановление Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.2. Комиссии имеют бланк и печать со своим наименованием.";
2) в пункте 2:
- подпункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляет мониторинг эффективности их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Калининградской области;";
- подпункты 2, 8, 10 признать утратившими силу;
в подпункте 4 слова "в Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Российской Федерации;" заменить словами "в Правительственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав;";
- подпункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Калининградской области, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализируют их эффективность;";
- в подпункте 6 слова "в установленном указом Губернатора Калининградской области порядке" исключить;
- подпункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) разрабатывает и вносит в Правительство Калининградской области предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений; разрабатывает и направляет Губернатору Калининградской области ежегодный доклад "О состоянии и мерах, предпринятых комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав;";
- в подпункте 11 слова "Калининградской областной Думой и" исключить;
- дополнить подпунктами 12 и 13 следующего содержания:
"12) может принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и вправе в установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения;
13) может представлять в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.";
3) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Муниципальные комиссии осуществляют в пределах своей компетенции полномочия, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также:
1) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
2) дают согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;
3) дают при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Комиссии принимают совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;
4) обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетним, освобожденным из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшимся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящим на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
5) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области;
6) принимают решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также с согласия самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;
7) принимают постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;
8) подготавливают и ежеквартально направляют в Правительство Калининградской области и в органы местного самоуправления отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования по форме, установленной постановлением областной Комиссии;
9) рассматривают информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности Комиссий;
10) рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Калининградской области "Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях" к компетенции Комиссий;
11) обращаются в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
