При создании территориально-производственных комплексов, развитии промышленности, сельского хозяйства, строительстве и реконструкции городов, других населенных пунктов устанавливаются нормативы предельно допустимых уровней нагрузки на природную среду с учетом потенциальных возможностей природной среды, необходимости рационального использования территориальных и природных ресурсов с целью обеспечения наиболее благоприятных условий жизни населения, недопустимости разрушения естественных экологических систем и наступления необратимых изменений в природной среде.