Порядок установления границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Свердловской области
1. Настоящий Порядок определяет возможности установления границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Свердловской области, особенности режима хозяйствования, проживания и природопользования в пределах их территорий.
2. Для охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов областного или местного значения в соответствии с Федеральным законом от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", Областным законом от 29 июля 1996 года N 28-ОЗ "О статусе лечебно-оздоровительных местностей и курортов Свердловской области" устанавливаются границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны с регламентированным режимом хозяйствования, проживания и природопользования, обеспечивающим сохранение природных лечебных ресурсов и защиту их от загрязнения и преждевременного истощения.
3. Округа горно-санитарной охраны устанавливаются, если:
1) на территории лечебно-оздоровительных местностей, курортов областного или местного значения в комплексе природных лечебных факторов имеются объекты, относящиеся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и иные полезные ископаемые, отнесенные к категории лечебных);
2) лечебно-оздоровительная местность, курорт областного или местного значения находятся в районах с опасными инженерно-геологическими процессами (повышенная сейсмичность, карст, оползни и иное).
4. Округа санитарной охраны устанавливаются для климатических лечебно-оздоровительных местностей, курортов областного или местного значения, если их природные лечебные факторы не относятся к недрам.
5. В пределах округов санитарной (горно-санитарной) охраны защите подлежат следующие природные ресурсы (объекты):
1) месторождения минеральных вод (или их участки), предназначенные для использования в лечебных целях на месте и розлива;
2) месторождения лечебных грязей, предназначенных для использования в лечебных целях на месте и расфасовки;
3) месторождения иных полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных;
4) лечебный климат;
5) акватории озер, рек и других водных объектов, предназначенные для отдыха и лечебно-оздоровительных целей;
6) пляжи водных объектов и прилегающие к ним территории, используемые для лечебных процедур на воздухе;
7) леса, лесопарки, курортные парки и другие зеленые насаждения, имеющие лечебно-оздоровительные свойства и выполняющие санитарно-гигиенические функции;
8) территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов областного или местного значения, занимаемые зданиями и сооружениями санаторно-курортных организаций или предназначенные для санаторно-курортного строительства.
6. В пределах округов санитарной (горно-санитарной) охраны экологическое и санитарно-эпидемиологическое состояние объектов и природных ресурсов, не отнесенных к лечебным ресурсам (источники хозяйственно-питьевого водоснабжения, почвы, недра, воздушный бассейн, поверхностные водоемы и другие объекты), должно соответствовать законодательству Российской Федерации и Свердловской области.
7. Территории и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем функционального зонирования, схем землеустройства, проектов районной планировки и генеральных планов развития территорий.
8. Проект округа санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительной местности, курорта областного или местного значения согласовывается с Министерством здравоохранения Свердловской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, федеральным государственным бюджетным учреждением науки "Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области, Департаментом лесного хозяйства Свердловской области, Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Уральским управлением Федеральной службы по экологии, технологическому и атомному надзору, Департаментом по недропользованию по Уральскому федеральному округу, Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
9. На территориях округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов областного или местного значения устанавливается режим хозяйственной деятельности, запрещающий любые работы, загрязняющие почву, воду и воздух, наносящие ущерб лесам, зеленым насаждениям, ведущие к развитию эрозионных процессов, отрицательно влияющих на природные лечебные ресурсы, санитарное и экологическое состояние территорий. Указанный режим должен также предусматривать выполнение санитарно-оздоровительных, природоохранных и иных мероприятий.
10. Округа санитарной (горно-санитарной) охраны включают в себя территории лечебно-оздоровительных местностей, курортов областного или местного значения. Округ санитарной (горно-санитарной) охраны также может быть установлен для территории отдельно расположенного природного объекта, имеющего лечебное значение (источник минеральных вод, месторождение лечебных грязей и иные объекты). Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности или курорта областного или местного значения.
В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяется до трех зон. Для лечебно-оздоровительных местностей, курортов областного или местного значения, не имеющих на своей территории гидроминеральной базы, месторождений лечебных грязей и иных природных ресурсов, требующих строгой охраны, количество зон может быть сокращено до двух, а для лечебно-оздоровительных местностей, которые представляют собой незаселенные и неосвоенные территории, - до одной зоны. Округа санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов областного или местного значения, имеющие в своем составе одну зону, по мере освоения территории в курортных целях корректируются.
Для отдельно расположенных природных объектов (высокодебитных восходящих источников, скважин и иных объектов), имеющих высокую степень естественной защищенности, может быть организована одна (первая) зона.
Для объектов, не имеющих высокой степени защищенности, выделяются первая, вторая и при необходимости третья зона округа горно-санитарной охраны.
11. Режим первой зоны (зоны строгого режима) устанавливается для месторождений минеральных вод (для скважин, источников), месторождений лечебных грязей, месторождений иных полезных ископаемых, используемых в лечебных целях, а также для оборудованных лечебных пляжей и прилегающих к ним акваторий. На территории первой зоны запрещаются проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и рациональных технологий.
На указанной территории разрешается осуществление связанных с эксплуатацией природных лечебных ресурсов горных и земляных работ, строительство сооружений (каптажей, надкаптажных зданий, насосных станций, трубопроводов, резервуаров), допускается размещение питьевых галерей и бюветов, эстакад и других устройств для добычи минеральных вод и лечебных грязей, выполнение берегоукрепительных, противооползневых и противоэрозионных работ, а также строительство и ремонт средств связи и парковых сооружений методами, не наносящими ущерба природным лечебным ресурсам.
В пределах первой зоны, установленной для защиты лечебного пляжа, допускается строительство пляжных сооружений с централизованными системами водоснабжения и канализации. Режим работы питьевых галерей и бюветов, размещенных в первой зоне, допускает их посещение в лечебных целях.