ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 20 мая 2014 года N 167-р
[О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ ОТ 27.02.2013 N 59-Р "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ"]
____________________________________________________________________
Утратил силу с 27 мая 2019 года на основании распоряжения Правительства РК от 27.05.2019 N 183-р.
____________________________________________________________________
1. Внести в распоряжение Правительства Республики Коми от 27 февраля 2013 года N 59-р следующее изменение:
план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы в Республике Коми, направленные на повышение эффективности образования и науки", утвержденный распоряжением (приложение), изложить в редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его принятия.
Временно исполняющий обязанности
Главы Республики Коми
В.ГАЙЗЕР
Приложение
к распоряжению
Правительства Республики Коми
от 20 мая 2014 года N 167-р
"Утвержден
распоряжением
Правительства Республики Коми
от 27 февраля 2013 года N 59-р
(приложение)
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ"
I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
1. Основные направления
Реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности дошкольного образования детей, включает в себя:
а) реализация мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования;
б) создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;
в) обеспечение содержания вновь создаваемых мест в детских дошкольных организациях и укомплектование этих организаций кадрами, учебно-методическим оборудованием;
г) создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования;
обеспечение доступности дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья;
д) перевод услуги по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), в электронный вид ("Электронная очередь").
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:
а) внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;
б) формирование кадровой политики с учетом внедрения профессионального стандарта "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)";
в) развитие системы независимой оценки качества работы образовательных организаций дошкольного образования.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р) включает в себя:
а) совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей систему оплаты труда в дошкольных образовательных организациях;
б) разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования;
в) разработку и внедрение мероприятий по проведению аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт;
г) внедрение показателей эффективности деятельности руководителей организаций дошкольного образования и педагогических работников;
д) разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дошкольного образования;
е) информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.
2. Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности дошкольного образования, предусматривает обеспечение детей возможностью получать услуги дошкольного образования (соответствующей услугой должны быть охвачены все, заявившие о потребности в ее получении), в том числе за счет развития вариативных форм и негосударственного сектора дошкольного образования.
Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:
а) обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований федерального государственного стандарта дошкольного образования;
б) обеспечение открытости результатов деятельности организаций дошкольного образования с учетом показателей эффективности их деятельности;
в) обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых педагогов для работы в дошкольном образовании с учетом эффективного контракта и внедрения профессионального стандарта "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)".
3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования
Наименование показателя | Единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
Численность детей в возрасте 0 - 7 лет (не включая 7 лет) | тыс. человек | 86,6 | 88,2 | 87,9 | 87,0 | 85,0 | 82,3 | 79,2 |
Охват детей в возрасте 0 - 7 лет программами дошкольного образования | процентов | 63,0 | 64,3 | 65,3 | 68,1 | 71,8 | 74,3 | 78,0 |
Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте 0 - 7 лет | тыс. человек | 54,6 | 56,7 | 57,4 | 59,2 | 61,0 | 61,1 | 61,8 |
Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, поставленных на учет для предоставления места в учреждениях дошкольного образования, по состоянию на 31 декабря отчетного года | человек | 250 | 113 | 951 | 1167 | 1106 | 0 | 0 |
Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, поставленных на учет для предоставления места в учреждениях дошкольного образования и не обеспеченных местами, по состоянию на 31 декабря отчетного года | человек | 245 | 110 | 60 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100% доступности дошкольного образования: | тыс. мест | 0,7 | 1,538 | 1,1 | 0,775 | 0,55 | 0,55 | 0,55 |
в т.ч. высокозатратные места (строительство и пристрои) | тыс. мест | 0,5 | 0,635 | 1,05 | 0,725 | 0,45 | 0,45 | 0,45 |
за счет развития негосударственного сектора | тыс. мест | 0,13 | 0,06 | 0,05 | 0,05 | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
иные формы создания мест | тыс. мест | 0,07 | 0,843 | |||||
Количество дошкольных образовательных организаций | единиц | 441 | 411 | 409 | 409 | 403 | 397 | 394 |
Количество реорганизованных и ликвидированных дошкольных образовательных организаций | единиц | 9 | 30 | 12 | 10 | 8 | 6 | 3 |
Численность работников дошкольных образовательных организаций всего: | тыс. чел. | 15,86 | 13,87 | 13,87 | 13,88 | 13,89 | 13,87 | 13,77 |
в том числе педагогические работники | 5,68 | 5,71 | 5,73 | 5,76 | 5,78 | 5,78 | 5,78 | |
Численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника | человек | 9,61 | 9,93 | 10,02 | 10,28 | 10,54 | 10,56 | 10,68 |
Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций | % | 61,0 | 58,8 | 58,5 | 58,1 | 57,8 | 57,7 | 57,6 |
4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
N п/п | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Результаты | |
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации | ||||
1. | Реализация мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования: | Министерство образования Республики Коми, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2013 - 2014 годы | Доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) |
1.1. | Подготовка и подписание соглашения с Министерством образования и науки Российской Федерации (при выделении средств федерального бюджета на предоставление субсидий Российской Федерации на софинансирование мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования) | Министерство образования Республики Коми | 2013 - 2014 годы | |
1.2. | Распределение субсидий между муниципальными образованиями в Республике Коми на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования | Министерство образования Республики Коми, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2013 - 2014 годы | |
1.3. | Мониторинг и оценка эффективности реализации в Республике Коми мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования | Министерство образования Республики Коми, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2013 - 2018 годы | |
2. | Создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм и негосударственного сектора дошкольного образования: | Министерство образования Республики Коми, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014 - 2018 годы | Доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) |
2.1. | Формирование нормативно-правовой базы, регламентирующей создание дополнительных мест в сети дошкольных образовательных организаций, возврат и реконструкцию ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций в Республике Коми | Министерство образования Республики Коми, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014 год | |
2.2. | Строительство зданий дошкольных образовательных организаций, а также зданий, которые могут быть использованы организациями, как дошкольного, так и начального общего образования | Министерство образования Республики Коми, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014 - 2018 годы | |
2.3. | Реконструкция функционирующих дошкольных образовательных организаций, возврат и реконструкция ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций | Министерство образования Республики Коми, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014 - 2018 годы | |
3. | Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения: | Министерство образования Республики Коми, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014 - 2018 годы | Доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) |
3.1. | Уточнение нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в сфере дошкольного образования в связи с изменением требований СанПиНов | Министерство образования Республики Коми, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014 - 2018 годы | |
3.2. | Мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления | Министерство образования Республики Коми, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014 - 2018 годы | Устранение нарушений, выявленных контрольными органами |
4. | Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования: | Министерство образования Республики Коми, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014 - 2015 годы | Будут созданы условия для развития негосударственного сектора в сфере дошкольного образования |
4.1. | Разработка и реализация мероприятий по поддержке предпринимателей, организующих деятельность негосударственных дошкольных организаций | Министерство образования Республики Коми, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014 - 2015 годы | |
4.2. | Разработка проектов нормативно-правовых актов Республики Коми регулирующих вопросы предоставления субсидий, на оказание услуг по дошкольному образованию негосударственным образовательным организациям дошкольного образования, негосударственным организациям общего образования | Министерство образования Республики Коми | 2014 год | |
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования | ||||
5. | Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования: | Министерство образования Республики Коми, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2014 - 2015 годы | Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования будет расти и достигнет к 2016 году 100% |
5.1. | Совершенствование нормативного подушевого финансирования в образовательных организациях дошкольного, обеспечивающего в том числе достижение целевых соотношений заработных плат педагогов | Министерство образования Республики Коми | 2014 год | |
5.2. | Разработка (актуализация) образовательных программ в соответствии со стандартами дошкольного образования | Органы местного самоуправления (по согласованию), руководители дошкольных образовательных организаций, педагогические работники дошкольных образовательных | 2014 год | |
6. | Кадровое обеспечение системы дошкольного образования: | |||
6.1. | Подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических работников дошкольного образования с учетом внедрения профессионального стандарта "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)" | Органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей образовательных организаций дошкольного образования | 2014 - 2018 годы | Удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, прошедших переподготовку или повышение квалификации по указанному направлению, в общей численности педагогических работников дошкольного образования |
6.2. | Разработка программ повышения квалификации для руководящих работников дошкольных образовательных организаций | Министерство образования Республики Коми | 2014 - 2018 годы | Повышение квалификации руководящих работников дошкольных образовательных организаций |
7. | Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования: | |||
7.1. | Разработка (изменение) и утверждение показателей оценки эффективности деятельности муниципальных организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников | Министерство образования Республики Коми, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей образовательных организаций дошкольного образования | 2014 год | Будут внедрены показатели оценки эффективности деятельности муниципальных организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников |
7.2. | Формирование муниципального задания для дошкольных образовательных организаций с включением показателей эффективности деятельности муниципальных организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников | Органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014 год | Будет обеспечено формирование муниципального задания для дошкольных образовательных организаций с включением показателей эффективности деятельности муниципальных организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников |
7.3. | Осуществление оценки качества образовательных услуг в дошкольных образовательных организациях, направленных на развитие способностей, стимулирующих инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников | Органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей образовательных организаций дошкольного образования | 2014 - 2018 годы | Во всех муниципальных образованиях Республики Коми будет внедрена система оценки деятельности государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования |
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании | ||||
8. | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования: | |||
8.1. | Апробация моделей реализации "эффективного контракта" в дошкольных образовательных организациях дошкольного образования | Министерство образования Республики Коми, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014 год | Будут апробированы модели реализации "эффективного контракта" в дошкольных образовательных организациях дошкольного образования |
8.2. | Внедрение апробированных моделей эффективного контракта в дошкольном образовании | Министерство образования Республики Коми, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014 год | Будут внедрены апробированные модели эффективного контракта в дошкольном образовании. |
8.3. | Планирование дополнительных расходов республиканского бюджета Республики Коми и местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | Министерство экономического развития Республики Коми, Министерство финансов Республики Коми, Министерство образования Республики Коми | 2013 - 2018 годы | Средняя заработная плата педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных будет соответствовать средней заработной плате работников общего образования в Республике Коми, повысится качество кадрового состава дошкольного образования |
8.4. | Совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт | Министерство образования Республики Коми, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014 - 2018 годы | По итогам аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования будет осуществлен их перевод на эффективный контракт. |
8.5. | Проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт | Министерство образования Республики Коми, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014 - 2018 годы | При заключении эффективного контракта с педагогическим работником будут указываться результаты аттестации на первую и высшую категории. |
9. | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования: | |||
9.1. | 1. Совершенствование механизма по стимулированию руководителей образовательных организаций, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг учреждением и эффективностью деятельности руководителя дошкольного образовательного учреждения. | Министерство образования Республики Коми, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2013 - 2014 годы | Будет обеспечено совершенствование механизма по стимулированию руководителей образовательных учреждений, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг учреждением и эффективностью деятельности руководителя дошкольного образовательного учреждения. |
9.2. | Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями образовательных организаций (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 329 | Органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2013 - 2018 годы | Будет проведена работа по заключению трудовых договоров с руководителями муниципальных организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора. Повысится качество кадрового состава дошкольного образования |
9.3. | Осуществление контроля за предоставлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей лиц, поступающих на должности руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций Республики Коми, а также руководителей указанных учреждений, проведение проверок полноты и достоверности указанных сведений | Министерство образования Республики Коми, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014 - 2018 годы | Соблюдение установленных предельных соотношений средней заработной платы руководителей образовательных организаций и средней заработной платы работников данных организаций, предоставление ими сведений о доходах и имуществе и размещение их в системе "Интернет" |
10. | Информационное сопровождение мероприятий "дорожной карты": | |||
10.1. | Проведение совещаний (семинаров) с участием профсоюзных организаций, общественных объединений по вопросам реализации мероприятий "дорожной карты", в том числе мер, направленных на повышение оплаты труда педагогических работников | Министерство образования Республики Коми, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2013 - 2018 годы | Будет обеспечено информационное сопровождение мероприятий "дорожной карты" |
10.2. | Информационное сопровождение республиканских мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия) | Министерство образования Республики Коми, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2013 - 2018 годы | Будет обеспечено информационное сопровождение республиканских мероприятий по введению эффективного контракта. |
10.3. | Организация сбора и предоставления в соответствии с регламентом информации о введении эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями | Министерство образования Республики Коми, органы местного самоуправления (по согласования) | 2015 и 2017 годы | Будет организован сбор информации о введении эффективного контракта. |
11. | Оптимизация сети образовательных организаций дошкольного образования: | |||
11.1. | Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала, в том числе за счет сокращения численности указанных категорий работников. | Министерство образования Республики Коми, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2014 - 2018 | Будут оптимизированы расходы на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала, исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40% |
11.2. | Внедрение систем нормирования труда в организациях дошкольного образования, направленных на создание условий, необходимых для внедрения рациональных организационных и трудовых процессов, улучшения организации труда и повышения эффективности и качества реализации образовательных программ | Министерство образования Республики Коми, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2014 - 2018 годы | Численность работников будет оптимизирована. |
11.3. | Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений | Министерство образования Республики Коми, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2014 - 2018 годы | Численность педагогических работников по отдельным категориям будет оптимизирована. |
11.4. | Реструктуризация сети образовательных организаций дошкольного образования, в том числе через проведение реорганизационных мероприятий в неэффективных организациях (слияние образовательных организаций дошкольного образования с организациями начального общего образования, присоединение малокомплектных образовательных организаций дошкольного образования к базовым (ресурсным) образовательным учреждениям) | Министерство образования Республики Коми, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2014 - 2018 годы | Будут оптимизированы расходы на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. Повысится численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 работника |
