ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 мая 2014 года N 245-ПП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРОГРАММУ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2017 ГОДЫ
В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части сокращения доли аварийного жилья в жилищном фонде Мурманской области Правительство Мурманской области
постановляет:
внести изменения в программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Мурманской области" на 2013 - 2017 годы, утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 01.10.2012 N 485-ПП (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 21.03.2014 N 132-ПП), и изложить ее в новой редакции согласно приложению.
Врио Губернатора
Мурманской области
М.В.КОВТУН
Приложение
к постановлению
Правительства Мурманской области
от 14 мая 2014 года N 245-ПП
ПРОГРАММА "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2017 ГОДЫ
Паспорт программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Мурманской области" на 2013 - 2017 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 N 417-ФЗ) |
Тактическая цель социально-экономического развития, достижению которой способствует Программа | Обеспечение населения региона качественным, комфортным и доступным жильем |
Государственный заказчик Программы | Министерство строительства и территориального развития Мурманской области (Минстрой Мурманской области) |
Цель Программы | Обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда |
Задача Программы | 1. Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. 2. Осуществление сноса расселенных многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу |
Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы | - число жителей, переселенных из аварийных жилых домов, - 3150 человек; - число расселенных аварийных жилых домов - 264 ед.; - общая площадь жилых помещений, подлежащих расселению, - 57720,13 кв. метра |
Сроки и этапы реализации Программы | 2013 - 2017 годы, в том числе по этапам: I этап - 2013 - 2014 годы; II этап - 2014 - 2015 годы; III этап - 2015 - 2016 годы; IV этап - 2016 - 2017 годы; V этап - 2017 год |
Объемы и источники финансирования | Всего по Программе: 2136053884,38 руб., в том числе: Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства: 999271779,20 руб., из них: 2013 год: 185895284,85 руб., 2014 год: 191236394,28 руб., 2015 год: 233441835,906 руб., 2016 год: 272015512,98 руб., 2017 год: 116682751,20 руб.; Областной бюджет: 1001901374,89 руб., из них: 2013 год: 113345974,60 руб., 2014 год: 113578796,94 руб., 2015 год: 213720403,21 руб., 2016 год: 245648755,82 руб., 2017 год: 315607444,32 руб.; Местные бюджеты: 134880 730,29 руб., из них: 2013 год: 20042071,16 руб., 2014 год: 8323493,02 руб., 2015 год: 42777281,06 руб., 2016 год: 61707442,10 руб., 2017 год: 2030442,94 руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Переселение 3150 граждан из 264 многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, общей площадью расселяемых жилых помещений 57720,13 кв. м. Снос 264 аварийных многоквартирных домов |
Адрес размещения программы в сети Интернет | http://minstroy.gov-murman.ru/proekts/proekts.html |
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Проблема улучшения жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе особо актуальных и первостепенных, так как значительная часть жилищного фонда не удовлетворяет потребностям населения.
Проживая в аварийном жилищном фонде, граждане постоянно подвергаются опасности. Уровень благоустройства и санитарно-эпидемиологическое состояние жилых помещений не соответствуют современным требованиям, предъявляемым к качеству жилья. Кроме того, аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городов, сдерживает развитие социальной и инженерной инфраструктур, снижает инвестиционную привлекательность муниципального образования.
На федеральном уровне в целях решения вопроса переселения граждан из аварийного жилищного фонда принят Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ).
Федеральный закон N 185-ФЗ позволяет решить проблему переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанном до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, и одновременно поддержать развитие малоэтажного жилищного строительства на территориях субъектов Российской Федерации.
Настоящая подпрограмма позволяет создать эффективный механизм переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным до 1 января 2012 года, и его сноса или реконструкции.
Реализация подпрограммы позволит обеспечить выполнение обязательств муниципальных образований перед гражданами, проживающими в условиях, непригодных для постоянного проживания, снизить социальную напряженность и улучшить архитектурный облик городов.
В связи с большим количеством многоквартирных домов, имеющих высокую степень износа, проблема расселения этих домов не может быть решена в пределах одного финансового года и требует совместного софинансирования из областного и местного бюджетов, а также привлечения внебюджетных источников финансирования.
Переселение граждан, проживающих на территории Мурманской области, из аварийного жилищного фонда является одной из важнейших задач Правительства Мурманской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области.
2. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели Программы
Цель Программы:
- обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации;
- осуществление сноса расселенных многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
Целевые индикаторы и показатели Программы:
- переселение 3 150 человек из 264 домов (количество аварийных жилых домов, подлежащих расселению);
- 57720,13 кв. метра - общая площадь помещений, подлежащих расселению.
3. Сроки реализации Программы
Настоящая Программа рассчитана на 2013 - 2017 годы и реализуется в пять этапов:
I этап - 2013 - 2014 годы;
II этап - 2014 - 2015 годы;
III этап - 2015 - 2016 годы;
IV этап - 2016 - 2017 годы;
V этап - 2017 год.
4. Перечень программных мероприятий
N | Программные мероприятия | Срок выполнения (квартал, год) | Объемы и источники финансирования (тыс. руб.) | Показатели (индикаторы) результативности выполнения программных мероприятий | Организации, участвующие в реализации программных мероприятий | |||||||||||
Источники финансирования | 2013 - 2017 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | Наименование, ед. измерения | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |
Цель Программы: обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда | ||||||||||||||||
Задача 1: переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации | ||||||||||||||||
Строительство и приобретение жилья для граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, с учетом малоэтажного строительства | 2013 - 2017 | Всего, в т.ч.: | 1872035507,19 | 319283330,61 | 263138684,24 | 399989520,17 | 559421710,90 | 330202261,27 | площадь построенных и приобретенных жилых помещений, кв. м | 0,00 | 11579,70 | 9445,39 | 10599,74 | 11495,10 | Минстрой МО, муниципальные образования | |
ОБ | 737882997,70 | 113345974,60 | 63578796,94 | 123770403,21 | 225698755,82 | 211489067,13 | ||||||||||
МБ | 134880730,29 | 20042071,16 | 8323493,02 | 42777281,06 | 61707442,10 | 2030442,94 | ||||||||||
СВФ | 999271779,20 | 185895284,85 | 191236394,28 | 233441835,90 | 272015512,98 | 116682751,20 | ||||||||||
Строительство и приобретение жилья для граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации | 2013 - 2017 | Всего, в т.ч.: | 264018377,19 | 0,00 | 50000000,00 | 89950000,00 | 19950000,00 | 104118377,19 | площадь построенных и приобретенных жилых помещений, кв. м | 0 | 11644,03 | 3402,90 | 0,00 | 0,00 | Минстрой МО | |
ОБ | 264018377,19 | 0,00 | 50000000,00 | 89950000,00 | 19950000,00 | 104118377,19 | ||||||||||
МБ | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||||||||||
СВФ | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||||||||||
Разработка и внедрение дополнительного модуля "Реестр аварийного жилищного фонда Мурманской области" к автоматизированной информационной системе "ЦКП: реестр переселения граждан" | 2013 - 2017 | Всего, в т.ч.: | 650,00 | 0 | 500 | 50 | 50 | 50 | доля общей площади аварийного жилищного фонда, внесенного в реестр аварийного жилищного фонда Мурманской области | 0 | 100 | 100 | 100 | 100 | Минстрой МО | |
ОБ | 650,00 | 0 | 500 | 50 | 50 | 50 | ||||||||||
МБ | 0,00 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||||||
СВФ | 0,00 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||||||
Задача 2: осуществление сноса расселенных многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу | ||||||||||||||||
Снос аварийных многоквартирных домов | 2013 - 2017 | Всего, в т.ч.: | 12000000,00 | 0 | 3000000,00 | 3000000,00 | 3000000,00 | 3000000,00 | общая жилая площадь снесенных аварийных домов, тыс. кв. м | 0 | 12 | 10 | 10 | 18 | Минстрой МО | |
МБ | 12000000,00 | 0 | 3000000,00 | 3000000,00 | 3000000,00 | 3000000,00 | ||||||||||
Итого по Программе | 2013 - 2017 | Всего, в т.ч.: | 2148054534,38 | 319283330,61 | 316139184,24 | 492939570,17 | 582371760,90 | 437320688,46 | ||||||||
ОБ | 1001902024,89 | 113345974,60 | 113579296,94 | 213720453,21 | 245648805,82 | 315607494,32 | ||||||||||
МБ | 146880730,29 | 20042071,16 | 11323493,02 | 45777281,06 | 64707442,10 | 5030442,94 | ||||||||||
СВФ | 999271779,20 | 185895284,85 | 191236394,28 | 233441835,90 | 272015512,98 | 116682751,20 |
5. Оценка рисков, влияющих на реализацию Программы
Описание внешних рисков | Механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов | Описание и оценка внутренних рисков | Меры, направленные на снижение внутренних рисков |
1 | 2 | 3 | 4 |
- инфляционные процессы; - изменение стоимости программных мероприятий; - несчастные случаи при выполнении программных мероприятий; - форс-мажорные обстоятельства (террористические акты, пожары, эпидемии и др.). | - учитывать коэффициенты инфляции при подтверждении сумм на программные мероприятия; - при выполнении программных мероприятий необходимо строгое соблюдение правил и техники безопасности; - поддержание в постоянной готовности противопожарных средств; - правильная эксплуатация оборудования, проведение профилактических мероприятий | - недобросовестность застройщиков | - ужесточение договорных обязательств |
6. Комплекс программных мероприятий
В рамках реализации Программы предусмотрено создание единой автоматизированной системы ведения реестра аварийного жилищного фонда Мурманской области, строительство многоквартирных жилых домов или приобретение у застройщиков жилых помещений в таких домах (в том числе строительство которых не завершено, включая малоэтажные жилые дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) и переселение граждан в указанные жилые помещения, а также снос расселенных аварийных многоквартирных домов.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством и частью 3 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ путем предоставления органами местного самоуправления жилых помещений гражданам в многоквартирных жилых домах.
Средства местного бюджета, полученные за счет средств Фонда и областного бюджета, расходуются исключительно на приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных жилых домах (в том числе в малоэтажных жилых домах, строительство которых не завершено, включая малоэтажные жилые дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) и (или) на строительство таких домов.
Средства областного бюджета, полученные за счет средств Фонда и предусмотренные в областном бюджете на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, могут направляться главным распорядителем средств областного бюджета на строительство (в том числе долевое строительство) многоквартирных домов или домов, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании государственных контрактов, заключенных в соответствии с настоящей Программой. Приобретенные (построенные) по государственным контрактам жилые помещения подлежат дальнейшей передаче муниципальным образованиям для предоставления гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, в соответствии с Жилищном Кодексом РФ.
В Программу на 2013 - 2017 годы включены 6 муниципальных образований, выполнивших предусмотренные Федеральным законом N 185-ФЗ условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.
Участниками Программы являются муниципальные образования:
- г. Мурманск;
- г. Мончегорск с подведомственной территорией;
- г.п. Кандалакша;
- г.п. Зеленоборский;