В местном референдуме имеют право участвовать граждане, проживающие на территории муниципального образования, обладающие избирательным правом.
Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в референдуме в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пода, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и характера занятий запрещаются.