(введен Постановлением Правительства Республики Коми от 02.10.2015 N 429)
В 2015 году в Республике Коми дан старт развитию въездного и внутреннего туризма на основе кластерного подхода, что позволит увеличить вклад туризма в социально-экономическое развитие региона, сделать его одним из видов экономической деятельности, обеспечивающим существенный вклад в развитие региона, особенно в сельских местностях, вывести туризм на качественно новый уровень развития, обеспечить занятость населения, повысить его уровень и качество жизни.
Под туристским кластером понимается группа определенных зон (территорий, районов), сформированных по территориальному принципу с учетом специфики и особенностей каждой из них, включая культурные, исторические, природные особенности, транспортную логистику и доступность территории, наличие материально-технической базы туризма и субъектов туриндустрии, в целях комплексного и системного их использования для обеспечения эффекта синергии.
Выбор территорий для размещения кластеров в Республике Коми определен экспертным путем на основании проведенных научных исследований специалистами лаборатории методологии территориального планирования Института социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми НЦ УрО РАН, а также маркетинговых исследований с последующим обсуждением на проектном семинаре с органами местного самоуправления и субъектами туриндустрии возможностей и перспектив развития территорий Республики Коми.
Формируемые кластеры разделены на несколько уровней: федеральные, региональные и муниципальные.
Основой формирования федеральных туристских кластеров является наличие на сегодняшний момент крупных проектов и уже существующего туристского потока. Их цель - создать инструменты выхода туристских продуктов Республики Коми на федеральный рынок туризма, ускорить развитие межрегиональных туристских потоков. Среди таковых рассматриваются кластер "Финно-угорский этнокультурный парк" и кластер по развитию водного туризма на реке Печора.
Кластер "Финно-угорский этнокультурный парк" включает в себя как уже существующую инфраструктуру Финно-угорского этнокультурного парка, так и этнографические и историко-культурные объекты села Ыб, вновь создаваемые в настоящее время объекты на территории Финно-угорского парка - центр научно-технического творчества, киноконцертный зал, этнодеревню, в том числе средства размещения, гостевые сельские дома, объекты общественного питания, а также вовлекает в зону притяжения с. Визинга Сысольского района.
Опорными населенными пунктами кластера по развитию водного туризма представляются в первую очередь населенные пункты, расположенные вдоль реки Печора, пролегающей практически по всей территории Республики Коми, начиная с ее юго-восточной части и далее на север, - г. Печора, села Ижма и Усть-Цильма. Работа по формированию данного кластера будет заключаться в создании транспортной инфраструктуры, сети гостевых домов в опорных населенных пунктах, обеспечении качественного предложения от объектов общественного питания, производителей сувенирной продукции в данных населенных пунктах, насыщении маршрута следования локальными событийными мероприятиями, под которыми в первую очередь понимаются республиканские праздники "Луд" в с. Ижма и "Усть-Цилемская горка" в с. Усть-Цильма.
Региональные туристские кластерные зоны нацелены на обслуживание внутренних туристских потоков Республики Коми, вовлечение местного населения в сферу туризма, в создание и развитие собственного бизнеса как в туризме, так и в связанных областях. Таковыми обозначены туристские кластеры города Сыктывкар с прилегающими территориями, "Таежное кольцо" и кластер природного и активного туризма "Девственные леса Коми".
Туристский кластер города Сыктывкар (включая прилегающие территории) формируется в целях обеспечения развития в городе туристско-рекреационной деятельности в контексте развития города как крупного финансового, культурного и научного центра, а также туристского центра.
Сыктывкар является в настоящее время основной точкой въезда туристов на территорию Республики Коми, поэтому ядром кластера выступает набор многофункциональных общественных, торговых, развлекательных и рекреационных (парковая зона) городских пространств. На прилегающих территориях предполагается формирование современных объектов семейного и корпоративного отдыха.
Туристский кластер "Таежное кольцо" представляется очень функциональным, поскольку формируется в зоне вдоль транспортного кольца г. Сыктывкар - с. Усть-Вымь - г. Емва - г. Ухта - с. Усть-Кулом - с. Корткерос - г. Сыктывкар. В рамках кластера предполагается развитие транспортной инфраструктуры, создание ориентирующей для туристов информации по маршруту следования, сети гостевых домов, объектов общественного питания, развитие производства качественной сувенирной продукции.
Кластер природного и активного туризма "Девственные леса Коми" выстраивается в Национальном парке "Югыд ва" (г. Инта - г. Вуктыл - г. Печора) и буферной зоне Печоро-Илычского государственного природного биосферного заповедника (пгт Троицко-Печорск).
В рамках кластера предполагается инфраструктурное обустройство, обустройство маршрутов, создание и обустройство мест стоянок. Кластер будет включать в себя маршруты по территории Национального парка и заповедника, а также территориям муниципальных образований, на которых они располагаются.
Муниципальные туристские кластерные зоны выступают в первую очередь как инструмент развития территорий муниципальных образований в Республике Коми. Ряд муниципальных районов республики уже сегодня располагает туристской базой, и важно сконцентрировать усилия на формирование спроса на туристские продукты муниципальных образований и обеспечение роста туристских потоков. Среди таковых рассматриваются кластер делового туризма "Ухта", природного и активного туризма "Девственные леса Коми", природного туризма по маршруту "Ожерелье Удоры", кластер развития арктического туризма и автокластер "Южный".
Кластер делового туризма "Ухта" создается вокруг существующего потока делового туризма, который обеспечен имеющимися в городе предприятиями нефтегазового комплекса, и будет включать в себя объекты промышленного туризма, технологические выставки и площадки, научные конференции и семинары, а также конгрессную и гостиничную инфраструктуру.
Кластер природного туризма по маршруту "Ожерелье Удоры" формируется в Удорском районе по реке Мезень с привязкой к населенным пунктам (с. Нижний Выльыб, с. Чернутьево, с. Мучкас, д. Патраково, с. Пысса), в которых предполагается обустройство гостевых домов, а также наполнение маршрута следования событийными мероприятиями.
Кластер развития арктического туризма формируется на территории МОГО "Воркута" и призван закрепить статус приполярного города как одной из территорий российской зоны Арктики. Основа кластера - уникальные природные явления (северное сияние) и природные ландшафты приполярного города. В рамках кластера предполагается обустройство смотровых площадок, мест стоянок, развитие туристских маршрутов, как летних, так и зимних, интеграция в данное направление развития территории ежегодно проводимых событийных мероприятий, формирование турпродуктов.
Автомобильный кластер "Южный" формируется на территории Прилузского района по населенным пунктам с. Прокопьевка, с. Слудка, с. Ношуль, с. Объячево, с. Занулье, с. Спаспоруб и с. Лойма в зоне федеральной трассы "Вятка". Поскольку в данном районе в настоящее время наблюдается большая концентрация транзитных фур, другого транспорта, следующего по этой трассе, то в рамках кластера предполагается обустройство вдоль следования автомобильной дороги мест стоянок, гостевых домов, другой инфраструктуры с возможностью предоставления мест ночевок, отдыха, размещения объектов общественного питания.
Точкой начала работ по формированию кластеров считается 2015 год. Учитывая существующие в настоящее время риски и угрозы внешней среды, а также многовариантность развития событий, принятие решения о развитии в конкретном текущем году того или иного кластера будет основываться с использованием метода моделирования ситуации с последующим анализом ситуации, проверкой адекватности модели, внесением требуемых корректировок и оптимизацией модели. При этом фактическая работа по созданию того или иного кластера будет построена последовательно, шаг за шагом, с учетом всех ресурсов и возможностей, системно и комплексно. Такой подход позволит учитывать все потенциальные возможности, сконцентрировать усилия и ресурсы, действовать в сотрудничестве с заинтересованными лицами, быть гибкими в принятии решений и быстро реагировать на изменения внешней среды.
Кроме того, в процесс формирования на территории Республики Коми кластеров в области туризма заложен еще один принцип: федеральные кластеры в связи с изменением ситуации могут становиться региональными и, наоборот, региональные кластеры могут рассматриваться в качестве федеральных при условии их правильного позиционирования на уровне органов государственной власти Российской Федерации и получения возможности софинансирования за счет средств федерального бюджета. Также муниципальные кластеры могут со временем изменить свой статус и стать региональными.
Формирование туристской инфраструктуры в рамках создаваемых кластеров предполагается за счет средств субъектов туристской индустрии.