ЗАКОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
от 06 мая 2014 года N 2263/649-V-ОЗ
О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Оренбургской области
(в редакции Законов Оренбургской области от 06.03.2015 N 2994/815-V-ОЗ, от 02.09.2015 N 3365/939-V-ОЗ, от 02.03.2016 N 3724/1036-V-ОЗ, от 20.06.2016 N 3917/1070-V-ОЗ, от 27.10.2016 N 39/17-VI-ОЗ, от 29.06.2017 N 462/115-VI-ОЗ, от 05.03.2018 N 859/234-VI-ОЗ, от 27.04.2018 N 1041/266-VI-ОЗ, от 28.06.2019 N 1690/450-VI-ОЗ, от 29.06.2020 N 2363/637-VI-ОЗ, от 07.12.2020 N 2521/710-VI-ОЗ, от 26.10.2022 N 531/202-VII-ОЗ, от 30.03.2023 N 718/289-VII-ОЗ, от 07.07.2023 N 776/307-VII-ОЗ, от 13.06.2024 N 1167/496-VII-ОЗ)
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Оренбургской области
от 16 апреля 2014 г. N 2263
Настоящий Закон принят в целях стимулирования социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций и их участия в социально-экономическом развитии Оренбургской области, повышения эффективности социальной политики и качества предоставляемых населению социальных услуг и обеспечения общественного согласия на основе сбалансированности интересов государственных и общественных институтов.
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с оказанием государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Оренбургской области.
Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, участниками которых являются государственные корпорации, государственные компании, общественные объединения, являющиеся политическими партиями.
(в ред. Закона Оренбургской области от 28.06.2019 N 1690/450-VI-ОЗ)
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
государственный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки - учетный документ, формируемый уполномоченным органом в целях получения полной и достоверной информации об организациях - получателях государственной поддержки в Оренбургской области;
некоммерческая организация - исполнитель общественно полезных услуг - социально ориентированная некоммерческая организация, которая не является иностранным агентом, не имеет задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам и соответствует одному из следующих требований:
(в ред. Законов Оренбургской области от 29.06.2020 N 2363/637-VI-ОЗ, от 30.03.2023 N 718/289-VII-ОЗ)
1) оказание на протяжении не менее чем одного года общественно полезных услуг надлежащего качества;
(в ред. Закона Оренбургской области от 29.06.2020 N 2363/637-VI-ОЗ)
2) надлежащая реализация проектов, предусматривающих осуществление деятельности по одному или нескольким приоритетным направлениям в сфере оказания общественно полезных услуг с использованием грантов Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества (далее - проекты по оказанию общественно полезных услуг);
(в ред. Закона Оренбургской области от 29.06.2020 N 2363/637-VI-ОЗ)
проект (программа) социально ориентированной некоммерческой организации - объединенный по функциональным, финансовым и иным признакам комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, соответствующих учредительным документам социально ориентированной некоммерческой организации и видам деятельности, предусмотренным статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и настоящим Законом;
социально ориентированные некоммерческие организации - некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями, государственных и муниципальных учреждений) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и настоящим Законом;
(в ред. Закона Оренбургской области от 13.06.2024 N 1167/496-VII-ОЗ)
субсидия - средства областного бюджета, предоставляемые социально ориентированным некоммерческим организациям в соответствии с частью 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации для реализации проектов (программ) и (или) осуществления деятельности по предоставлению общественно полезных услуг.
(в ред. Закона Оренбургской области от 05.03.2018 N 859/234-VI-ОЗ)
Статья 3. Правовая основа государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
Правовую основу государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О некоммерческих организациях", другие федеральные законы, принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Оренбургской области, настоящий Закон, другие законы Оренбургской области и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Оренбургской области.
Статья 4. Принципы взаимодействия органов государственной власти Оренбургской области с социально ориентированными некоммерческими организациями
1. Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется в соответствии с принципами:
гласности;
равенства прав на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, отвечающих требованиям настоящего Закона;
признания, соблюдения и защиты прав социально ориентированных некоммерческих организаций, невмешательства органов государственной власти Оренбургской области в их деятельность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
открытости содержания и мер государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
сотрудничества органов государственной власти Оренбургской области и социально ориентированных некоммерческих организаций;
приоритетности поддержки органами государственной власти Оренбургской области, органами местного самоуправления Оренбургской области социально ориентированных некоммерческих организаций;
ответственности органов государственной власти Оренбургской области и социально ориентированных некоммерческих организаций за выполнение взятых на себя обязательств;
взаимного контроля со стороны участников за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, а также иных форм помощи, предоставляемой социально ориентированным некоммерческим организациям.
2. Меры государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций не могут быть использованы органами государственной власти Оренбургской области, должностными лицами против законных интересов социально ориентированных некоммерческих организаций, а также в целях изменения характера их деятельности.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Оренбургской области в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
1. К полномочиям Законодательного Собрания Оренбургской области в сфере государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относятся:
1) принятие областных законов, регулирующих вопросы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
2) контроль за исполнением областных законов в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
3) иные полномочия в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
2. К полномочиям Правительства Оренбургской области в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относятся:
1) участие в осуществлении государственной политики в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
2) разработка, утверждение и реализация государственных программ Оренбургской области по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
3) определение порядка предоставления из областного бюджета субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным и действующим на территории Оренбургской области;
4) формирование и ведение государственного реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки в порядке, установленном законодательством;
5) утверждение порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня государственного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям;
(п. 5 в ред. Закона Оренбургской области от 26.10.2022 N 531/202-VII-ОЗ)
6) утверждение положения о региональной информационной системе в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
7) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Оренбургской области, прогноз их дальнейшего развития;
8) определение уполномоченных на осуществление государственной поддержки социально ориентированных организаций органов;
9) разработка и утверждение критериев оценки проектов социально ориентированных некоммерческих организаций;
10) заключение соглашений по вопросам оказания государственной поддержки;
11) утверждение требований по обеспечению прозрачности в деятельности организаций, оказывающих социально значимые услуги;
12) иные полномочия в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 6. Виды деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
