ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 18 марта 2013 года N 120-рп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ И ИНВЕСТИЦИОННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 ноября 2014 года на основании распоряжения Правительства Белгородской области от 13.10.2014 N 452-рп.
____________________________________________________________________

(в ред. распоряжения Правительства Белгородской области от 17.03.2014 N 105-рп)

В целях повышения эффективности и совершенствования процессов государственного управления в части подготовки и принятия регулирующих решений, а также внедрения института оценки регулирующего воздействия в деятельность органов исполнительной власти и государственных органов Белгородской области в соответствии с Методическими рекомендациями по внедрению процедуры и порядка проведения оценки регулирующего воздействия в субъектах Российской Федерации, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2012 года N 623:

1. Определить уполномоченным органом по оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность, департамент экономического развития Белгородской области (Абрамов О.В.).

2. Определить органами, ответственными за проведение углубленной оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность, органы исполнительной власти и государственные органы Белгородской области, ответственные в соответствии с Уставом Белгородской области за проведение государственной политики, осуществление управления и функциональное регулирование в установленной сфере деятельности.

(в ред. распоряжения Правительства Белгородской области от 17.03.2014 N 105-рп)

3. Утвердить прилагаемые:

- положение о проведении оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность;

- форму отчета об оценке регулирующего воздействия;

- примерную форму опросного листа при проведении публичных консультаций.

4. Департаменту внутренней и кадровой политики Белгородской области (Сергачев В.А.) обеспечить опубликование данного распоряжения в средствах массовой информации области.

5. Контроль за исполнением распоряжения возложить на департамент экономического развития Белгородской области (Абрамов О.В.).

Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО

УТВЕРЖДЕНО
распоряжением
Правительства Белгородской области
от 18 марта 2013 года N 120-рп

 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ И ИНВЕСТИЦИОННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

(в ред. распоряжения Правительства Белгородской области от 17.03.2014 N 105-рп)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о проведении оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность (далее - Положение), регулирует отношения по проведению оценки регулирующего воздействия, экспертизы нормативных правовых актов и определяет порядок подготовки департаментом экономического развития Белгородской области (далее - департамент) заключений об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Белгородской области по вопросам:

(в ред. распоряжения Правительства Белгородской области от 17.03.2014 N 105-рп)

- государственного регулирования инвестиционной деятельности и предоставления мер поддержки субъектам предпринимательской деятельности, а также установления дополнительных обязанностей субъектов предпринимательской деятельности;

- осуществления государственного контроля (надзора) в сфере инвестиционной и предпринимательской деятельности;

- предоставления государственных услуг субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.2. Оценка регулирующего воздействия проводится в целях выявления в проекте нормативного правового акта (далее - проект акта) положений, которые:

- вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;

- способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- способствуют возникновению не предусмотренных законами Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период расходов консолидированного бюджета Белгородской области.

1.3. Экспертиза нормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность, проводится в отношении действующих нормативных правовых актов Белгородской области в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

(п. 1.3 введен распоряжением Правительства Белгородской области от 17.03.2014 N 105-рп)

1.4. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значении, установленном Методическими рекомендациями по внедрению процедуры и порядка проведения оценки регулирующего воздействия в субъектах Российской Федерации, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2012 года N 623.

2. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия

2.1. При проведении оценки регулирующего воздействия органы исполнительной власти и государственные органы Белгородской области руководствуются Методическими рекомендациями по внедрению процедуры и порядка проведения оценки регулирующего воздействия в субъектах Российской Федерации, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2012 года N 623.

2.2. Органы исполнительной власти и государственные органы Белгородской области (далее - разработчики проекта акта) для проведения оценки регулирующего воздействия представляют в департамент:

- проект акта;

- пояснительную записку, содержащую сведения о расчетах, обоснованиях и прогнозах последствий реализации предлагаемых в проекте акта решений, указанные в приложении N 1 к настоящему Положению;

- заключение о целесообразности, адекватности, осуществимости и эффективности принятия акта в соответствии с критериями согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

В случае если к проекту акта, поступившему в департамент для проведения оценки регулирующего воздействия, не прилагаются пояснительная записка и заключение в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения либо их содержание не соответствует требованиям, установленным данным Положением, департамент возвращает проект акта разработчику проекта акта на доработку не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем регистрации проекта акта в журнале входящей документации департамента.

2.3. Оценка регулирующего воздействия нормативных правовых актов и экспертиза нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну (Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне"), или сведения конфиденциального характера (Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года N 188 "Об утверждении сведений конфиденциального характера"), не проводится.

(п. 2.3 в ред. распоряжения Правительства Белгородской области от 17.03.2014 N 105-рп)

2.4. Оценка регулирующего воздействия проводится в три этапа:

2.4.1. Предварительная оценка регулирующего воздействия проекта акта, проводимая департаментом.

2.4.2. Углубленная оценка регулирующего воздействия проекта акта, включая публичные консультации по нему, проводимые разработчиком проекта акта в случаях, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Положения.

2.4.3. Экспертиза углубленной оценки регулирующего воздействия проекта акта, проводимая департаментом.

2.5. Предварительная оценка регулирующего воздействия проекта акта (далее - предварительная оценка) проводится для выявления в проекте акта:

2.5.1. Положений, регулирующих общественные отношения, указанные в пункте 1.1 настоящего Положения.

2.5.2. Положений, которыми:

2.5.2.1. Изменяется содержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2.5.2.2. Изменяются содержание или порядок реализации полномочий органов исполнительной власти и государственных органов Белгородской области в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - новое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности).

2.5.2.3. Определяются возможные последствия нового правового регулирования в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, влекущие:

невозможность исполнения указанными субъектами возложенных на них обязанностей вследствие противоречий или пробелов в правовом регулировании, отсутствия необходимых организационных или технических условий у органов исполнительной власти и государственных органов Белгородской области;

возникновение у указанных субъектов дополнительных расходов при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности;

возникновение дополнительных расходов консолидированного бюджета Белгородской области, связанных с созданием необходимых правовых, организационных и информационных условий применения проекта акта органами исполнительной власти и государственными органами Белгородской области.

2.6. Предварительная оценка и направление сообщения разработчику акта о результатах рассмотрения осуществляется в срок не более 5 рабочих дней с даты регистрации проекта акта с приложениями в журнале входящей документации департамента для проведения оценки регулирующего воздействия. По результатам которой:

- разработчику проекта акта направляется сообщение в произвольной форме о том, что проведение оценки регулирующего воздействия в отношении проекта акта не требуется, если проект акта не направлен на регулирование общественных отношений, указанных в пункте 1.1 настоящего Положения;

- составляется в произвольной форме и направляется разработчику проекта акта заключение об оценке регулирующего воздействия в случае, если проект акта не предусматривает новое правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо предусмотренное проектом акта новое правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности не приводит к последствиям, указанным в подпункте 2.5.2.3 настоящего Положения;

- разработчику проекта акта направляется подготовленное в произвольной форме письменное уведомление о необходимости проведения углубленной оценки регулирующего воздействия проекта акта в случае выявления нового правового регулирования в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, приводящего к обстоятельствам, указанным в подпункте 2.5.2.3 настоящего Положения. Углубленная оценка регулирующего воздействия проекта акта проводится разработчиком акта в срок не более 26 рабочих дней со дня получения письменного уведомления департамента.

2.7. При проведении углубленной оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - углубленная оценка) устанавливаются:

- проблема, на решение которой направлено новое правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, ее влияние на достижение целей, предусмотренных проектом акта, а также возможность ее решения иными правовыми, информационными или организационными средствами. При этом принимаются во внимание сведения о существующем опыте решения данной или аналогичной проблемы правовыми, информационными или организационными средствами в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации и иностранных государствах;

- основные группы участников общественных отношений, интересы которых будут затронуты новым правовым регулированием в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их предполагаемые издержки и выгоды от предусмотренного проектом акта правового регулирования;

- риски недостижения целей правового регулирования, а также возможные негативные последствия от введения правового регулирования для экономического развития Белгородской области или отдельных отраслей экономики, конкуренции, рынков товаров и услуг, в том числе развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- расходы консолидированного бюджета Белгородской области, связанные с созданием необходимых правовых, организационных и информационных условий применения проекта акта органами исполнительной власти и государственными органами Белгородской области, а также для его соблюдения субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе расходы организаций, осуществляющих предпринимательскую и инвестиционную деятельность, собственником имущества которых является Белгородская область.

2.8. Публичные консультации по проекту акта проводятся в целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности при проведении углубленной оценки.

Для проведения публичных консультаций разработчик проекта акта в течение 2 рабочих дней после получения от департамента уведомления, предусмотренного абзацем четвертым пункта 2.6 настоящего Положения:

- размещает на официальных сайтах разработчика проекта акта, департамента www.derbo.ru и ОАО "Корпорация "Развитие" http://belgorodinvest.ru уведомление о проведении публичных консультаций с приложением проекта акта, в отношении которого проводится углубленная оценка, пояснительной записки к нему, а также перечня вопросов по проекту акта, обсуждаемых в ходе публичных консультаций;

- направляет информацию о проведении публичных консультаций с приложением проекта акта, в отношении которого проводится углубленная оценка, пояснительной записки к нему, а также перечня вопросов по проекту акта, обсуждаемых в ходе публичных консультаций, в расположенные на территории Белгородской области структурные подразделения Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, общероссийской общественной организации "Деловая Россия", общероссийской общественной организации "Опора России", Российского союза промышленников и предпринимателей.

В уведомлении должен быть указан срок проведения публичных консультаций, а также способ направления мнений по вопросам, обсуждаемым в ходе публичных консультаций.

2.9. Срок проведения публичных консультаций составляет не менее 14 календарных дней со дня размещения уведомления о проведении публичных консультаций в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Положения.

2.10. В течение 5 рабочих дней со дня завершения публичных консультаций разработчиком проекта акта результаты публичных консультаций оформляются справкой, составляемой в произвольной форме, и составляется отчет в соответствии с формой отчета об оценке регулирующего воздействия, утвержденной распоряжением Правительства области, в котором делается вывод об отсутствии или наличии в проекте акта положений, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения.

В случае выявления в проекте акта положений, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, разработчик в течение 5 рабочих дней со дня оформления отчета дорабатывает проект акта и в целях проведения экспертизы углубленной оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - экспертиза) направляет в адрес департамента:

- доработанный проект нормативного акта;

- пояснительную записку;

- заключение о целесообразности, адекватности, осуществимости и эффективности принятия акта в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению;

- отчет об оценке регулирующего воздействия, включающий справку о проведении публичных консультаций.

2.11. При проведении экспертизы департамент осуществляет оценку качества отчета об углубленной оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта. В срок не более 5 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 2.12 настоящего Положения, в журнале входящей документации департамента, департаментом проводится экспертиза и оформляется заключением об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (далее - заключение), которое подписывается начальником департамента экономического развития Белгородской области - заместителем Председателя правительства Белгородской области или его первым заместителем.

2.12. Заключение дается в произвольной форме в виде: