1. Построение налоговой системы области осуществляется в соответствии с общими принципами построения налоговой системы Российской Федерации, определенными федеральными законами при соблюдении норм Конституции Российской Федерации.
2. Не допускается установление областных и местных налогов, нарушающих единое экономическое пространство Российской Федерации, а также приводящих к налоговой дискриминации плательщиков налогов.
3. Не допускается установление органами местного самоуправления налогов, приводящих к уменьшению доходов или увеличению расходов областного бюджета.
4. В случае установления областных налогов, приводящих к уменьшению доходов или увеличению расходов местных бюджетов, выпадающие доходы либо увеличенные расходы компенсируются за счет средств областного бюджета, внебюджетных и иных средств.
5. Дополнительные областные и местные налоги могут вводиться только за счет прибыли, остающейся в распоряжении плательщика налога.
6. Областные и местные налоги в совокупности должны обеспечивать финансирование не менее 70 процентов минимального уровня расходов консолидированного бюджета области.
(в ред. Закона Иркутской области от 18.05.1996 N 25-оз)
7. Совокупная налоговая нагрузка на плательщиков налогов в области не должна превышать:
а) для производителей подакцизных товаров - 90 копеек на рубль совокупной налоговой базы;
б) для предпринимателей и производителей товаров, услуг и работ - 40 копеек на рубль совокупной налоговой базы;
в) для остальных плательщиков - 50 копеек на рубль совокупной налоговой базы.
Совокупная налоговая нагрузка - это соотношение суммы начисленных и уплаченных налогоплательщиком за отчетный период налогов, сборов и иных платежей в бюджет и внебюджетные фонды к совокупной налоговой базе.
Совокупная налоговая база - это суммарный объем выручки, полученной налогоплательщиком за отчетный период:
а) для предприятий производственной сферы -
от реализации продукции (работ, услуг), основных средств, прочих активов, а также внереализационные доходы за вычетом внереализационных расходов;
б) для заготовительных, снабженческо - сбытовых, торговых (оптовых и розничных, включая комиссионную торговлю) предприятий, осуществляющих аукционную продажу, инвестиционных институтов, брокерских фирм и других организаций, имеющих доходы от посреднических сделок и операций -
от торговой надбавки (скидки), снабженческо - сбытовой наценки, комиссионного вознаграждения, наценки общественного питания, брокерского вознаграждения, разница в ценах между продажей и покупной стоимостью реализуемых товаров и активов, а также выручка от реализации основных средств и прочих активов, внереализационные доходы за вычетом внереализационных расходов;
в) для банков, других кредитных учреждений и страховых компаний от проведения банковских, страховых операций и оказания услуг -
от реализации прочих активов, а также прочие доходы, учитываемые при определении налоговой базы для исчисления налога на прибыль банков и страховых организаций.
(в ред. Закона Иркутской области от 18.05.1996 N 25-оз)
8. Порядок определения совокупной налоговой нагрузки на плательщиков налогов определяется методикой, утверждаемой постановлением Губернатора области по согласованию с комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово - экономическому и налоговому законодательству Законодательного собрания области и Государственной налоговой инспекцией по Иркутской области.
(в ред. Закона Иркутской области от 18.05.1996 N 25-оз)
9. Снижение совокупной налоговой нагрузки на налогоплательщика осуществляется за счет освобождения налогоплательщиков от уплаты соответствующей суммы конкретного налога или сбора, подлежащего зачислению в областной или местный бюджет.
Решение о снижении совокупной налоговой нагрузки по заявлению налогоплательщика принимается администрацией Иркутской области и исполнительными органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.