ЗАКОН

ЧИТИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

28 марта 2001 года N 278-ЗЧО

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОНКОЛОГИЯ" НА 2001-2005 ГОДЫ

(с изм., внесенными Законами Читинской области
от 25.12.2002 N 430-ЗЧО, от 17.12.2003 N 519-ЗЧО,
от 29.12.2004 N 603-ЗЧО)

Принят
Читинской областной Думой
28 марта 2001 года

Статья 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Онкология" на 2001-2005 годы.

Статья 2. Администрации области при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в областной бюджет предусмотреть финансирование в 2001 году областной целевой программы "Онкология" на 2001-2005 годы, включить ее в Перечень программ и предусмотреть средства для реализации программы при разработке проектов областного бюджета на последующие годы.

Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель
Читинской областной Думы
А.Ф.ЭПОВ

     Чита
     28 марта 2001 года
     N 278-ЗЧО

ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОНКОЛОГИЯ" НА 2001-2005 ГОДЫ

     Наименование программы  Областная целевая программа "Онкология" на

     2001-2005 годы (далее - программа).

     Дата принятия решения   Постановление    Главы       Администрации

     о разработке программы  Читинской области "О разработке  областной

     целевой программы "Онкология"   на   2001-

     2005 г.г." от 19.12.2000 N 796.

     Дата утверждения        Утверждена Законом Читинской  области  "Об

     программы               областной целевой программе "Онкология" на

     2001-2005 годы" от 28.03.2001 N 278-ЗЧО.

     Государственный         Комитет   здравоохранения    Администрации

     заказчик программы      Читинской области.

     Основной разработчик    Комитет   здравоохранения    Администрации

     программы               Читинской области.

     Цель и задачи           Цели:

     программы, важнейшие    Снижение  смертности    и    инвалидизации

     целевые показатели      населения    Читинской    области       от

     злокачественных новообразований.

     Совершенствование              организации

     онкологической службы.

     Повышение  эффективности  мероприятий   по

     профилактике  и  своевременному  выявлению

     онкозаболеваний.

     Задачи:

     Обеспечение   современного    эффективного

     лечения  и  реабилитации    онкологических

     больных.

     Укрепление  материально-технической   базы

     онкологического   диспансера.    Важнейшие

     целевые показатели: Снижение смертности  и

     тяжести инвалидизации населения  Читинской

     области от злокачественных новообразований

     на 5-8%.  Снижение  запущенности  рака  по

     визуальным локализациям:

     - по раку молочной железы  до  показателей

     Российской Федерации;

     - по раку шейки матки до 35%;

     - по раку кожи до 1%.

     Сроки и этапы           2001-2005 годы.

     реализации программы    Первый этап  (2001-2003 годы) - подготовка

     и  реализация  неотложных  мероприятий  по

     профилактике    и    ранней    диагностике

     опухолевых и предопухолевых заболеваний.

     Второй этап (2004-2005 годы) -  реализация

     основных мероприятий по лечению,  снижению

     смертности    инвалидизации      населения

     Читинской  области   от    злокачественных

     новообразований.

     Перечень основных       1. Совершенствование          материально-

     мероприятий             технической         базы        областного

     онкологического диспансера (ООД).

     2. Профилактика             онкологических

     заболеваний.

     3. Разработка и внедрение новых технологий

     для лечения и  диагностики  онкологических

     заболеваний.

     4. Подготовка кадров.

     5. Лекарственное обеспечение.

     Исполнители основных    Комитет   здравоохранения    Администрации

     мероприятий             Читинской области;

     Областной Центр медицинской профилактики.

     Объемы и источники      Областной бюджет - 80550000 рублей

     финансирования

     программы

     Ожидаемые конечные      Снижение   инвалидности    и    смертности

     результаты программы    население онкозаболеваний на 8%;

     стабилизация  основных   показателей    по

     онкологии: повышение  до    10%  выявления

     онкозаболеваний профилактических осмотрах,

     увеличение числа выявленных больных с I  -

     II стадией заболевания до  40%    снижение

     смертности  на  первом  году  с    момента

     установления диагноза на 7%;

     обеспечение комплексного лечения  у    60%

     впервые выявленных больных.

     Система                 Контроль за  исполнением  программы  будет

     организации             осуществляться  Комитетом  здравоохранения

     контроля за             Администрации  Читинской  области    путем

     исполнением             заслушивания отчетов исполнении  программы

     программы               1 раз  в  год  на  заседаниях  коллегии  и

     советах главных врачей, 1 раз в квартал на

     областных противораковых комиссиях.

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

В Российской Федерации продолжается рост заболеваемости населения злокачественными образованиями и смертности от них.

Читинская область имеет свои особенности: достаточно большую площадь - 641 - 500 кв. км и малую плотность населения - 3 чел. на кв. км (в среднем по России 8,7 чел. на кв. км), отдаленность населенных пунктов от железной дороги, плохое автобусное сообщение, ухудшение социальной и экономической обстановки, низкую укомплектованность квалифицированными кадрами муниципальных медицинских учреждений. Все это привело к снижению обращаемости населения за медицинской помощью, снижению регистрации и своевременной диагностики онкологических заболеваний, увеличению поздней диагностики онкологических заболеваний и смертности от них.

     Заболеваемость             Смертность

     1989 г.     1999 г.         1989 г.   1999 г.

     Российская

     Федерация   263,4       300,8           110,7      200,1

     Читинская

     область     194,4       198,3           110,7      110,3

Отсутствие финансирования на приобретение, замену устаревшего оборудования, техническое обслуживание медицинской техники, приобретение специфических противоопухолевых препаратов, радиоизотопной продукции, должного ассортимента медикаментов отрицательно оказывается на своевременной диагностике, профилактике и эффективности лечения.

В Читинской области, как и в целом по Российской Федерации, снизился объем массовых осмотров населения на выявление опухолевых и предопухолевых заболеваний.

Увеличивается поздняя диагностика онкологических заболеваний, в том числе визуальных локализаций:

- рак молочной железы - 47,9%;

- рак шейки матки - 40,3%;

- рак нижней губы - 26,2%;

- рак кожи - 6%;

- рак прямой кишки - 82,5%.

Поэтому в структуре выхода на инвалидность рак занимает 4 место и тяжесть инвалидизации ухудшается, т.е. инвалидность 1-2 группы занимает 50,5% от общего количества вышедших на инвалидность онкологических больных.

Проблема борьбы с онкологическими заболеваниями требует больших материально-технических затрат и комплексного подхода к ее решению в рамках областной целевой программы "Онкология" на 2001-2005 годы.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Целями программы являются: снижение смертности и инвалидизации населения Читинской области путем проведения целевых мероприятий по профилактике, ранней диагностике и внедрению современных методов лечения онкологических заболеваний совершенствованию организации онкологической службы, повышению эффективности мероприятий по профилактике и своевременному выявлению онкологических заболеваний.

Задачи программы: обеспечение современного эффективного лечения и реабилитации онкологических больных, укрепление материально-технической базы областного онкологического диспансера.

Сроки и этапы реализации программы - 2001-2005 годы:

- первый этап (2001-2003 годы) - подготовка и реализация неотложных мероприятий по профилактике и ранней диагностике опухолевых и предопухолевых заболеваний;

- второй этап (2004-2005 годы) - реализация основных мероприятий по лечению, снижению смертности и инвалидизации населения Читинской области от злокачественных новообразований.

3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ, МЕХАНИЗМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

Объемы и источники финансирования программы на 2001-2005 годы:

- 80550000 рублей из областного бюджета.

Механизм реализации программы предусматривает контроль, осуществляемый Комитетом здравоохранения Администрации Читинской области, за исполнением программы путем заслушивания 1 раз в год на заседаниях коллегии и советах главных врачей, 1 раз в квартал на областных противораковых комиссиях, ежегодное уточнение целевых показателей и затрат по программным мероприятиям. Государственный заказчик и исполнители мероприятий программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию программы.

4. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий программы позволит достичь:

- снижения смертности и тяжести инвалидизации населения Читинской области от злокачественных новообразований на 5-8%;

- снижения запущенности рака по визуальным локализациям:

- по раку молочной железы до показателей Российской Федерации;

- по раку шейки матки до 35%;

- по раку кожи до 1%.

5. МЕРОПРИЯТИЯ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОНКОЛОГИЯ" НА 2001-2005 ГОДЫ

     Действие пункта 5.1. раздела 5 перечня основных мероприятий по

     реализации  программы  приостановлено  в  части  финансирования из

     областного  бюджета  в  2005 года на сумму 10205,0 тыс. руб. (Закон Читинской области от 29.12.2004 N 603-ЗЧО)

     Действие пункта 5.1. раздела 5 перечня основных мероприятий по

     реализации  программы  приостановлено  в  части  финансирования из

     областного  бюджета  в  2003 года на сумму 18785,0 тыс. руб. (Закон Читинской области от 25.12.2002 N 430-ЗЧО)