Целью Программы является создание сети многофункциональных центров на территории Свердловской области для предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна", что позволит эффективно решить следующие задачи:
1) создать единое место приема, регистрации и выдачи необходимых документов, связанных с оказанием Услуг на базе МФЦ гражданам и юридическим лицам, а также предоставить им возможность получения одновременно нескольких взаимосвязанных Услуг;
2) организовать деятельность по информированию граждан и юридических лиц по вопросам предоставления Услуг;
3) оптимизировать административные процедуры и повысить качество предоставления Услуг за счет принятия соответствующих административных регламентов;
4) сократить количество документов, предоставляемых заявителями для получения Услуг, за счет принятия административных регламентов взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области и организаций, участвующих в предоставлении Услуг;
5) сократить количество взаимодействий заявителей с должностными лицами органов исполнительной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области за счет организации межведомственного информационного и документационного взаимодействия;
6) оптимизировать получение заявителями Услуг, в предоставлении которых участвуют совместно органы власти разных уровней и организации, на основе соглашений между ними;
7) организовать информационный обмен между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, организаций, участвующих в предоставлении Услуг в рамках МФЦ.
При реализации Программы кроме указанных задач будет реализована возможность создания на территории Свердловской области пунктов приема-выдачи и обслуживания универсальных электронных карт граждан Свердловской области. При этом дополнительных затрат на их организацию не потребуется, так как предусматриваемое техническое оснащение филиалов многофункциональных центров позволит осуществлять деятельность, связанную с приемом заявлений и выдачей универсальных электронных карт.
При реализации Программы для достижения заявленных показателей Программы необходимо решить ряд организационно-правовых проблем, связанных с организацией предоставления государственных и муниципальных услуг в системе многофункциональных центров, а именно:
1) принять меры по обеспечению организации предоставления в многофункциональных центрах государственных и муниципальных услуг;
2) разработать и утвердить соответствующие регламенты и стандарты оказания Услуг;
3) органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области - утвердить перечни муниципальных Услуг, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах, и принять меры по обеспечению организации предоставления в многофункциональных центрах муниципальных Услуг, включенных в указанные перечни;
4) государственному бюджетному учреждению Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг" (далее - ГБУ СО "Многофункциональный центр") продолжить заключение соглашений о предоставлении Услуг:
с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2009 N 796 "О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг";
с органами власти Свердловской области в соответствии с Распоряжением Правительства Свердловской области от 05.07.2012 N 1307-РП "Об утверждении перечня государственных услуг, предоставление которых организуется в государственном бюджетном учреждении Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг";
с администрациями муниципальных образований в Свердловской области.
Администрациями муниципальных образований в Свердловской области проводится работа по утверждению перечней муниципальных Услуг, предоставление которых организуется на базе многофункциональных центров, так, например, администрацией города Нижний Тагил перечень уже утвержден.
Работа по разработке и утверждению перечней Услуг должна быть завершена не позднее IV квартала 2012 года.
Распоряжением Правительства Свердловской области от 07.10.2010 N 1406-РП "Об определении уполномоченной организации Свердловской области в целях обеспечения на территории Свердловской области выпуска, выдачи, обслуживания и хранения (до момента выдачи гражданам) универсальных электронных карт" ГБУ СО "Многофункциональный центр" определено уполномоченной организацией Свердловской области по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт, поэтому при определении количества Услуг были учтены данные по планируемому количеству обращений граждан, связанных с вопросами выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт.
При реализации настоящей Концепции будет также решаться задача по выработке механизмов оптимизации функций и численности исполнительных органов государственной власти Свердловской области, предоставляющих государственные Услуги, в связи с передачей многофункциональному центру отдельных функций по приему, обработке заявлений и иных документов.
Оценку эффективности по снижению трудозатрат при реализации программы по созданию сети многофункциональных центров возможно произвести в ходе реализации программы, изучив более детально формируемые технологические цепочки, образующиеся между МФЦ и органами власти, и при достижении максимальной загрузки филиальной сети оценить реальное снижение нагрузки на органы власти по приему заявителей и первичной обработке документов. По результатам такой оценки будет возможно сделать вывод о необходимости изменения функций и численности органов государственной власти Свердловской области.
Целевые показатели, позволяющие оценивать ход реализации Программы по годам, представлены в таблице 1: