ЗАКОН
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
от 8 октября 1997 года N 42-ОЗ
О СИСТЕМЕ И ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР АДМИНИСТРАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ В ОБЛАСТИ ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ И АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании закона ЕАО от 27.10.1999 N 135-ОЗ.
____________________________________________________________________
(в ред. законов ЕАО от 23.10.1997 N 51-ОЗ,
от 25.03.1998 N 14-ОЗ, от 28.04.1999 N 109-ОЗ)
Настоящий закон в соответствии с пунктами "б" и "к" статьи 72, частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, статьей 6 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" определяет систему и общий порядок применения мер административного воздействия, направленных на предупреждение и пресечение незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Еврейской автономной области (далее - меры административного воздействия).
(в ред. закона ЕАО от 28.04.1999 N 109-ОЗ)
Действие настоящего закона ограничивается сферой оборота этилового спирта и алкогольной продукции (далее - алкогольная продукция) в части поставки, закупки, хранения, оптовой и розничной реализации на территории Еврейской автономной области (далее - области).
Действие настоящего закона не распространяется на случаи приобретения гражданами алкогольной продукции для личного потребления в предприятиях розничной торговли.
Основные понятия и термины:
Цена оптовая - используется в обороте между изготовителями товаров и оптовыми торговцами (оптовиками). Включает в себя: издержки производства, хранения, проценты за используемый кредит, налоги, расходы на рекламу, расходы по доставке и страхованию товара, таможенные пошлины и сборы, плату за услуги посредников, прибыль и т.д.
Торговля оптовая - торговля крупными партиями товаров, используемых непосредственно для производственного потребления или для дальнейшей розничной торговли, с оплатой по безналичному расчету и специальным счетам.
Цена розничная - цена товара в сети розничной торговли, то есть цена, по которой товар или услуга реализуется населению. Определяется соотношением спроса и предложения.
Торговля розничная - представляет собой конечное звено при продаже товаров и оказании услуг непосредственно потребителю.
Алкогольная продукция - к алкогольной продукции относятся: спирт питьевой, водка, ликеро-водочные изделия, коньяки (бренди), кальвадос, вино виноградное, вино плодово - ягодное и иная пищевая продукция с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более полутора процентов от объема в единице алкогольной продукции.
Этиловые спирты - любые виды спиртов (в том числе технических), кроме денатурированных спиртов и их аналогов, ректификация и возможность использования которых как компонентов пищевой продукции исключена.
Спиртосодержащие растворы - растворы с объемным содержанием этилового спирта от 12 процентов и более от объема в единице продукции.
Перечень этиловых спиртов и спиртосодержащих растворов с соответствующими пояснениями утверждается Правительством Российской Федерации.
Под оптовым оборотом алкогольной продукции понимается ее экспорт, импорт, поставка, закупка, реализация оптовыми и мелкооптовыми партиями.
Оптовую партию алкогольной продукции образуют более чем сто единиц одноименного штучного товара в фасовке для розничной реализации или продукция на общую сумму свыше ста минимальных размеров оплаты труда.
Мелкооптовую партию алкогольной продукции образует одноименный штучный товар в фасовке для розничной реализации в количестве от двадцати до ста единиц или на общую сумму до ста минимальных размеров оплаты труда.
Специальный знак - областной знак, наносимый на каждую единицу алкогольной продукции, подтверждающий ее качество и дающий право на ее реализацию. Он изготавливается на специальной самоклеющейся бумаге в виде совокупности геометрических фигур и штрихов, которые несут определенную закодированную информацию об алкогольной продукции.
(введен законом ЕАО от 25.03.1998 N 14-ОЗ)
(в ред. закона ЕАО от 28.04.1999 N 109-ОЗ)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Незаконный оборот алкогольной продукции
1. Под незаконным оборотом алкогольной продукции в настоящем законе понимается нарушение установленных законодательством правовых норм при поставке, закупке, хранении, реализации алкогольной продукции.
2. К незаконному обороту алкогольной продукции относится:
а) поставка поставщиком, не имеющим лицензии на осуществление деятельности по производству, обороту алкогольной продукции, либо ее получение по договору с таким поставщиком, а также при отсутствии специальных марок или марок акцизного сбора;
б) закупка без лицензии на осуществление данного вида деятельности либо без документов, подтверждающих законность оборота закупаемой алкогольной продукции, а также при отсутствии на алкогольной продукции специальных марок или марок акцизного сбора;
в) доставка (перевозка, за исключением перевозок в пределах организации-производителя) любыми видами транспорта без документов, подтверждающих законность оборота доставляемой (перевозимой) алкогольной продукции, а также при отсутствии на алкогольной продукции специальных марок или марок акцизного сбора;
г) хранение (содержание алкогольной продукции, принадлежащей другому собственнику, за вознаграждение или без такового с условием возвращения ее в сохранности) без наличия лицензии на осуществление данного вида деятельности либо без документов, подтверждающих законность оборота принятой на хранение алкогольной продукции, или при отсутствии на алкогольной продукции специальных марок или марок акцизного сбора;
д) содержание на складах, в подсобных и иных помещениях собственной алкогольной продукции без наличия лицензии на осуществление деятельности по ее обороту либо без документов, подтверждающих законность ее оборота, или превышение количества алкогольной продукции, указанного в лицензии, а также при отсутствии на алкогольной продукции специальных марок или марок акцизного сбора;
е) содержание на складах, в подсобных помещениях и иных помещениях собственной алкогольной продукции, не отвечающей требованиям стандартов, без документов, подтверждающих изъятие данной алкогольной продукции из оборота;
ж) оптовая торговля (реализация для производственной деятельности или розничному продавцу алкогольной продукцией) без лицензии на осуществление данного вида деятельности либо без документов, подтверждающих законность оборота реализуемой алкогольной продукции, или при отсутствии на алкогольной продукции специальных марок или марок акцизного сбора;
з) оптовая и розничная реализация алкогольной продукции импортного производства без справки к грузовой таможенной декларации или марок акцизного сбора;
и) розничная торговля (реализация гражданам для личного потребления) алкогольной продукции без лицензии на осуществление данного вида деятельности либо без документов, подтверждающих законность оборота алкогольной продукции, или при отсутствии на алкогольной продукции специальных марок или марок акцизного сбора, а также специального регионального знака;
(в ред. закона ЕАО от 28.04.1999 N 109-ОЗ)
к) реализация алкогольной продукции в местах и на территориях, запрещенных законом.
3. Документами, подтверждающими законность оборота алкогольной продукции при отгрузке предприятием-изготовителем, транспортировке, в том числе возврате поставщику, являются:
а) копия сертификата соответствия, выданного территориальным органом Госстандарта России, заверенная печатью владельца товара. При каждой последующей оптовой перепродаже партия продукции должна сопровождаться заверенной копией сертификата соответствия;
б) товарно-транспортная накладная установленного образца в зависимости от вида транспорта, осуществляющего перевозку спиртосодержащей продукции;
в) справка к товарно-транспортной накладной по установленной форме, заполняемая при каждой последующей оптовой реализации (передаче) товара последним собственником (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяемая их печатями;
г) акт об отгрузке и приемке спирта (типовая форма П-24 Инструкции по приемке, хранению, отпуску, транспортированию и учету спирта этилового) - при отгрузке спирта;
д) акт об отгрузке и приемке вина и виноматериалов (типовая форма П-19 Инструкции о порядке транспортировки винопродукции в железнодорожных цистернах) - при отгрузке вина и виноматериалов наливом в железнодорожных цистернах;
е) для импортной алкогольной продукции - справка к грузовой таможенной декларации с оригиналами оттисков печати предыдущего собственника товара.
4. При реализации товара в розницу собственник товара обязан предъявить по первому требованию покупателя или контролирующего органа:
а) сертификат соответствия, выданный либо подтвержденный в Центре стандартизации, метрологии и сертификации области;
(в ред. закона ЕАО от 23.10.1997 N 51-ОЗ)
б) копию справки к товарно-транспортной накладной, заверенную его печатью и печатью предыдущего собственника товара;
в) в случае, если товар реализуется собственником товара через принадлежащую ему розничную торговую сеть, каждая торговая точка по продаже товара должна иметь копию справки к товарно-транспортной накладной, заверенную печатью собственника товара;
г) при реализации товара в розницу на консигнационных условиях собственник товара обеспечивает каждую торговую точку по продаже товара копией справки к товарно-транспортной накладной, заверенной его печатью, с указанием в ней местонахождения этой торговой точки и номера лицензии на торговлю подакцизными товарами.
Статья 2. Система административного воздействия
Система административного воздействия включает:
меры административно-правового регулирования оборота алкогольной продукции, установление постоянных и временных ограничений и запретов в этой области;
меры административного предупреждения незаконного оборота алкогольной продукции, состоящие из проведения проверок и других профилактических мероприятий;
меры административного пресечения, состоящие в изъятии, конфискации из незаконного оборота и утилизации алкогольной продукции;
меры административной ответственности за нарушения в области оборота алкогольной продукции, предусматривающие наложение административных взысканий.
II. ОГРАНИЧЕНИЯ И ЗАПРЕТЫ В ОБЛАСТИ ОБОРОТА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
Статья 3. Лицензирование деятельности по обороту алкогольной продукции
1. Деятельность по обороту алкогольной продукции подлежит обязательному лицензированию в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции".
2. Деятельность по производству и оптовой реализации алкогольной продукции на территории области и лицензирование этой деятельности допускается только для юридических лиц.
3. Положение о лицензировании производства и оборота алкогольной продукции, включая розничную реализацию на территории области, утверждается Правительством области.
4. Правительство области вправе вводить дополнительные ограничения в области производства и оборота алкогольной продукции, а также дополнительные условия лицензирования производства, хранения, оптовой и розничной реализации алкогольной продукции на территории области.
Статья 4. Ограничения реализации алкогольной продукции в отдельных местах и на отдельных территориях
Не допускается оптовая и розничная реализация алкогольной продукции с объемным содержанием этилового спирта более 12 процентов в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (объекты военного назначения, электро-, газо-, пароснабжения, вокзалы, вещевые рынки, места проведения массовых мероприятий), а также с рук, лотков и автомашин, автоприцепов, в киосках (ларьках), вагончиках и в других аналогично обустроенных и приспособленных торговых местах, в научных и производственных организациях.
Не допускается розничная реализация алкогольной продукции с объемным содержанием этилового спирта более 12 процентов в павильонах и капитальных сооружениях, имеющих площадь торгового зала менее 10 кв. м.
Статья 5. Действие ограничений и запретов в области оборота алкогольной продукции, установленных федеральным законодательством
Установленные федеральным законодательством и не предусмотренные настоящим законом ограничения и запреты в области оборота алкогольной продукции действуют без каких-либо изъятий.
III. МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ПРЕСЕЧЕНИЯ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 6. Проверка законности оборота доставляемой (транспортируемой) алкогольной продукции
1. Доставляемые в область и транспортируемые на ее территории грузы подлежат досмотру, а при перевозке алкогольной продукции - проверке законности ее оборота.
2. Досмотр грузов и проверку законности оборота перевозимой алкогольной продукции осуществляют должностные лица органов внутренних дел, органов Федеральной службы налоговой полиции России.
Статья 7. Проверка законности оборота алкогольной продукции, находящейся на хранении в складах, подсобных и иных помещениях
Органы внутренних дел, органы Федеральной службы налоговой полиции России, Федеральной налоговой службы России, Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Министерства внешних экономических связей и торговли Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации, расположенные на территории области, административные комиссии, а также органы, осуществляющие государственный санитарный надзор, вправе осуществлять плановые и внеплановые проверки законности оборота алкогольной продукции, находящейся на хранении в складских и других подсобных помещениях любых организаций независимо от их формы собственности и ведомственной принадлежности.
