В Свердловской области по состоянию на 01 ноября 2014 года численность детей в возрасте от 6,5 до 18 лет составляет 438770 человек (соответствующий период 2013 года - 429122). На профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних состоит 5767 подростков (2013 год - 5755), это 1,3 процента от общего количества несовершеннолетних.
За девять месяцев 2014 года количество правонарушений и преступлений с участием несовершеннолетних увеличилось на 24,4 процента в сравнении с 2013 годом. Подростками совершено 2039 преступлений (за соответствующий период 2013 года - 1639).
Наибольшую часть несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, составляют обучающиеся образовательных организаций - 67 процентов (1369 подростков, за соответствующий период 2013 года - 1387). Сохраняется проблема незанятости несовершеннолетних. В 2014 году 432 подростка на момент совершения преступления не были заняты общественно-полезной деятельностью (за соответствующий период 2013 года - 422). В 2014 году 288 несовершеннолетних совершили преступления в состоянии алкогольного опьянения (за соответствующий период 2013 года - 298).
На 8,9 процента увеличилось число подростков, совершивших преступления в группах со сверстниками.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений Свердловской области предпринимают все меры по стабилизации роста преступности и правонарушений среди несовершеннолетних в Свердловской области.
Законодательно задачи профилактики безнадзорности, правонарушений и преступности среди несовершеннолетних закреплены в:
В соответствии со статьей 8 Закона Свердловской области от 28 ноября 2001 года N 58-ОЗ "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области" для координации и методического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области образована областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Совместная профилактическая работа между ведомствами строится на основе следующих мероприятий: обмен информацией по утвержденным информационным стандартам, организация выездных рабочих групп для рассмотрения профилактических вопросов непосредственно в образовательных организациях, проведение служебных проверок и расследований, проведение совместных совещаний, семинаров и рабочих групп, направление методических рекомендаций.
Вопросы профилактики находятся на контроле Председателя областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав - Первого Заместителя Председателя Правительства Свердловской области.
В целях стратегического решения вопросов предупреждения безнадзорности и правонарушений, преступности среди несовершеннолетних на территории Свердловской области проводятся межведомственные комплексные профилактические операции и акции. В 2014 году субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений проведены следующие оперативно-профилактические мероприятия: "Надзор", "Где торгуют смертью", "Подросток - игла", "Единый день профилактики", "Подросток", "Школьник", "Международный день детского телефона доверия".
Министерством социальной политики Свердловской области, как субъектом системы профилактики безнадзорности и правонарушений, по фактам роста преступности среди несовершеннолетних в адрес начальников территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области - управлений социальной политики, директоров государственных учреждений социального обслуживания населения, детских домов-интернатов для умственно отсталых детей Свердловской области направлено инструктивно-методическое Письмо Министерства социальной политики Свердловской области от 04.06.2014 N 07-10-15/3256 об усилении работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, неукоснительному исполнению требований статьи 9 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в части информирования органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о выявлении фактов жестокого обращения с детьми, ненадлежащего исполнения родителями обязанностей по их воспитанию, содержанию и образованию.
Министерство социальной политики Свердловской области осуществляет полномочия учредителя в отношении 63 учреждений социального обслуживания (из них: 53 учреждения социального обслуживания семьи и детей, 5 комплексных центров социального обслуживания населения, имеющих в структуре отделения временного пребывания несовершеннолетних; 3 детских дома-интерната для умственно отсталых детей), которые предоставляют временный приют на условиях полного государственного обеспечения и услуги нестационарного характера детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
В Министерстве социальной политики Свердловской области издан Приказ от 02.04.2014 N 187 "О проведении проверок деятельности территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти - управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области и государственных учреждений социального обслуживания населения Свердловской области по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Проведение проверок деятельности учреждений социального обслуживания населения, детских домов-интернатов для умственно отсталых детей Свердловской области также осуществляется в рамках плана проведения совместных проверок на 2014 год в учреждениях, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области, Министерству социальной политики Свердловской области, Министерству здравоохранения Свердловской области, утвержденного Прокурором Свердловской области и Председателем Правительства Свердловской области 17 марта 2014 года.
При проведении проверок деятельности учреждений сотрудниками отдела семейной политики и социального обслуживания семьи и детей Министерства социальной политики Свердловской области особое внимание уделяется проверке деятельности учреждений по профилактике самовольных уходов воспитанников, Работа по профилактике самовольных уходов учитывается при проведении оценки эффективности деятельности учреждений социального обслуживания и их руководителей.
Министерством общего и профессионального образования Свердловской области (далее - Министерство образования) по фактам роста преступности и правонарушений среди несовершеннолетних организовано:
проведение совещаний с руководителями государственных образовательных учреждений, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (в 2014 году проведено 18 совещаний);
направление писем о выполнении решений и рекомендаций межведомственных областных комиссий и совещаний, о материалах и рекомендациях, поступающих из правоохранительных органов (в 2014 году направлено 16 писем);
подготовка и направление методических материалов по вопросам профилактики различных форм (в 2014 году направлено 12 методических рекомендаций по вопросам профилактики).
На уровне органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, образовательных организаций, расположенных на территории Свердловской области, по вопросам предупреждения безнадзорности и правонарушений, жестокого обращения в отношении несовершеннолетних дополнительно:
1) налажен обмен информацией с субъектами системы профилактики по выявлению детей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
2) разрабатываются и распространяются информационные буклеты и памятки для детей, родителей, педагогов;
3) оказывается консультативная и материальная помощь семьям;
4) реализуются индивидуальные программы реабилитации и адаптации несовершеннолетних, утвержденные территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;
5) обеспечивается участие образовательных организаций в межведомственных профилактических операциях;