2.1.1. Административно-территориальное устройство
В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.11.2004 N 63-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" в состав Ханты-Мансийского автономного округа - Югры входят: 13 городских округов, 9 муниципальных районов, 26 городских и 57 сельских поселений.
На межселенных территориях в границах муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры расположено 4 населенных пункта, которые входят в состав соответствующих муниципальных районов. Это д. Долгое Плесо в Ханты-Мансийском муниципальном районе, д. Юган и п. Банный в Сургутском муниципальном районе, п. Тимкапауль в Советском муниципальном районе.
Таким образом, в соответствии с видами муниципальных образований, входящих в состав автономного округа, в РНГП установлены предельные значения расчетных показателей для объектов местного значения.
2.1.2. Система расселения
Расчетные показатели для объектов регионального, местного значения устанавливаются с учетом особенностей системы расселения.
Наличие или формирование на территории автономного округа агломераций и характерных для данной системы расселения процессов межмуниципального взаимодействия обуславливает особую потребность в распределении инфраструктурных объектов.
КПР Ханты-Мансийского автономного округа - Югры выделены 2 группы населенных пунктов, объединенных в сложную многокомпонентную динамическую систему с интенсивными производственными, транспортными и культурными связями: Нижневартовская и Сургутско-Нефтеюганская агломерации, ядрами которых выступают г. Нижневартовск, а также г. Сургут и г. Нефтеюганск соответственно. Указанные города наряду с г. Ханты-Мансийском и г. Няганью являются опорными ядрами развития автономного округа.
Значение населенных пунктов в региональной системе расселения (таблица 50, Схема 2) характеризует обязательный минимальный набор объектов обслуживания населения. В ядрах развития целесообразна концентрация "уникальных" объектов обслуживания населения периодического и эпизодического пользования. Зоной обслуживания объектов в данном случае выступают группы муниципальных образований - городских округов и муниципальных районов, имеющих транспортную связность с ядром и тяготеющих к нему за потреблением услуг. В данном случае г. Нягань выступает "социальным якорем" для Белоярского, Березовского, Октябрьского, Советского муниципальных районов и городского округа Югорск, г. Ханты-Мансийск - для Ханты-Мансийского и Кондинского муниципальных районов, городского округа Урай. Региональные ядра развития - г. Сургут, г. Нефтеюганск, а также г. Нижневартовск, по сути, являются "социальными якорями" для населения агломераций, центрами которых они являются.
Специфика расселения автономного округа, а именно наличие сельских населенных пунктов, относящихся к категории "малых" по критерию численности постоянного населения, обуславливает необходимость размещения комплекса объектов обслуживания на группу населенных пунктов, поскольку строительство и содержание объектов в каждом из таких населенных пунктов является экономически нецелесообразным. В автономном округе выделено 22 группы населенных пунктов, объединенных общей системой объектов социально-бытового обслуживания повседневного и периодического пользования, - групповые системы расселения.
В отношении труднодоступных населенных пунктов в РНГП должен быть определен перечень видов объектов обслуживания населения, определяющий социально гарантированный минимум предоставляемых услуг населению с учетом изолированности таких населенных пунктов и отсутствия возможности беспрепятственного круглогодичного доступа населения к услугам объектов, расположенных в центрах систем расселения. Для населенных пунктов - центров систем расселения, в которые входят труднодоступные населенные пункты, в свою очередь должны быть определены дополнительные виды объектов обслуживания населения, учитывающие вышеперечисленные особенности. Например, в центрах систем расселения при общеобразовательных организациях должны быть интернаты, в которых могут проживать учащиеся из труднодоступных населенных пунктов.
Система расселения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры приведена в Схеме 2.
Если между муниципальными образованиями устанавливаются пространственная иерархия, социальные, экономические и иные связи, формирующие системы расселения различных уровней, в состав РНГП необходимо включать поправочные коэффициенты к расчетным показателям минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального, местного значения, отражающие дополнительную нагрузку в пользовании объектами системы расселения населением.
Поправочные коэффициенты для расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального, местного значения в отношении центров систем расселения приведены в таблице 49.