В сфере промышленной политики и инновационного развития кластером называется форма территориальной организации экономической деятельности, при которой институциональная среда (спрос, уровень конкуренции, система сопутствующих и вспомогательных производств, система материальных и нематериальных ресурсов) обеспечивает конкурентные преимущества для определенного вида экономической деятельности.
В целеполагающих документах Югры было заявлено формирование территориально-отраслевых кластеров: нефтегазодобывающего; нефтегазоперерабатывающего; лесопромышленного; горнопромышленного; научно-инновационного; туристско-рекреационного; медицинского; агропромышленного. Исходя из современных экономических реалий часть кластеров может быть интегрирована в более крупные.
Наиболее перспективным и сформированным является медицинский кластер. Преимущество Югры - это высокий уровень перинатальной медицины, уникальные компетенции врачей по работе в составе передвижных бригад (плавучее судно, автомобили), инфраструктура реабилитации инвалидов. Медицина Югры отличается высоким уровнем технической оснащенности. В кластер входят лечебные учреждения, образовательные организации высшего образования, ведущие подготовку по медицинским специальностям (Медицинская академия в г. Ханты-Мансийске, Медицинский институт в составе Сургутского государственного университета), специализированные медицинские центры; малые предприятия (в числе которых организации социального предпринимательства: центры оказания паллиативной помощи, производства медицинского оборудования).
По мере присоединения к кластеру сопутствующих отраслей (медицинский туризм, санаторно-курортное лечение, производство лекарственных средств, биологически активных добавок и другой биотехнологической продукции на основе дикоросов и сельскохозяйственного сырья и др.) кластер эволюционирует в межотраслевой кластер технологий обеспечения здорового образа жизни (или биомедицинский).
Два организационно оформленных кластера - нефтегазоперерабатывающий и лесопромышленный - будут развиваться в направлении наращивания стадий более глубокой переработки исходного сырья и выпуска конечной потребительской продукции; в перспективе возможно появление деревянного домостроения на основе полной его "перезагрузки", применения инновационных технологий и дизайнерских решений. В перспективе возможно появление горнопромышленного кластера на базе переработки минерального сырья в западной части Югры.
Нефтегазодобывающий кластер будет развиваться на основе новых технологий нефтегазодобычи и геологоразведки.
Добыча углеводородов как основного вида экономической деятельности автономного округа, обеспечивающего роль локомотива российской экономики, передового в экономическом отношении региона страны, территориально сконцентрирована в первой и второй зонах ресурсного освоения. Решение ключевой задачи нефтедобывающей отрасли состоит в предотвращении снижения производительности путем применения современных технологий добычи. В целях ускорения вовлечения природных запасов в промышленную разработку будет продолжена реализация мер по введению специальных налоговых режимов, стимулирующих организации к вкладу в инвестиции в основной капитал и осуществлению расходов на проведение геологоразведочных работ, вводу в промышленную разработку месторождений трудноизвлекаемой нефти. Кроме того, учитывая заданный вектор на техническое перевооружение процесса нефтегазодобычи, модернизацию нефтесервисной отрасли, разработку отечественных технологий освоения трудноизвлекаемых запасов, передовая зона нефтегазодобычи - это не только сама нефтегазодобыча, но и полигон отработки новых технологий, причем не только в добывающей промышленности.
Научно-инновационный кластер (НИОКР <1> для отраслевых кластеров), как сумма инновационных составляющих других кластеров, создается на базе существующих в автономном округе НИИ <2> и ВУЗов <3>, а также инфраструктуры поддержки и развития научно-инновационного кластера (включая существующие и планируемые: технопарки, индустриальные парки, инновационно-образовательный комплекс в городе Сургуте, Кванториумы - детские технопарки).
________________
<1> НИОКР - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
<2> НИИ - научно-исследовательские институты
<3> ВУЗ - высшее учебное заведение
Имеющийся потенциал развития агропромышленного и туристического кластеров позволяет ожидать их формирование в долгосрочной перспективе после 2030 года. В среднесрочном периоде целесообразно вхождение отдельных предприятий агропромышленного комплекса (производство биотехнологической продукции, экологически чистых продуктов питания) и сферы туризма (санаторно-курортные объекты) в формирующийся межотраслевой биомедицинский кластер (кластер технологий обеспечения здорового образа жизни) без формирования специализированных отраслевых кластеров.
При этом сложились предпосылки и потенциал формирования нового межотраслевого кластера "Техника и технологии для Севера". Предлагаемый кластер включает взаимосвязанные направления деятельности, направленные на реализацию стратегического видения Югры как технологического плацдарма России для освоения Севера и Арктики.
Кластер является межотраслевым образованием и включает специализированные виды деятельности (преимущественно маркетинг-ориентированные) в отраслях: