КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 августа 2014 года N 513-р
[О Концепции развития сельского и экологического туризма в Чувашской Республике на 2015 - 2020 годы]
(с изменениями на 30 июля 2019 года)
(в ред. Распоряжения Кабинета Министров ЧР от 30.07.2019 N 672-р)
1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития сельского и экологического туризма в Чувашской Республике на 2015 - 2020 годы (далее - Концепция).
2. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией Концепции, осуществлять в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на текущий финансовый год и плановый период на реализацию подпрограммы "Туризм" государственной программы Чувашской Республики "Развитие культуры и туризма", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 октября 2018 г. N 434.
(в ред. Распоряжения Кабинета Министров ЧР от 30.07.2019 N 672-р)
3. Рекомендовать органам местного самоуправления в Чувашской Республике руководствоваться положениями Концепции при планировании и осуществлении мероприятий по развитию сельского и экологического туризма.
Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики
И.МОТОРИН
Утверждена
распоряжением
Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 29.08.2014 N 513-р
КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2015 - 2020 ГОДЫ
(в ред. Распоряжения Кабинета Министров ЧР от 30.07.2019 N 672-р)
Введение
Сегодня в мировой практике сельский и экологический туризм является одним из перспективных направлений развития туристской индустрии. Ежегодно около 700 млн. туристов путешествуют по планете, из них 30 процентов предпочитают сельский и экологический туризм. В развитых европейских странах сельский туризм по популярности занимает второе место после отдыха на море. В данное время сельский и экологический туризм в Европе приносит 25 процентов общего дохода от туристской деятельности.
В Российской Федерации новые виды туризма успешно развиваются в Краснодарском крае, на Алтае, в Карелии, Самарской, Саратовской и Ульяновской областях. Экономический эффект от туристских услуг в сельской местности в Белгородской области составляет около 1,5 млн. рублей в год, а к 2020 году его планируют увеличить в 10 раз. Активно развивается сельский и экологический туризм в республиках Тыва, Татарстан, Хакасия, Бурятия, Марий Эл. Здесь сельские туристы могут ознакомиться не только с традиционной экзотикой сельской жизни, особенностями местной национальной кухни, но и с удивительно самобытной культурой и интересными народными обычаями.
В Чувашской Республике развитие туризма как одной из межотраслевых сфер деятельности современной экономики, нацеленной на повышение уровня и качества жизни населения, является важным направлением. Ежегодно растут объемы внутреннего и въездного туризма. Особым спросом в Чувашской Республике пользуются оздоровительные, культурные, познавательные, паломнические, охотничьи, рыболовные туры, круизы и прогулочные рейсы по Волге, тематические экскурсионные маршруты.
В настоящее время в Чувашии сельский и экологический туризм находится на начальной стадии своего становления. Развитие туризма в сельской местности повлечет подъем уровня жизни на селе путем создания новых рабочих мест, развития социальной инфраструктуры, роста притока инвестиций, увеличения реализации туристских продуктов сельского и экологического туризма.
Концепция развития сельского и экологического туризма в Чувашской Республике на 2015 - 2020 годы (далее - Концепция) направлена на создание современной, высокоэффективной, конкурентоспособной туристской отрасли в Чувашской Республике на основе комплексного и устойчивого использования всех социальных, экономических, природных и культурно-исторических ресурсов сельской местности.
I. Основные понятия
Применяемые в Концепции понятия используются в следующих значениях:
сельский туризм - это вид туризма, ориентированный на использование сельскохозяйственных, природных, культурно-исторических и иных ресурсов сельской местности;
экологический туризм - это вид туризма, ориентированный на целенаправленное путешествие по природным территориям с целью глубокого понимания и сохранения природы, оказывающий положительное влияние на повышение социальных и экономических возможностей местных сообществ;
сельский турист - это турист, посещающий место временного пребывания в сельской местности в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода;
туристские ресурсы сельского и экологического туризма - это сельскохозяйственные, природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности сельских туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил;
туристские продукты сельского и экологического туризма - это комплекс услуг по удовлетворению потребностей сельского туриста, перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации сельского и экологического туристского продукта;
сельский гостевой дом - это дом в сельской местности на благоустроенной территории с изолированными меблированными комнатами и оборудованием для приготовления пищи (или кухней).
II. Цель и задачи Концепции
Целью Концепции является формирование на территории Чувашской Республики современной туристской индустрии и туристских продуктов сельского и экологического туризма, самобытных направлений развития сельского и экологического туризма, позволяющих увеличить вклад туризма в социально-экономическое развитие Чувашской Республики, для предоставления широких возможностей для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах.
Для достижения цели Концепции необходимо решить следующие задачи:
1) экономические:
внедрение механизмов государственно-частного партнерства для устойчивого развития сельского и экологического туризма в Чувашской Республике;
повышение экономической эффективности использования имеющихся в сельской местности культурно-исторических, рекреационных и экологических ресурсов путем внедрения экономических методов стимулирования развития туристской индустрии, развития традиционных промыслов и ремесел;
разработка туристских продуктов сельского и экологического туризма круглогодичного функционирования с целью обеспечения занятости населения;
2) социокультурные:
сохранение и возрождение в сельской местности материального и нематериального культурного наследия;
тесное взаимодействие сельского и городского населения;
повышение качества обслуживания сельских туристов как важнейшего элемента развития сферы услуг в сельских районах Чувашской Республики;
развитие на автомобильных дорогах в сельской местности системы информирования о ближайших объектах сельского и экологического туризма;
3) экологические:
эффективное использование, охрана и восстановление природных рекреационных ресурсов Чувашской Республики для развития экологического туризма в регионе;
приобщение сельских туристов к здоровому питанию из натуральных экологических продуктов;
регулирование антропогенного воздействия сельского и экологического туризма на состояние окружающей среды, природных ресурсов и состояние здоровья населения Чувашской Республики.
III. Анализ состояния и оценка потенциала сельского и экологического туризма в Чувашской Республике
Чувашская Республика - регион с уникальной природной средой и богатым туристско-рекреационным потенциалом. Чувашия обладает многовековым историческим и культурным наследием, самобытной культурой и традициями. Природа региона удачно сочетает в себе лесные, овражные и озерные ландшафты. Здесь располагается ряд заповедников, национальных и природных парков, заказников, кристально чистых родников. Данные богатства, подаренные природой чувашской земле, создают уникальные возможности для организации отдыха в сельской местности - сельского и экологического туризма.
Чувашия - индустриально-аграрный регион. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике - Чувашии, на 1 января 2014 г. в республике проживает 1240,0 тыс. человек, в том числе в сельской местности - 493,8 тыс. человек (39,8 процента). Из общей численности населения Чувашской Республики трудоспособное население составляет 750,8 тыс. человек, из которых 283,9 тыс. человек (37,8 процента) проживает в сельской местности.
В настоящее время в республике насчитывается 17 сельских гостевых домов и 12 объектов экологического туризма, 676 объектов культурного наследия (в том числе в сельской местности), находящихся под государственной охраной, и около 50 объектов экспонирования.
(в ред. Распоряжения Кабинета Министров ЧР от 30.07.2019 N 672-р)
Наибольшей популярностью среди туристов в Чувашской Республике пользуются национальный парк "Чаваш вармане" (Шемуршинский район), государственный природный заповедник "Присурский" (Алатырский район), государственный природный заказник регионального значения "Сорминский" (Аликовский район), государственный природный заказник регионального значения "Аттиковский остепненный склон" (Козловский район), Ибресинский этнографический музейный комплекс (Ибресинский район), Мемориальный комплекс летчика-космонавта СССР А.Г.Николаева (Мариинско-Посадский район), Музей верховых чувашей (Моргаушский район), Мокринский железнодорожный мост (Канашский район), памятник природы дуб "Старейшина чувашских дубов" (Моргаушский район), Большетаябинское городище XII - XIV вв. (Яльчикский район). Доступны для посещения следующие паломнические объекты: святые источники в с. Абашево (Чебоксарский район), святые источники "Семиключье" (Шумерлинский район), собор Тихвинского женского монастыря (Цивильский район). Немаловажное значение имеют историко-археологические памятники: Камаево поле (Ибресинский район), курганы, древние места захоронений, места прохождения войск царя Ивана Грозного и Емельяна Пугачева, места языческого моления - киремети.
В Чувашской Республике сельский и экологический туризм начал свое развитие в Чебоксарском, Ибресинском, Мариинско-Посадском, Ядринском, Янтиковском, Моргаушском районах.
На территории Чебоксарского района построен этноэкологический комплекс "Ясна". Данный комплекс входит в состав туристско-рекреационного кластера "Этническая Чувашия", созданного в рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 г. N 644. Создание этноэкологического комплекса "Ясна" позволило повысить туристскую привлекательность региона, увеличить рост количества туристов, прибывающих в Чувашскую Республику. Общая стоимость проекта составила более 4,8 млрд. рублей, из которых свыше 3,6 млрд. рублей вложено частными инвесторами.
(в ред. Распоряжения Кабинета Министров ЧР от 30.07.2019 N 672-р)
В июне 2010 года в Чебоксарском районе закончено строительство туристического оздоровительного комплекса "Заимка". В комплексе действуют гостиница и два отдельных гостевых дома для отдыха, семейный ресторан русской кухни "Трактир "Гуляй поле", сувенирный магазин "Казачья лавка", 3 русские бани различной вместимости, конноспортивный комплекс с закрытым манежем, конноспортивная школа с обучением верховой езде взрослых и детей, специально оборудованный пруд для рыбалки. Все здания и интерьеры туристического комплекса выдержаны в русском стиле. Туристы имеют возможность катания на катере, водных лыжах. В рамках культурно-развлекательной программы комплекса приглашаются различные творческие коллективы, устраиваются народные гуляния и праздники.
(в ред. Распоряжения Кабинета Министров ЧР от 30.07.2019 N 672-р)
В Ибресинском районе действуют 4 сельских гостевых дома: "Орляк", "Атла", "Качельня", "Райский уголок". Реализован проект "Глухариная роща" с центром в д. Новое Чурашево, эколого-этнографическая деревня построена на берегу озера в глубине лесного массива. В рамках реализации проекта построен двухэтажный дом с камином, баней-сауной, кухней и спальнями, предоставляются услуги по экскурсионному обслуживанию, театрализованным представлениям, прокату туристского снаряжения.
(в ред. Распоряжения Кабинета Министров ЧР от 30.07.2019 N 672-р)
