Действующий

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ КУЛЬТУРЫ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ДО 2020 ГОДА (с изменениями на: 24.03.2015)

IV. Проблемы и риски, сдерживающие развитие отрасли культуры Чувашской Республики


В последние годы сложилась тенденция сокращения сети бюджетных учреждений культуры за счет наиболее доступных для населения учреждений культурно-досугового типа (клубов, домов и дворцов культуры) и библиотек.

Несмотря на рост заработной платы работников культуры, ее уровень ниже уровня оплаты труда работников таких отраслей социальной сферы, как здравоохранение и образование. По этой причине отрасль культуры остается малопривлекательной сферой профессиональной деятельности. Снижение престижа профессии является основным фактором, вызывающим отток квалифицированных кадров в иные сферы деятельности.

Необходимо совершенствование деятельности руководителей учреждений по подбору, расстановке и подготовке кадров. Не в полном объеме отвечает современным требованиям к уровню профессионализма художественный персонал театров и концертных учреждений: звукорежиссеры, звукооператоры, художники по свету, электроосветители и др. Ставки должностей работников узкой специализации заняты непрофильными специалистами, в то же время по данным направлениям деятельности практически нет обучающихся в учебных заведениях страны. Необходимо уделить особое внимание подготовке квалифицированных театроведов, искусствоведов, музыковедов, музееведов.

Интересы развития отрасли культуры требуют возрождения государственной системы подготовки и повышения квалификации специалистов.

На сегодняшний день острой стала проблема предоставления жилья высококвалифицированным специалистам учреждений культуры.

Доля зданий учреждений культуры, находящихся в неудовлетворительном состоянии, составляет около 50 процентов. Устаревшая и изношенная материально-техническая база значительной части учреждений культуры не позволяет внедрять инновационные формы работы и современные информационные технологии. Несоответствие уровня услуг, предоставляемых населению учреждениями культуры, современным требованиям, предъявляемым к зрелищности, комфорту, надежности, безопасности, технической оснащенности, мобильности, ослабляет позиции отраслевых учреждений в конкурентной борьбе за потребителя услуг. Серьезную конкуренцию составляют телевидение и информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет".

Важно в ближайшее время решить проблему отсутствия у значительной части учреждений культуры необходимых условий для беспрепятственного доступа в них людей с ограниченными физическими возможностями.

При ежегодном росте количества концертов, спектаклей, других выездных мероприятий, проводимых театрами и концертными организациями в муниципальных образованиях, основная доля выступлений приходится на города и только 6 процентов - на сельскую местность. Необходима финансовая поддержка организации гастролей учреждений искусств в сельские районы республики. По статистике, свыше 80 процентов автопарка театров и концертных учреждений составляют автобусы, срок эксплуатации которых превышает 15 лет. Из-за слабой материально-технической базы учреждений культуры увеличивается разрыв между культурными потребностями общества и возможностями их удовлетворения. Проблемой муниципальных культурно-досуговых учреждений продолжает оставаться высокая степень изношенности и нехватка специального оборудования и музыкальных инструментов. Медленными темпами идет процесс компьютеризации сельских учреждений культуры. Вызывает тревогу сокращение в библиотеках книжных фондов, их ветшание и устаревание по содержанию. Наблюдающийся дефицит крупных современных творческих и социокультурных проектов определяет необходимость подготовки специалистов в области менеджмента в отрасли культуры и социокультурного проектирования.

Состояние информатизации образовательных учреждений профессионального образования отрасли культуры и искусства и детских школ искусств республики можно оценить как неудовлетворительное. Учебные заведения недостаточно обеспечены современным компьютерным оборудованием и техническими средствами обучения. Износ музыкальных инструментов составляет более 90 процентов. Устаревшая учебная и материально-техническая база не соответствует требованиям опережающей подготовки кадров, запросам работодателей.

Практически все муниципальные детские школы искусств располагаются в приспособленных зданиях, не отвечающих требованиям санитарного законодательства. Из общего количества всех зданий детских школ искусств 44 процента требуют капитального ремонта. Идет процесс старения педагогических кадров. В год в детские школы искусств приходит всего около 2 процентов молодых преподавателей при потребности не менее 5 процентов. Средний возраст работающих педагогов составляет 45 - 50 лет. Из общего количества преподавателей детских школ искусств только 12 процентов молодых педагогов имеют педагогический стаж 3 - 6 лет.

В связи с урезанием бюджетного финансирования деятельности детских школ искусств в муниципальных образованиях сокращается численность работников и прием обучающихся в 1 класс, что в конечном счете может привести к снижению доступности художественного образования. Совершенствование системы работы с одаренными детьми требует дополнительной подготовки и переподготовки педагогических кадров с учетом новейших научных достижений и методических разработок в этой области, включая не только профессиональный аспект, но и формирование необходимых для работы с одаренными детьми личностных качеств. Назрела необходимость создания в республике специализированного учебного заведения по работе с одаренными детьми в области культуры и искусств.

Процессы возрождения этнических культур и роста интереса к ним со стороны населения, интенсивные потоки миграции, возросшее влияние религиозного фактора требуют на современном этапе постоянного отслеживания динамики межэтнических и межконфессиональных отношений в республике, особого внимания к вопросам межэтнического согласия, разработки специальных мер по воспитанию толерантности у представителей различных этносов, религий друг к другу. Необходимо дальнейшее усиление политики многокультурности как важнейшего условия социально-политического объединения и развития представителей народов, проживающих в Чувашской Республике. Актуальным является сохранение этнической культуры и языка чувашского народа. Решаются вопросы повышения эффективности социокультурной интеграции мигрантов, в том числе посредством привлечения негосударственных общественных организаций.

Недостаток фондовых площадей, нерешенные проблемы обеспечения нормативных условий хранения фондовых коллекций, недостаточный уровень информатизации музеев Чувашской Республики сдерживают их исследовательскую и учетно-хранительскую деятельность и возможности креативного и инновационного подхода к созданию новых музейных продуктов и образовательных программ. Низкая заработная плата музейных работников обусловливает кадровые проблемы. Из-за отсутствия финансирования не пополняются музейные коллекции. Отсутствие охранной и пожарной сигнализации в ряде музеев и архивов республики ставит под угрозу сохранность музейных коллекций и архивных фондов, организацию обменных выставок с другими региональными музеями Российской Федерации. Медленными темпами ведутся реставрационные работы на памятниках истории и культуры. В настоящее время более 30 процентов памятников архитектуры, истории и градостроительства нуждаются в проведении реставрационно-восстановительных работ. Главной причиной является недостаточное финансирование работ по сохранению объектов культурного наследия.

Материально-техническая база большинства муниципальных учреждений культуры находится в неудовлетворительном состоянии: более 30 процентов зданий нуждаются в капитальном ремонте. Ежегодно сокращается сеть муниципальных культурно-досуговых учреждений, снижается доступность культурных услуг для жителей малонаселенных сел и деревень. Слабо развита нестационарная форма обслуживания населения. Наблюдается старение кадров. Низкая заработная плата работников культурно-досугового профиля, устаревшее оборудование и досуговые технологии учреждений культуры не способствуют закреплению молодежи на селе.

Основными проблемами развития парков культуры и отдыха в Чувашской Республике продолжают оставаться отсутствие на федеральном и региональном уровнях нормативно-правовой базы по осуществлению государственного надзора за безопасностью аттракционов, устаревшая материально-техническая база.

В настоящее время система частного кинопоказа работает только в гг. Чебоксары и Новочебоксарск. Остается открытым вопрос о восстановлении показа фильмов в других муниципальных образованиях республики.

В настоящее время ни одно архивное здание не отвечает нормативным условиям хранения документов, что может привести к разрушению и гибели документального наследия Чувашской Республики. Значительный по объему прием документов ведет к предельной загруженности площадей архивохранилищ Чувашской Республики. Ежегодно муниципальными архивами осуществляется плановый прием документов от организаций - источников комплектования и документов по личному составу ликвидированных организаций, и вследствие этого потребность в площадях неизбежно возрастает. Площади государственных архивов задействованы на 100 процентов, средняя наполненность хранилищ муниципальных архивов составляет 86 процентов, при этом 2 государственных архива имеют 100-процентную загруженность. Отсутствие необходимых финансовых средств сдерживает создание полноценного страхового фонда архивных документов и их реставрацию на современном техническом уровне, а также научно-исследовательскую и археографическую (публикаторскую) деятельность.

Стратегией развития информационного общества Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212, установлено, что доля архивных фондов, переведенных в электронную форму, к 2015 году должна составлять не менее 20 процентов. На сегодняшний день доля оцифрованных архивных фондов по двум архивам составляет всего 0,8 процента. Одна из причин низкого значения - отсутствие современного технологического оборудования.