КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 от 18 января 2013 года N 19-р

[ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ КУЛЬТУРЫ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ДО 2020 ГОДА]

(в ред. Распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.08.2014 N 488-р, от 24.03.2015 N 157-р)

1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития отрасли культуры Чувашской Республики до 2020 года (далее - Концепция).

2. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией Концепции, осуществлять в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на текущий финансовый год и плановый период.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления в Чувашской Республике при планировании и осуществлении мероприятий по развитию отрасли культуры учитывать положения Концепции.

Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики
И.МОТОРИН

     

Утверждена
распоряжением
Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 18.01.2013 N 19-р

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ КУЛЬТУРЫ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ДО 2020 ГОДА

(в ред. Распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.08.2014 N 488-р, от 24.03.2015 N 157-р)

I. Общие положения

Концепция развития отрасли культуры Чувашской Республики до 2020 года (далее - Концепция) разработана в целях обеспечения дальнейшего устойчивого и динамичного развития отрасли культуры Чувашской Республики.

Концепция призвана стать теоретико-методологической базой и практическим инструментом для программно-проектной деятельности, планирования и реализации культурной политики в Чувашской Республике.

Положения Концепции опираются на принятые ранее нормативные правовые акты Чувашской Республики о долгосрочном развитии отрасли культуры, на комплексную оценку состояния отрасли культуры и прогноз ее развития, на данные официальной государственной отраслевой, социальной и экономической статистики, на системный анализ содержания и характера имеющихся в отрасли проблем и реальные возможности обеспечения развития отдельных направлений культурной деятельности.

Концепция представляет собой совокупность современных взглядов, целевых установок, принципов и приоритетов в деятельности Кабинета Министров Чувашской Республики, является частью Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года и в целом ориентирована на реализацию в республике преобразований в отрасли культуры в период до 2020 года.

II. Цели и задачи Концепции

Концепция предусматривает следующие цели при реализации государственной культурной политики в Чувашской Республике:

развитие единого культурного пространства, создание условий для равного доступа граждан к культурным ценностям и информации;

повышение качества и доступности услуг в отрасли культуры;

сохранение и популяризация культурного наследия народов Чувашской Республики;

формирование имиджа Чувашской Республики как одного из культурных центров Приволжского федерального округа, повышение конкурентоспособности услуг отрасли культуры;

развитие архивного дела;

обеспечение преемственности традиционной народной культуры и развитие культурных инноваций;

совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития отрасли культуры.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

развитие всех видов и жанров искусств, их взаимодействие и взаимообогащение;

сохранение и развитие библиотечного, музейного дела;

модернизация услуг в отрасли культуры в интересах всех групп и слоев населения, ориентация услуг в области культуры на конкретные группы и категории потребителей;

сохранение и реставрация недвижимых объектов культурного наследия, создание электронной базы данных объектов культурного наследия;

внедрение новых информационно-коммуникационных технологий в деятельность учреждений культуры и искусства;

использование инновационных форм и методов работы, обеспечивающих повышение качества услуг культуры в области профессионального искусства и традиционного народного творчества;

создание единого информационного пространства республики и интеграция информационных ресурсов республики в российские и международные информационные сети;

укрепление и модернизация инфраструктуры отрасли культуры, обеспечение оснащенности процесса предоставления услуг современными техническими и технологическими средствами;

обеспечение доступности культурных благ и услуг для граждан с ограниченными возможностями;

сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений культуры и искусства, поддержка талантливой молодежи и учащихся;

обеспечение социальной доступности дополнительного образования в отрасли культуры и искусства, развитие системы непрерывного профессионального образования и переподготовки кадров отрасли культуры;

разработка мер по привлечению и закреплению талантливой молодежи в отрасли культуры;

обеспечение условий для свободного развития всех социально-этнических групп, проживающих на территории Чувашской Республики;

реализация проектов культурного сотрудничества и обмена между субъектами Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья, гастрольной деятельности творческих коллективов Чувашской Республики;

проведение дней культуры Чувашской Республики в Москве, Санкт-Петербурге, других регионах Российской Федерации;

проведение мероприятий по празднованию в 2019 году 550-летия основания г. Чебоксары и в 2020 году 100-летия образования Чувашской автономной области;

участие во всероссийских и международных художественных выставках и фестивалях;

сохранение и развитие традиционной народной культуры;

развитие механизмов государственно-частного партнерства;

обеспечение эффективной работы государственных и муниципальных учреждений культуры за счет совершенствования информационных, нормативно-правовых основ регулирования.

III. Анализ состояния и оценка потенциала отрасли культуры Чувашской Республики

Чувашская Республика обладает значительным культурным потенциалом. Отрасль культуры представлена обширной многопрофильной сетью организаций культуры и искусства различных форм собственности по всем видам культурной деятельности. В настоящее время сеть государственных учреждений, подведомственных Министерству культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики (далее - Минкультуры Чувашии), состоит из 6 театров, 3 концертных организаций, 3 библиотек, 3 музеев, 3 средних специальных и 1 высшего учебных заведений культуры и искусства, Чувашского республиканского Дома народного творчества, Республиканской дирекции культурных программ, Дворца культуры тракторостроителей, Государственного центра по охране культурного наследия, Государственной книжной палаты Чувашской Республики, 3 государственных архивных учреждений. Муниципальную сеть составляют 760 учреждений клубного типа, 546 общедоступных библиотек, 13 музеев, 6 парков культуры и отдыха, 25 архивов, 48 учреждений дополнительного образования детей (далее - детские школы искусств).

Среднесписочная численность работников отрасли культуры Чувашской Республики на сегодняшний день составляет более 6,6 тыс. человек (1,13 процента от общего количества занятого населения), из них 1864 человека работают (заняты) в государственных учреждениях, 4813 человек - в муниципальных учреждениях. По состоянию на 1 октября 2012 г. их среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составила 9082,2 рубля.

Чувашская Республика обладает богатым культурно-историческим наследием. На ее территории насчитывается 769 объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (далее - объекты культурного наследия), в том числе 674 принятых на государственную охрану и 95 вновь выявленных; 46 объектов культурного наследия федерального и 628 регионального (республиканского) значения, 5 исторических поселений включены в Список исторических городов и населенных мест Российской Федерации, а именно: гг. Чебоксары, Алатырь, Цивильск, Ядрин, Мариинский Посад.

Культура Чувашской Республики, являясь неотъемлемой частью культуры Российской Федерации, вносит в общую картину духовной жизни страны неповторимое своеобразие, является важнейшим гуманитарным ресурсом социально-экономического развития республики. Результаты анализа современного состояния отрасли культуры свидетельствуют, что в Чувашской Республике сформированы условия для стабильного функционирования учреждений культуры и искусства, созданы предпосылки для повышения качества предоставляемых ими услуг и развития отрасли в целом.

В обеспечении развития культуры Чувашской Республики, ее интеграции в культуру других народов Российской Федерации и мировую культуру большую роль играют театрально-концертные учреждения. Сфера профессионального искусства характеризуется возрастанием интереса населения республики к различным видам, жанрам театрального и исполнительского искусства. Сохраняющиеся стабильные показатели посещаемости театральных постановок, концертных выступлений свидетельствуют об устойчивом интересе населения к творчеству театрально-концертных учреждений. В среднем в год театры и концертные учреждения посещают свыше 530,0 тыс. зрителей, и данный показатель на протяжении последних 3 лет остается стабильным. Ежегодно выпускается свыше 20 новых театральных постановок и 30 концертных программ. Гибкая ценовая политика (стоимость билетов на спектакли и концертные программы - от 50 до 200 рублей) делает искусство доступным для населения республики. Важным направлением деятельности учреждений искусства является удовлетворение культурных интересов малообеспеченных и социально уязвимых слоев населения. Этому способствуют такие проекты, как "Театр - детям", "К тебе сказка в дом пришла", показы спектаклей в специализированных учреждениях социальной защиты. Профессиональные коллективы развивают традицию показа спектаклей и концертов для сельских зрителей, приобщая их к лучшим образцам театрального и музыкального искусства. За 10 месяцев 2012 года в сельских районах показано 554 спектакля и концерта, которые посмотрели 102,1 тыс. человек.

Свидетельством высокого творческого потенциала профессиональных коллективов республики являются их успешные выступления на сценах городов России, ближнего и дальнего зарубежья. Только за последние годы осуществлены гастроли в гг. Москва, Калуга, Тюмень, республики Марий Эл, Татарстан, Башкортостан, Коми, Мордовию, Северную Осетию - Аланию, Волгоградскую, Самарскую, Ульяновскую области, Украину, Литву, Великобританию, Китай, Португалию, Испанию, Нидерланды, Италию, Сирию, Японию, Тайвань, Финляндию.

За последние годы осуществлена реконструкция зданий Чувашского государственного ордена Трудового Красного Знамени академического драматического театра им. К.В.Иванова, Государственного ордена "Знак Почета" русского драматического театра, Чувашского государственного экспериментального театра драмы. Ведутся работы по реконструкции здания Чувашского государственного театра кукол.

Ежегодно в Чувашской Республике реализуется более 134,4 тыс. культурных мероприятий, в том числе межрегионального, всероссийского и международного уровня, формирующих положительный образ республики как динамично развивающегося субъекта Российской Федерации, способного обеспечивать качественное воспроизводство интеллектуальных ресурсов и человеческого капитала. Благодаря проведению таких значимых культурных мероприятий, как международные оперный и балетный фестивали, Чебоксарский международный кинофестиваль, Всероссийский фестиваль народного творчества "Родники России", Всероссийский конкурс мастеров декоративно-прикладного искусства "Русь мастеровая", дни культуры Чувашии в субъектах Российской Федерации, Всероссийский чувашский национальный праздник "Акатуй", формируется положительный имидж Чувашской Республики.

Наряду с бюджетной поддержкой отрасли в республике активно развивается институт грантов Главы Чувашской Республики. С 2007 года благодаря грантам творческие коллективы сумели значительно расширить репертуар, а вместе с тем и зрительскую аудиторию. Впервые за всю историю национального изобразительного искусства в 2009 году за счет средств гранта музейная коллекция Чувашского государственного художественного музея пополнилась 65 лучшими произведениями современных художников России на общую сумму 1800,0 тыс. рублей.

В Чувашской Республике действует система мер поощрения, направленная на стимулирование творчества, поднятие престижа творческих профессий, поддержку талантливой молодежи, ведущих деятелей культуры и искусства, ветеранов сцены. За особые заслуги в развитии культуры и науки ежемесячные пожизненные государственные пособия получают 30 выдающихся деятелей культуры и науки. Ежегодно за создание высокохудожественных произведений и фундаментальные исследования в области литературы, искусства и науки 15 выдающимся деятелям науки, литературы и искусства назначаются ежемесячные государственные стипендии сроком на 1 год.

(в ред. Распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.03.2015 N 157-р)

Высокий уровень профессионализма деятелей культуры и искусства оказывает значительное влияние на развитие творческой личности. В Чувашской Республике действуют творческие союзы писателей, композиторов, художников, театральных деятелей. Творческим союзам предоставляются субсидии на реализацию социально ориентированных проектов, проведение юбилейных и памятных мероприятий, членам Союза художников Чувашии и Союза чувашских художников возмещаются расходы на оплату коммунальных услуг при использовании ими индивидуальных творческих мастерских, а также на льготных условиях заключаются договоры аренды данных мастерских.

В числе основных составляющих культурной политики в Чувашской Республике - поддержка библиотек, услугами которых ежегодно пользуется 53 процента населения, что соответствует среднему показателю по России. Число общедоступных библиотек, включая республиканские и муниципальные, составляет 549 единиц, в том числе республиканских библиотек - 3, детских - 34, сельских - 499. Посещаемость общедоступных библиотек с 2005 года увеличилась на 142 тыс. единиц.

Среди основных достижений, кардинально изменивших место и роль библиотек в жизни общества, - создание новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения, которая позволила превратить библиотеки в мощные информационные площадки, обеспечить равный и свободный доступ к мировым информационным ресурсам жителям всех населенных пунктов Чувашии. У жителей республики появилась возможность выбора между традиционными печатными и электронными носителями информации. Уровень компьютеризации библиотек в Чувашии составляет 93,3 процента (по Российской Федерации - 23 процента). В центральных библиотеках муниципальных районов и городских округов открыто 30 публичных центров правовой информации и 475 абонентских пунктов в библиотеках сельских поселений, которые предоставляют всем желающим свободный и оперативный доступ к правовой информации.

В Чувашской Республике осуществляется комплекс мероприятий по сохранению, популяризации, рациональному использованию и государственной охране памятников истории и культуры. Только в 2011 году разработаны проекты зон охраны 8 объектов культурного наследия, находящихся в Порецком и Козловском районах. Выполнены ремонт и реставрация 5 памятников гражданского зодчества, проведены восстановительные работы на 7 религиозных объектах. Возрождается уникальный памятник истории и культуры федерального значения "Введенский кафедральный собор". С 2010 года в храме с участием ведущих реставраторов России ведутся работы по реставрации живописи внутренних стен и колонн. Вышла в свет первая часть каталога "Объекты культурного наследия Чувашской Республики", в которую включены памятники истории и культуры, находящиеся на территории гг. Чебоксары, Алатырь и Ядрин. Принимаются меры по финансированию за счет бюджетных средств работ на наиболее значимых объектах культурного наследия регионального значения. Немалый вклад в восстановление памятников вносят органы местного самоуправления. Совместными усилиями Минкультуры Чувашии и администраций Ядринского и Цивильского районов в двух зданиях - памятниках регионального значения в настоящее время открыты районные музеи. Ежегодно на объектах культурного наследия на средства, выделяемые из федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов, проводятся ремонтно-реставрационные работы.

Музеи - не только хранители музейных коллекций и важнейшая составляющая культурного потенциала республики, но и образовательно-воспитательные центры, активно принимающие участие в формировании исторического и культурного самосознания, патриотическом воспитании граждан. По состоянию на 1 января 2012 г. основной фонд государственных и муниципальных музеев насчитывал 258,8 тыс. единиц хранения. Объем электронного каталога музеев включает 131,3 тыс. музейных предметов и музейных коллекций, что составляет 50,7 процента от основного фонда (в 2010 году по Чувашской Республике - 46,4 процента, по Приволжскому федеральному округу - 19,5 процента).

Количество посещений государственных и муниципальных музеев за последние пять лет выросло на 24 процента и составляет свыше 400,0 тыс. человек в год.

Анализ ситуации в культурно-образовательной сфере в Чувашской Республике свидетельствует, что система художественного образования востребована населением, отвечает его образовательным запросам, стабильно сохраняет свои основные параметры деятельности, по ряду позиций активно развивается и инициирует прогрессивные начинания. В настоящее время в системе художественного образования сформирована трехступенчатая система обучения, которая представлена 48 муниципальными детскими школами искусств, 3 образовательными учреждениями среднего профессионального образования (Чувашское республиканское училище культуры, Чебоксарское музыкальное училище им. Ф.П.Павлова, Чебоксарское художественное училище) и 1 образовательным учреждением высшего профессионального образования (Чувашский государственный институт культуры и искусств). В учебных заведениях отрасли обучается 1008 студентов, в детских школах искусств - свыше 15,0 тыс. детей. Основным показателем результативности деятельности детских школ искусств является охват детей художественным образованием. В Чувашии данный показатель выше среднего показателя по России и на 1 октября 2012 г. составил 14 процентов.

Значительным событием в культурной жизни Чувашии стало открытие в 2000 году Чувашского государственного института культуры и искусств, где началась подготовка кадров высшего профессионального образования с учетом особенностей республики и субъектов Российской Федерации с компактным проживанием чувашского населения. В настоящее время на дневном и заочном отделениях института обучается 438 студентов по 10 специальностям и 3 направлениям подготовки (бакалавриат).

Организация творческого досуга и обеспечение населения услугами учреждений культурно-досугового типа в Чувашской Республике осуществляются преимущественно органами местного самоуправления.

За последние пять лет число клубных формирований увеличилось на 377 единиц и составляет свыше 6 тыс., количество участников в них выросло на 4,6 тыс. человек и насчитывает 84,4 тыс. участников. На 1 культурно-досуговое учреждение республики приходится в среднем 1551 человек, 8 клубных формирований, что является средним показателем по России. Особое внимание уделяется вовлечению в культурную деятельность всех слоев населения, прежде всего детей и молодежи, повышению качества и доступности культурных благ для всех категорий граждан.

За вклад в развитие народного творчества 3 руководителя коллективов художественной самодеятельности стали лауреатами премии Правительства Российской Федерации "Душа России", учрежденной в целях государственной поддержки культуры народов России.