Основанием для выделения в отдельную подпрограмму сферы развития детского массового спорта с 2016 года является тот факт, что одним из направлений стратегической цели государственной политики в сфере физической культуры и спорта, определенной в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, является:
развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства, расширение количества спортивных сооружений;
развитие системы дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, создание детских спортивных школ, а также секций и спортивных клубов для детей.
При этом специфика развития физической культуры и массового детского спорта в Волгоградской области состоит в том, что организация школьного спорта отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области. Соответственно участие муниципальных образований Волгоградской области в реализации мероприятий подпрограммы является необходимым условием ее эффективности и возможности реализации.
Федеральный закон от 04 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" ввел в практический оборот понятие "массовый спорт" как часть спорта, направленную на физическое воспитание и физическое развитие граждан посредством проведения организованных и (или) самостоятельных занятий, а также участия в физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях.
Таким образом, массовый спорт фактически отождествляется с физическим воспитанием и физическим развитием, которые, в свою очередь, являются неотъемлемой частью понятия "физическая культура", хотя в законе дано самостоятельное определение данному понятию как части культуры, представляющей собой совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путем физического воспитания, физической подготовки и физического развития.
Под ребенком (детьми) в Федеральном законе от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" понимается любое лицо (лица) до достижения им (ими) возраста 18 лет, то есть возраста совершеннолетия. Аналогичное определение ребенка содержится и в пункте 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации. В статье 14.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, а также организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, осуществляющие в соответствии с установленными полномочиями мероприятия по развитию спортивной инфраструктуры, расположенной на их территориях, испытывают ощутимый дефицит средств местных бюджетов на эти цели. При этом спортивные школы нуждаются не только в строительстве и реконструкции своих спортивных объектов, но и в обновлении спортивно-технологического оборудования.
Важность и необходимость развития физической культуры, массового и детского спорта, создания условий для занятий физической культурой и спортом по месту учебы, жительства и работы граждан обусловлены актуальностью проблемы формирования у населения Волгоградской области, особенно у детей и подростков, здорового образа жизни. Воспитание здорового молодого поколения является залогом успешного решения задач социально-экономического развития региона.
Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан в значительной степени способствует достижению поставленной цели. Существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина.
Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой, состояние здоровья населения и успехи на областных, межрегиональных, всероссийских и международных состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации.
Физической культурой и спортом в 2014 году в Волгоградской области занималось 686858 человек. В спортивных клубах, секциях, группах и кружках по месту жительства занималось 26614 человек.
По итогам 2014 года на территории Волгоградской области численность детей, занимающихся физической культурой и спортом, составила:
в дошкольных образовательных организациях - 53030 человек;