ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 декабря 2013 года N 659

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2014-2017 ГОДЫ"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Республики Дагестан от 30.04.2015 N 129.
____________________________________________________________________

Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан "Формирование и развитие гражданского общества в Республике Дагестан на 2014-2017 годы" (далее - Программа).

2. Министерству финансов Республики Дагестан и Министерству по национальной политике Республики Дагестан ежегодно уточнять объемы финансирования Программы с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.

Председатель Правительства

Республики Дагестан

А. Гамидов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 г. N 659

Государственная программа Республики Дагестан "Формирование и развитие гражданского общества в Республике Дагестан на 2014-2017 годы"

ПАСПОРТ государственной программы Республики Дагестан "Формирование и развитие гражданского общества в Республике Дагестан на 2014-2017 годы"

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Сегодня институты гражданского общества, действующие на территории Республики Дагестан, выросли в самостоятельный сектор общественных отношений, характерными чертами которого является заметно возросшая активная гражданская позиция.

Наиболее приоритетными видами деятельности некоммерческих организаций (далее - НКО) в Дагестане являются правозащитная деятельность, социальная поддержка и реабилитация инвалидов, помощь объединениям ветеранов, благотворительная деятельность.

Серьезным показателем уровня гражданской активности в республике стали благотворительность и волонтерство.

В значительной степени развитию институтов гражданского общества в республике способствует создание при органах государственной власти и муниципальных образованиях общественных советов по направлениям своей профильной деятельности.

Сегодня особую актуальность приобретает необходимость выстраивания системы взаимоотношений органов государственной власти и НКО как равноправных субъектов взаимодействия, направленного на развитие гражданских инициатив, духовности, гражданственности, патриотизма, самореализации личности в процессе участия в преобразованиях по формированию гражданского общества.

В Дагестане сложились определенные формы государственной финансовой поддержки организаций "третьего сектора" в качестве ежегодно выделяемых грантов Президента Республики Дагестан.

Указом Президента Республики Дагестан от 7 сентября 2007 г. N 138 "О грантах Президента Республики Дагестан" в целях усиления государственной поддержки общественных объединений, в интересах увеличения их вклада в становление гражданского общества учреждены гранты Президента Республики Дагестан в области общественной деятельности.

С каждым годом все большую популярность в республике среди социально ориентированных общественных организаций приобретают гранты Президента Российской Федерации, о чем свидетельствует количество получивших грантовую поддержку.

Следует отметить, что грантовая поддержка НКО в республике пока является единственно возможной формой развития их деятельности. В этой ситуации проблемными пока остаются вопросы имущественной, информационной и других вариантов материальной и нематериальной поддержки деятельности некоммерческих организаций на уровне муниципального образования.

Для дальнейшего развития институтов гражданского общества в республике есть ряд проблем, требующих безотлагательного решения:

не реализуется закрепленное Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" право оказывать экономическую поддержку социально ориентированным общественным организациям за счет средств муниципальных бюджетов;

не выработан механизм передачи государственных средств общественным организациям, которые могут оказывать социальные услуги населению и работать в тесном сотрудничестве с государственными органами в рамках целевых программ органов исполнительной власти Республики Дагестан;

не используется в полном объеме предоставление НКО налоговых льгот, размещение у них государственных и муниципальных заказов.

В последние годы вектором развития деятельности некоммерческих неправительственных организаций является проектно-программная деятельность.

Программно-целевой метод позволяет комплексно подойти к решению проблемы, обеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных и прочих ресурсов по приоритетным направлениям формирования и развития гражданского общества, на что и нацелена настоящая Программа.

Программа отражает намерения органов государственной власти Республики Дагестан по стимулированию дальнейшего роста институтов гражданского общества, формулирует основные положения, определяет направления, содержание и конкретные меры, необходимые для формирования, обеспечения и реализации правовых, экономических и организационных условий активного включения гражданских институтов в социально- экономическую жизнь региона.

II. Приоритеты и цели Программы. Задачи Программы, прогноз конечных результатов

Целью Программы является создание условий для формирования и развития гражданского общества в Республике Дагестан.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач: обеспечение реализации права общественных объединений на

государственную поддержку их деятельности в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" в Республике Дагестан;

обеспечение повышения политической культуры и гражданской активности населения Республики Дагестан;

развитие форм и методов социального партнерства на территории Республики Дагестан;

привлечение общественных организаций к участию в выработке решений органов государственной власти Республики и проведению общественной экспертизы.

Реализация Программы приведет к:

целенаправленному развитию гражданских организаций, участвующих в решении социально значимых проблем населения республики;

совершенствованию форм и методов социального партнерства; повышению уровня активности общественных организаций в процессе решения социально значимых проблем населения республики;

использованию перспективных предложений и инициатив гражданских организаций при принятии решений органами государственной власти Республики Дагестан по социально значимым вопросам;

повышению ответственности со стороны органов государственной власти Республики Дагестан и общественных организаций за принятие и реализацию социально значимых решений;

укреплению доверия граждан, проживающих на территории Дагестана, к органам государственной власти Республики Дагестан;

обеспечению социальной и общественно-политической стабильности в Дагестане.

III. Сроки реализации Программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации

Срок реализации Программы: 2014-2017 годы. Достижение поставленных целей предусмотрено к концу 2017 года. Программа реализуется в один этап.

IV. Обоснование значений целевых индикаторов и показателей Программы

Состав целевых показателей и индикаторов Программы определен таким образом, чтобы обеспечить: наблюдаемость значений показателей

(индикаторов) в течение срока реализации Программы; охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий; минимизацию количества показателей (индикаторов); наличие формализованных методик расчета значений показателей (индикаторов).

Целевые показатели и индикаторы Программы выбраны в соответствии со следующими принципами и требованиями официальных методик:

адекватность (способность показателей отразить происходящие в обществе республики процессы наиболее полно и с разных сторон);

экономичность (возможность рассчитывать величину показателей в отчетном и прогнозном периодах максимально быстро и с минимальными затратами ресурсов, а также возможность широко использовать для расчетов хорошо отработанные методики и легкодоступные источники информации);

сопоставимость (использование показателей, значения которых относительно легко сравниваются между собой как применительно к разным периодам времени, так и применительно к разным территориям);

своевременность и регулярность (возможность надежно получать необходимые первичные данные вовремя и достаточно часто).

Источником исходной информации для оценок станут данные мониторингов и экспертных оценок участников мероприятий Программы, предоставляемых всеми ее адресатами и участниками, данные статистики и социологических исследований.

Оценка степени достижения поставленных целей и задач осуществляется исходя из отношения целевых индикаторов Программы к показателям непосредственных результатов реализации программных мероприятий по

итогам реализации за отчетный год и в целом за весь период реализации Программы.

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

V. Ресурсное обеспечение Программы, объемы и источники финансирования

Использование программно-целевого метода для решения проблем

формирования и развития гражданского общества в республике направлено на эффективное использование средств республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований Республики Дагестан в соответствии с

приоритетами социально-экономического развития Дагестана и

государственной национальной политики.

Для реализации программных мероприятий предусматриваются средства республиканского бюджета Республики Дагестан. Предполагаемые финансовые расходы за весь период действия Программы составят 23000000 рублей.

Объем ресурсного обеспечения реализации Программы по годам составит:

2014 год - 6250000 рублей;

2015 год - 6450000 рублей;

2016 год - 5350000 рублей;

2017 год-4950000 рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы будут ежегодно уточняться при формировании проекта республиканского бюджета Республики Дагестана соответствующий финансовый год.

Ответственный исполнитель Программы ежегодно уточняет мероприятия, предусмотренные Программой, а также утверждает развернутый перечень предстоящих мероприятий.

Наряду со средствами республиканского бюджета для финансирования мероприятий Программы могут привлекаться средства из внебюджетных источников.

VI. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей Программы

Государственное регулирование решения обозначенных проблем развития и формирования гражданского общества в республике должно обеспечиваться организацией:

системности, сгруппированное™, упорядоченности и единства организационных, правовых и методических подходов для развития институтов гражданского общества в Республике Дагестан;

эффективного управления, координации и анализа результативности всей совокупности работ по решению проблем.

Применение мер государственного регулирования целесообразно, поскольку формирование и развитие гражданского общества требует комплексного подхода и должно являться одним из приоритетов деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, нацеленной на формирование гражданского общества в Республике Дагестан.

Важнейшим элементом механизма реализации Программы является взаимоувязка планирования, реализации мониторинга, уточнения и корректировки целевых показателей Программы.