ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2025 года N 47-пп
Об утверждении региональной программы "Активное долголетие в Белгородской области на 2025 - 2030 годы"
Во исполнение пункта 10 перечня поручений по итогам стратегической сессии Правительства Российской Федерации по национальному проекту "Семья", состоявшейся 15 июля 2024 года, и в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке (актуализации) региональных программ "Активное долголетие" субъектов Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 ноября 2024 года N 625, Правительство Белгородской области постановляет:
1. Утвердить региональную программу "Активное долголетие в Белгородской области на 2025 - 2030 годы" (далее - Региональная программа) (прилагается).
2. Руководителям исполнительных органов, государственных органов Белгородской области, исполнителям и участникам Региональной программы:
- обеспечить выполнение мероприятий Региональной программы в установленные сроки;
- представлять в министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении Региональной программы.
3. Рекомендовать администрациям муниципальных районов, муниципальных и городских округов Белгородской области включить мероприятия Региональной программы в установленном законодательством порядке в имеющиеся муниципальные программы, при формировании проектов бюджетов муниципальных образований ежегодно предусматривать средства на реализацию мероприятий Региональной программы.
4. Финансирование включенных в Региональную программу мероприятий осуществляется в рамках реализации утвержденных государственных программ Белгородской области.
5. Признать утратившим силу постановление Правительства Белгородской области от 29 мая 2017 года N 204-пп "Об утверждении региональной программы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Белгородской области на 2017 - 2025 годы".
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области (Митякина О.А.).
Информацию об исполнении постановления представлять ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, до 2031 года.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 года.
Губернатор Белгородской области
В.В.ГЛАДКОВ
Приложение
Утверждена
постановлением
Правительства Белгородской области
от 3 февраля 2025 г. N 47-пп
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "АКТИВНОЕ ДОЛГОЛЕТИЕ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2025 - 2030 ГОДЫ"
I. Паспорт региональной программы "Активное долголетие в Белгородской области на 2025 - 2030 годы"
1. | Наименование программы | "Активное долголетие в Белгородской области на 2025 - 2030 годы" (далее - Региональная программа) |
2. | Основание разработки Региональной программы | 1. Пункт 10 перечня поручений по итогам стратегической сессии Правительства Российской Федерации по национальному проекту "Семья", состоявшейся 15 июля 2024 года. 2. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 ноября 2024 года N 625 "О методических рекомендациях по разработке (актуализации) региональных программ "Активное долголетие" субъектов Российской Федерации" |
3. | Ответственный исполнитель Региональной программы | Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области |
4. | Соисполнители Региональной программы | - министерство здравоохранения Белгородской области; - министерство общественных коммуникаций Белгородской области; - министерство образования Белгородской области; - министерство культуры Белгородской области; - министерство спорта Белгородской области; - министерство по делам молодежи Белгородской области; - министерство автомобильных дорог и транспорта Белгородской области; - министерство сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области; - управление по туризму Белгородской области; - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области; - главы администраций муниципальных районов, муниципальных и городских округов Белгородской области; - иные субъекты, входящие в структуру вышеназванных соисполнителей Региональной программы |
5. | Цели Региональной программы | - повышение продолжительности и качества жизни граждан старшего поколения; - укрепление в обществе ценности многопоколенной семьи, уважительного отношения к старшим поколениям; - охрана здоровья граждан старшего поколения, повышение продолжительности жизни, развитие гериатрической помощи; - продление активного долголетия граждан старшего поколения, создание условий для реализации их личностного потенциала; - развитие социальных услуг для граждан старшего поколения, продлевающих их здоровую жизнь и обеспечивающих качественный уход; - повышение финансовой обеспеченности граждан старшего поколения, создание условий для их занятости; - развитие инфраструктуры для качественной и безопасной жизни старшего поколения |
6. | Задачи Региональной программы | - продление активного долголетия граждан старшего поколения, создание условий для реализации их личностного потенциала; - охрана здоровья граждан старшего поколения, развитие медицинской помощи, в том числе по профилю "гериатрия"; - развитие социальных услуг для граждан старшего поколения, продлевающих здоровую жизнь и обеспечивающих качественный уход; - повышение финансовой обеспеченности граждан старшего поколения, создание условий для их занятости; - развитие инфраструктуры для качественной и безопасной жизни граждан старшего поколения |
7. | Связь с государственными программами Белгородской области | - государственная программа Белгородской области "Развитие здравоохранения Белгородской области"; - государственная программа Белгородской области "Социальная поддержка граждан в Белгородской области"; - государственная программа Белгородской области "Развитие культуры Белгородской области"; - государственная программа Белгородской области "Развитие физической культуры и спорта в Белгородской области"; - государственная программа Белгородской области "Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области"; - государственная программа Белгородской области "Совершенствование и развитие транспортной системы и дорожной сети Белгородской области"; - государственная программа Белгородской области "Развитие информационного общества в Белгородской области"; - государственная программа Белгородской области "Содействие занятости населения Белгородской области" |
8. | Этапы и сроки реализации Региональной программы | Региональная программа реализуется в 2025 - 2030 годах, этапы не выделяются |
9. | Финансирование Региональной программы | Региональная программа представляет собой компиляцию программных мероприятий, финансирование которых осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственных программ Белгородской области |
10. | Основные показатели эффективности Региональной программы | 1. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении увеличится к концу 2030 года до 78 лет. 2. Доля граждан старшего поколения, вовлеченных в Региональную программу, к концу 2030 года составит не менее 50,3 процента. 3. Доля граждан старшего поколения, получивших социальное обслуживание, в общем числе граждан старшего поколения, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, к концу 2030 года составит 100 процентов. 4. Доля пожилых граждан и инвалидов, получающих долговременный уход, от общего числа пожилых граждан и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе, к концу 2030 года составит не менее 30,3 процента. 5. Доля граждан в возрасте от 55 лет (женщины) и от 60 лет (мужчины) до 79 лет включительно, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан указанной возрастной категории к концу 2030 года составит 45 процентов. 6. Обеспеченность геронтологическими койками к концу 2030 года составит 2,7 единицы на 10000 населения в возрасте 60 лет и старше |
I. Общие положения
Региональная программа разработана во исполнение пункта 10 перечня поручений по итогам стратегической сессии Правительства Российской Федерации по национальному проекту "Семья", состоявшейся 15 июля 2024 года, и в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке (актуализации) региональных программ "Активное долголетие" субъектов Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 ноября 2024 года N 625.
Реализация указанных задач и достижение установленной цели в Региональной программе осуществляется в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 11 июля 2023 года N 371-пп.
План мероприятий Региональной программы приведен в приложении N 1 к Региональной программе.
Сведения о целевых показателях реализации Региональной программы приведены в приложении N 2 к Региональной программе.
II. Анализ исходного состояния
По сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области на территории Белгородской области по состоянию на 1 января 2024 года число лиц старше трудоспособного возраста составило 418,6 тысячи человек, инвалидов старше 18 лет - 39,3 тысячи человек.
Рост численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в общей численности населения Белгородской области увеличивает потребность населения в социальных услугах и медицинской помощи, которые должны оказываться с учетом возрастных особенностей пожилых людей и происходящих физиологических изменений.
Мероприятия по повышению качества жизни граждан пожилого возраста реализуются на территории Белгородской области с 2017 года в рамках реализации Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года N 164-р.
Финансирование мероприятий осуществлялось в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственных программ Белгородской области по направлениям деятельности.
С целью качественного и комплексного предоставления гражданам необходимых социальных и медицинских услуг с 2019 года в рамках федерального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения", входящего в состав национального проекта "Демография", на территории области при взаимодействии социальных и медицинских служб начата работа по созданию системы долговременного ухода за пожилыми и инвалидами.
В рамках региональных проектов "Создание гериатрической службы" и "Создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами" в организациях социального обслуживания проведены мероприятия, способствующие продлению пребывания пожилого человека или инвалида в привычной домашней среде и обеспечивающие достойное качество жизни с возможным уровнем самореализации, независимости, автономии и активной деятельности пожилых людей и инвалидов.
В системе социальной защиты населения Белгородской области для граждан пожилого возраста и инвалидов функционирует 16 стационарных учреждений социального обслуживания, 22 комплексных центра социального обслуживания населения, 1 многопрофильный центр реабилитации и 10 негосударственных поставщиков социальных услуг.
Для максимального продления пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в домашних условиях и обеспечения за ними долговременного ухода социальные услуги на дому в Белгородской области предоставляются по уникальной многоуровневой системе социального обслуживания.
С 2018 года количество уровней обслуживания на дому увеличилось до 6, частота посещений получателей социальных услуг социальным работником составляет: 1 уровень - 2 раза в неделю, 2 уровень - 3 раза в неделю, 3 уровень - 5 раз в неделю, 4 уровень "Долговременное сопровождение" - 5 раз в неделю, 5 уровень "Социальный паллиатив" - 5 раз в неделю, 6 уровень "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов" - 7 раз в неделю. Ежедневно на обслуживании находится более 12 тысяч граждан пожилого возраста и инвалидов.
Совместно с медицинскими организациями с 2022 года на всей территории области внедрены такие стационарозамещающие технологии, как "Служба помощников по уходу (сиделок)", "Санаторий на дому", "Приемная семья", "Отделения дневного пребывания" "Тревожная кнопка", организация работы которых направлена на охрану здоровья и реабилитацию граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также создание условий для предупреждения развития негативных последствий и различных социальных проблем, мобилизации скрытых резервов, способности человека справляться с возникшими проблемами. За 5 лет численность граждан, воспользовавшихся альтернативными формами ухода, увеличилась с 946 до 9356 человек.
В 2022 году Белгородская область вошла в число участников реализации федерального пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода (далее - СДУ). С 2023 года федеральный пилотный проект запущен во всех 22 муниципальных образованиях.
В рамках реализации пилотного проекта внедрены службы "помощников по уходу" для профессионального ухода на дому, "школы ухода" с интерактивными симуляционными классами для родственников и специалистов социального обслуживания, открыты отделения дневного пребывания для кратковременного присмотра, закуплено многофункциональное оборудование ухода для пунктов проката.
Для предоставления социальных услуг на дому в рамках СДУ штат помощников по уходу в комплексных центрах социального обслуживания населения расширен до 282 единиц. Также к оказанию услуг привлечена негосударственная организация - Белгородское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", в штате которой имеется 8 единиц помощников по уходу.
В 2023 году численность граждан, включенных в систему долговременного ухода, составила 4226 человек, за 11 месяцев 2024 года - 4610 человек, в том числе в форме социального обслуживания на дому - 804 человека, в полустационарной форме - 1136 человек, в стационарной форме - 78 человек, в "школе ухода" - 1354 человека, в "пункте проката СДУ" - 1 238 человек.
Для удобства граждан в получении в доступной форме необходимой информации о данной системе и координации работы учреждений социального обслуживания в области на базе ГБСУСОССЗН "Шебекинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" создан Региональный координационный центр системы долговременного ухода.
В управлениях социальной защиты населения муниципальных районов, муниципальных и городских округов области для определения индивидуальной потребности в социальном обслуживании и установления гражданину уровня нуждаемости в социальных услугах по уходу организована работа 22 территориальных координационных центров. Численность экспертов по оценке нуждаемости составляет 46 человек.
Создаваемая система долговременного ухода на территории Белгородской области обеспечивает возможность получения квалифицированной помощи и поддержки пожилого гражданина или инвалида по месту жительства без госпитализации и помещения в стационарные учреждения и имеет положительный социальный эффект при обеспечении постоянного постороннего ухода.
Для оказания медицинской помощи по профилю "гериатрия" гражданам старше трудоспособного возраста на базе ОГКУЗ "Госпиталь для ветеранов войн" функционируют областной гериатрический центр на 100 коек, гериатрические отделения в ОГБУЗ "Борисовская ЦРБ" на 30 коек, в ОГБУЗ "Вейделевская ЦРБ" на 30 коек, в ОГБУЗ "Чернянская ЦРБ им. П.В.Гапотченко" - на 40 коек, в ОГБУЗ "Яковлевская ЦРБ" - на 30 коек.
В связи с геополитической ситуацией работа структурного подразделения гериатрического центра на 40 коек, расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский городской округ, с. Новая Таволжанка, ул. Лесная, д. 5, временно приостановлена.
За 2023 год стационарное лечение на гериатрических койках получили 3677 пациентов.
В течение 2023 года проводились мероприятия по внедрению комплекса мер, направленных на профилактику падений и переломов у лиц пожилого и старческого возраста. В области создана межведомственная и междисциплинарная рабочая группа, включающая представителей исполнительных органов в сфере охраны здоровья и в сфере социальной защиты населения, главных специалистов по гериатрии, травматологии-ортопедии, анестезиологии-реаниматологии, терапии и общей врачебной практике, медицинской профилактике, неврологии, психиатрии, ревматологии, эндокринологии, медицинской реабилитации, скорой медицинской помощи.
На постоянной основе осуществляется региональная информационная компания общественного здравоохранения с целью распространения достоверной информации о проблеме, необходимости своевременных действий, направленных на профилактику и лечение падений и переломов у лиц пожилого и старческого возраста: выступление на радио, проведение школы для пациентов и их родственников.
