ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 октября 2024 года N 672


О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 8 мая 2020 года N 284 "Об утверждении Положения о случаях и порядке проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета"

В целях поддержания нормативной правовой базы Орловской области в актуальном состоянии Правительство Орловской области постановляет:

Внести изменение в постановление Правительства Орловской области от 8 мая 2020 года N 284 "Об утверждении Положения о случаях и порядке проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета", изложив приложение в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Временно исполняющий обязанности
Губернатора Орловской области
В.А.ТАРАСОВ

Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 15 октября 2024 г. N 672

Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 8 мая 2020 г. N 284

ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЧАЯХ И ПОРЯДКЕ ПРОВЕРКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ФИНАНСИРОВАНИЕ КОТОРЫХ ПЛАНИРУЕТСЯ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ ЧАСТИЧНО ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет случаи и порядок проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества (далее - инвестиционные проекты), финансовое обеспечение которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее также соответственно - проверка, оценка эффективности).

Настоящее Положение не распространяется на инвестиционные проекты:

реализуемые в соответствии с концессионными соглашениями;

по которым приняты акты Правительства Орловской области либо акты главных распорядителей средств областного бюджета в порядке, установленном Правительством Орловской области, до утверждения настоящего Положения;

предполагающие приобретение земельных участков.

2. Целью проведения проверки является оценка соответствия инвестиционного проекта установленным настоящим Положением критериям и итоговому значению интегральной оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - интегральная оценка) в целях реализации указанного проекта.

3. Проверка инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, в соответствии с настоящим Положением проводится в следующих случаях:

1) в отношении объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества, по которым не приняты в установленном Правительством Орловской области порядке решения, предусмотренные абзацем вторым пункта 8 статьи 78, пунктом 2 статьи 78.2, пунктом 2 статьи 79, абзацем третьим пункта 1 статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, о предоставлении из областного бюджета бюджетных инвестиций или субсидий на осуществление капитальных вложений или акты Правительства Орловской области о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов (далее - решения об осуществлении капитальных вложений);

2) предполагается внесение изменений в принятые в установленном законодательством Орловской области порядке решения об осуществлении капитальных вложений, в результате которых изменение мощности объекта капитального строительства, подлежащей вводу, мощности объекта недвижимого имущества составит более чем 10 процентов по сравнению с изначально утвержденной мощностью.

Если в отношении объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества не приняты решения об осуществлении капитальных вложений и по указанным объектам ранее было выдано заключение об эффективности инвестиционного проекта (далее также - заключение) в соответствии с настоящим Положением, то проведение повторной проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, не требуется при условии, что со дня выдачи заключения прошло не более 6 месяцев и при этом мощность объекта капитального строительства, подлежащая вводу, мощность объекта недвижимого имущества не изменяются или изменяются менее чем на 10 процентов по сравнению с изначально утвержденной мощностью.

4. Оценка эффективности осуществляется в отношении инвестиционных проектов независимо от сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества (рассчитанной в ценах соответствующих лет), а также по решениям Правительства Орловской области.

Заявителем на проведение оценки эффективности в рамках настоящего Положения является орган исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий полномочия в подведомственной сфере деятельности (далее - заявитель), в которой планируется осуществлять инвестиции в целях строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объекта капитального строительства и (или) приобретение объекта недвижимого имущества.

Проверка осуществляется Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области (далее - Департамент) в соответствии с Методикой оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - Методика), установленной приложением 1 к настоящему Положению.

5. Департамент ведет в установленном приказом Департамента порядке реестр инвестиционных проектов, получивших положительное заключение.

II. Критерии оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения

6. Проверка осуществляется на основе критерия, касающегося обоснованности потребности в создаваемых мощностях, и критерия влияния реализации инвестиционного проекта на достижение показателей структурных элементов государственной программы Орловской области.

7. Оценка по критерию, касающемуся обоснованности потребности в создаваемых мощностях, осуществляется по следующим подкритериям:

а) наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта. В рамках оценки по этому подкритерию проводится анализ наличия потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества);

б) обеспеченность населения определенным видом объектов с учетом отраслевых нормативов (для объектов социальной сферы). В рамках оценки по этому подкритерию осуществляется оценка соответствия мощности инвестиционного проекта и нормативов обеспеченности населения объектами социальной сферы. Указанный подкритерий не применяется для объектов, не являющихся объектами социальной сферы, а также для объектов, для которых не установлены нормативы обеспеченности;

в) отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями (для объектов производственного назначения). Указанный подкритерий не применяется для объектов, не являющихся объектами производственного назначения.

8. В рамках критерия, касающегося влияния реализации инвестиционного проекта на достижение показателей структурных элементов государственной программы Орловской области, осуществляется количественная оценка влияния инвестиционного проекта на достижение показателей структурных элементов государственной программы Орловской области.

Для инвестиционных проектов, реализуемых вне рамок государственных программ Орловской области, заявителем представляется информация о наличии соответствующих решений (поручений, указаний) Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области.

9. Проверка осуществляется путем определения соответствия критериям и подкритериям, предусмотренным пунктами 7 и 8 настоящего Положения, выраженного в процентах в соответствии с Методикой.

III. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов и выдачи заключения об эффективности инвестиционного проекта

10. Заявители представляют в Департамент следующие документы:

1) подписанные руководителем заявителя:

заявление на проведение проверки (далее - заявление);

сведения по объекту капитального строительства или объекту недвижимого имущества в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению;

2) копию утвержденного задания на проектирование, согласованного с предполагаемым главным распорядителем средств областного бюджета;

3) копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в случае, если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) копию заключения технологического и ценового аудита обоснования инвестиций, осуществляемых в инвестиционный проект по созданию объекта капитального строительства (при наличии или в случае если подготовка обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации являются обязательными);

5) документальное подтверждение в отношении каждого участника реализации инвестиционного проекта об осуществлении финансирования (софинансирования) этого проекта и намечаемом размере финансирования (софинансирования);

6) отчет об оценке приобретаемого объекта, составленный оценщиком (оценщиками) в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

7) дополнительную информацию в соответствии с Методикой.

11. Документы, указанные в подпункте 4 пункта 10 настоящего Положения, не представляются в отношении инвестиционных проектов, по которым подготавливаемое решение предполагает либо предоставление средств областного бюджета на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, либо предоставление средств областного бюджета на условиях софинансирования на реализацию инвестиционных проектов, проектная документация по которым будет разработана без использования средств областного бюджета.

Документы, указанные в подпунктах 3 - 5 пункта 10 настоящего Положения, не представляются в отношении инвестиционных проектов, по которым планируется приобретение объектов недвижимого имущества.

12. Департамент регистрирует заявление с прилагаемыми документами в день поступления и в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления с прилагаемыми документами:

1) принимает заявление с прилагаемыми документами для проведения проверки при отсутствии оснований, указанных в пункте 13 настоящего Положения;

2) отказывает в приеме заявления с прилагаемыми документами при наличии оснований, указанных в пункте 13 настоящего Положения, и уведомляет об этом заявителя с указанием причины отказа.

13. Основаниями для отказа в принятии заявления с прилагаемыми документами являются:

1) несоответствие случаям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Положения;

2) непредставление полного комплекта документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Положения (с учетом пункта 11 настоящего Положения);

3) отсутствие в представленных документах сведений, необходимых для оценки эффективности;