Коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающие в Хабаровском крае (далее также - коренные народы), являются особой группой населения Российской Федерации, проживающей на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющей традиционные образ жизни, хозяйственную деятельность, промыслы, самобытную культуру, влияющую на их самоидентификацию и образ жизни.
Малая численность представителей коренных народов, зависимость их национальной самобытности от сохранения исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйственной деятельности, промыслов, культуры и духовных ценностей обуславливает необходимость государственной поддержки этих народов и обеспечение их прав и законных интересов.
Хабаровский край (далее также - край) является крупнейшим регионом Российской Федерации по численности коренных народов. Согласно Всероссийской переписи населения 2020 года на его территории проживает 21 456 человек, относящихся к коренным народам, что составляет 1,7 процента от численности жителей края.
Край занимает третье место среди субъектов Российской Федерации по числу коренных народов. Коренные народы представлены в крае 31-м народом, большинство из них относятся к восьми этносам (нанайцы, негидальцы, нивхи, орочи, удэгейцы, ульчи, эвенки и эвены), для которых край является исторической родиной. Представители этих народов составляют 98,7 процента от общей численности коренных народов.
Большинство лиц, относящихся к коренным народам, осуществляют свою жизнедеятельность в сельских населенных пунктах края (78,0 процентов от общей численности коренных народов).
Учитывая исторически сложившееся расселение коренных народов, вся территория края отнесена к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов.
Географическое расположение края предопределило характерные способы жизнеобеспечения коренных народов, к которым относятся рыболовство, охота, оленеводство и другие этнообразующие виды деятельности, позволяющие сохранять традиционный, самобытный уклад жизни коренных народов.
Государственная политика, проводимая Правительством края в отношении коренных народов, является частью социально-экономической и национальной политики Российской Федерации, и осуществляется путем реализации государственной программы Хабаровского края "Развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае" (далее также - государственная программа), целью которой является создание в крае условий для развития коренных народов на основе сохранения традиционного образа жизни, хозяйственной деятельности, промыслов, самобытной культуры и духовных ценностей.
Учитывая определенные положительные результаты, достигнутые в данной сфере управления, необходимость поддержки коренных народов остается актуальной.
Основные проблемы в данной сфере вызваны несовершенством нормативной правовой базы в области традиционного природопользования, низким уровнем экономической активности и социального положения граждан из числа коренных народов, высоким уровнем материальных расходов при осуществлении традиционной хозяйственной деятельности, которая зачастую является единственным источником жизнеобеспечения для данной группы населения.
Неразвитая инфраструктура мест традиционного проживания, отдаленность населенных пунктов от районных центров и крупных городов сохраняет необходимость развивать формы самозанятости населения, обучение их востребованным профессиям, собственному делу.
Из числа трудоспособного населения 48,8 процента лиц, относящихся к коренным народам, имеют только общее образование. Сохраняется тенденция ослабления кадрового состава учреждений здравоохранения, образования, культуры в сельских населенных пунктах, где проживает большинство лиц, относящихся к коренным народам. В связи с этим вопросы поддержки молодежи, поступающей в высшие и средние профессиональные учебные заведения края, повышения уровня общеобразовательной подготовки, содействия в процессе обучения, предоставления социальной помощи студентам из малоимущих семей, стимулирования лучших студентов из числа лиц, относящихся к коренным народам, не теряют своего значения.
В современных условиях развития общества обострилась проблема утраты интереса у детей и молодежи из числа лиц, относящихся к коренным народам, к традиционному образу жизни, хозяйственной деятельности, промыслам, сохранению самобытной культуры, изучению родных языков коренных народов. Одним из возможных путей решения является проведение мероприятий по реформированию воспитания и обучения подрастающего поколения с учетом традиционных образа жизни и хозяйственной деятельности, изучение родных языков и культуры, популяризация видов традиционной хозяйственной деятельности, в том числе путем участия детей и молодежи в проводимых районных (межрайонных), краевых и общероссийских мероприятиях.
Обеспечение прав коренных народов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности с учетом имеющейся специфики жизнедеятельности решается путем предоставления муниципальным образованиям края субсидий из краевого бюджета, источником которых являются в том числе средства федерального бюджета, на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края в соответствии с приложениями N 1 - 3 к настоящей государственной программе.