ЗАКОН
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 31 июля 2024 года N 77-З
Об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органами государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области
Принят
Законодательным Собранием
25 июля 2024 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 4 января 1999 года N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 8 ноября 2011 года N 1478 "О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 25 августа 2023 года N 642 "Об усилении координации внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" и устанавливает порядок осуществления международных и внешнеэкономических связей органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (далее - орган местного самоуправления) на территории Нижегородской области.
Статья 2. Цели и сфера применения настоящего Закона
1. Настоящий Закон направлен на обеспечение благоприятных условий для осуществления международных и внешнеэкономических связей на территории Нижегородской области.
2. Для целей настоящего Закона под международными и внешнеэкономическими связями понимаются осуществляемые в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной, культурной и в иных областях связи с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, органами государственной власти иностранных государств (при наличии согласия Правительства Российской Федерации на осуществление Нижегородской областью международных и внешнеэкономических связей с указанными органами), международными организациями, органами местного самоуправления иностранных государств (далее - иностранные партнеры).
3. Деятельность исполнительных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления по осуществлению международных и внешнеэкономических связей координируется исполнительным органом Нижегородской области, уполномоченным Правительством Нижегородской области на реализацию государственных полномочий по осуществлению международных и межрегиональных связей Нижегородской области (далее - уполномоченный орган).
Статья 3. Право Нижегородской области иметь свои представительства на территориях иностранных государств
1. Нижегородская область в целях реализации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации пользуется правом открывать свои представительства за пределами Российской Федерации.
2. Муниципальные образования Нижегородской области не имеют своих представительств на территориях иностранных государств и осуществляют свои международные и внешнеэкономические связи на территориях иностранных государств только в рамках представительств Нижегородской области.
3. Обеспечение взаимодействия представительств Нижегородской области, находящихся на территориях иностранных государств, с органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления и организациями осуществляется уполномоченным органом.
Глава 2. ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
Статья 4. Полномочия органов государственной власти Нижегородской области при осуществлении международных и внешнеэкономических связей
1. К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской области при осуществлении международных и внешнеэкономических связей относятся:
1) принятие законов, регулирующих отношения при осуществлении международных и внешнеэкономических связей Нижегородской области;
2) в пределах своих полномочий ведение переговоров с иностранными партнерами и участие в заключении соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;
3) участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этих целей.
2. К полномочиям Губернатора Нижегородской области при осуществлении международных и внешнеэкономических связей относятся:
1) определение приоритетных направлений развития международных и внешнеэкономических связей Нижегородской области;
2) представление Нижегородской области при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;
3) подписание от имени Нижегородской области соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Нижегородской области;
4) переписка с главами иностранных государств, главами дипломатических миссий иностранных государств, аккредитованных в Российской Федерации, чрезвычайными и полномочными послами Российской Федерации за рубежом, руководством международных организаций, главами субъектов иностранных федеративных государств, а также административно-территориальных образований иностранных государств.
3. К полномочиям Правительства Нижегородской области при осуществлении международных и внешнеэкономических связей относятся:
1) обеспечение развития международных и внешнеэкономических связей Нижегородской области;
2) в пределах своих полномочий ведение переговоров и заключение соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Нижегородской области;
3) направление в федеральные органы исполнительной власти соответствующей информации о международном и внешнеэкономическом сотрудничестве на территории Нижегородской области;
4) определение порядка осуществления деятельности исполнительных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;
5) определение порядка формирования и формирование перечня соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления;
6) определение порядка информирования органами местного самоуправления уполномоченного органа об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году;
7) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
4. Исполнительные органы Нижегородской области осуществляют международные и внешнеэкономические связи в соответствии с порядком осуществления деятельности исполнительных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления при осуществлении международных и внешнеэкономических связей с учетом положений законодательства Российской Федерации и настоящего Закона.
5. К полномочиям уполномоченного органа относятся:
1) разработка проектов нормативных правовых актов в сфере международных и внешнеэкономических связей исполнительных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления;
2) обеспечение информирования органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления при рассмотрении ими вопросов (проектов нормативных правовых актов), затрагивающих внешнеполитические интересы Российской Федерации или касающихся взаимодействия с иностранными государствами, международными организациями, их представительствами в Российской Федерации, а также вопросов (проектов законодательных актов), касающихся правового положения иностранных граждан и иностранных организаций, лиц без гражданства, о позиции Министерства иностранных дел Российской Федерации и иных федеральных органов исполнительной власти по этим вопросам;
3) обеспечение предварительного рассмотрения предложений иностранных партнеров о вступлении в переговоры с исполнительными органами Нижегородской области и органами местного самоуправления, а также процедуры заключения соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Нижегородской области и органов местного самоуправления;
4) оказание информационного содействия органам местного самоуправления в подготовке и проведении переговоров с иностранными партнерами, а также в подготовке и проведении иных мероприятий по осуществлению международных и внешнеэкономических связей в соответствии с утвержденными им методическими рекомендациями;
5) при поступлении информации от органов местного самоуправления о планируемом международном мероприятии согласование его проведения, при необходимости предоставление рекомендаций по его проведению в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области;
6) оказание правовой, организационной и методической поддержки органам местного самоуправления при осуществлении ими международных и внешнеэкономических связей;
7) согласование проектов соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления;
8) осуществление регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления и ведение реестра таких соглашений.
Статья 5. Заключение Правительством Нижегородской области соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей
1. Правительство Нижегородской области в 15-дневный срок уведомляет соответствующие федеральные органы исполнительной власти о вступлении в переговоры с иностранными партнерами.
Правительство Нижегородской области согласовывает проекты соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, а также получает информацию о результатах рассмотрения проектов соглашений в соответствующих федеральных органах исполнительной власти.
В случае возникновения разногласий по вопросам осуществления международных и внешнеэкономических связей между Правительством Нижегородской области и органами местного самоуправления, а также между Правительством Нижегородской области и организациями, подпадающими под действие настоящего Закона, применяются согласительные процедуры в соответствии с законодательством Российской Федерации через уполномоченный орган.
2. Государственная регистрация соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Нижегородской области, заключенных Правительством Нижегородской области, производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и является для Нижегородской области обязательным условием вступления таких соглашений в силу.
Глава 3. ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в сфере международных и внешнеэкономических связей
1. Международные и внешнеэкономические связи осуществляются органами местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения по согласованию с Правительством Нижегородской области в порядке, установленном настоящим Законом.
2. К полномочиям органов местного самоуправления в сфере международных и внешнеэкономических связей относятся:
1) проведение встреч, консультаций и иных мероприятий в сфере международных и внешнеэкономических связей с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований иностранных государств;
2) заключение соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления с органами местного самоуправления иностранных государств;
3) участие в деятельности международных организаций в сфере межмуниципального сотрудничества в рамках полномочий органов, созданных специально для этой цели;
4) участие в разработке и реализации проектов международных программ межмуниципального сотрудничества;
