ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 2024 года N 447
О внесении изменений в постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 06.10.2023 N 667 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса
Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 06.10.2023 N 667 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" следующие изменения:
1.1. Пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по экономике) Терзитскую Е.В.".
1.2. В государственной программе Кемеровской области - Кузбасса "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" (далее - государственная программа), утвержденной постановлением:
1.2.1. Раздел 1 изложить в следующей редакции:
"1. Оценка текущего состояния соответствующей сферы
социально-экономического развития
Кемеровской области - Кузбасса
Экономическое развитие оказывает прямое влияние на экономический рост, внедрение инновационных технологий, повышение качества и уровня жизни населения, повышение производительности труда и на достижение других стратегических целей социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса.
В 2022 году экономика Кемеровской области - Кузбасса развивалась в условиях, характеризующихся жестким санкционным режимом, введенным "недружественными" странами, ограничением экспортных связей и нарушением логистических цепочек поставок за рубеж.
Из всех беспрецедентных по объему пакетов санкций в отношении Российской Федерации такие меры, как введение эмбарго на импорт российского угля, введение предела закупочных цен на нефть и газ, запрет на грузовые перевозки широкого ряда промышленной продукции, отключение российских банков от системы межбанковских платежей SWIFT, замораживание активов в банках стран - членов Евросоюза, оказали наиболее сильное влияние на деятельность кузбасских товаропроизводителей, ориентированных на внешние рынки. Под их воздействием предприятия были вынуждены переориентировать свои экспортные поставки преимущественно в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, замещать на отечественные аналоги комплектующие и оборудование, ранее закупавшиеся из-за рубежа.
Общая экономическая ситуация в Кемеровской области - Кузбассе в 2022 году характеризовалась как существенным ростом одних макроэкономических показателей, так и относительным снижением ряда других показателей.
По данным Кемеровостата, валовой региональный продукт в результате негативного влияния внешнеэкономических факторов продемонстрировал отрицательную динамику - 99,4% к уровню 2021 года в сопоставимых ценах и сложился в объеме 2,2 трлн рублей. Для сравнения, по оценкам Минэкономразвития России, валовой внутренний продукт страны составил 98,8% к уровню 2021 года.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в целом в текущих ценах возрос на 14,9% - с 2559,2 млрд рублей в 2021 году до 2941,7 млрд рублей в 2022 году.
За 2022 год в развитие экономики и социальной сферы Кузбасса (включая оценку по малым предприятиям и неформальному сектору экономики) направлено 375,4 млрд рублей инвестиций в основной капитал, что в сопоставимых ценах на 7,2% меньше, чем за предыдущий год.
Сокращение объема инвестиционных вложений отмечено практически по всем видам экономической деятельности (от - 6,7% по виду деятельности "Транспортировка и хранение" до -71,5% по виду деятельности "Производство химических веществ и химических продуктов"), за исключением добывающего сектора (прирост к 2021 году на 12,5%), водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений (прирост в 2,2 раза), строительства (прирост в 2,5 раза), в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений (прирост на 14,9%).
Отношение объема инвестиций к объему валового регионального продукта в Кемеровской области - Кузбассе составляет 17,2%. Инвестиционный потенциал в значительной степени определяется сырьевой направленностью экономики. По абсолютному значению объема инвестиций в основной капитал Кемеровская область - Кузбасс занимает среди субъектов 19-е место в Российской Федерации и 3-е в Сибирском федеральном округе.
Внешнеторговый оборот Кемеровской области - Кузбасса за 2021 год составил 16 152,8 млн долларов США и по сравнению с 2020 годом увеличился на 30,1%. В структуре товарооборота доля экспорта составила 94,9%, доля импорта - 5,1%. Экономика Кузбасса глубоко интегрирована в экономику зарубежных стран, осуществляя внешнеторговые операции с партнерами из 117 стран мира. Кузбасс обеспечивает более трети всего внешнеторгового оборота Сибири.
Экспорт Кемеровской области - Кузбасса за 2021 год составил 15 327,2 млн долларов США и по сравнению с 2020 годом вырос на 31,9%. Несырьевой неэнергетический экспорт Кемеровской области - Кузбасса (далее - ННЭ) вырос на 29,9% и составил 3 829,4 млн долларов США. Наибольшую долю в ННЭ занимает промышленность - 90,4%, в том числе металлургия - 80%, химическая промышленность - 8,8%, АПК - 9,6%, машиностроение - 0,9%.
В общем объеме валового регионального продукта доля малого и среднего предпринимательства оценивается по итогам 2022 года на уровне до 15%.
В 2023 году на территории Кемеровской области - Кузбасса осуществляли деятельность 23,4 тыс. малых и средних предприятий, что на 2,8% меньше, чем в 2022 году. Число малых предприятий, включая микропредприятия, снизилось на 2,9% по сравнению с 2022 годом, однако число средних предприятий выросло на 1,6%.
Большими темпами выросло количество индивидуальных предпринимателей - на 7,9% по сравнению с показателем 2022 года и составило 46,5 тыс. человек.
Колоссальный резерв для развития сферы предпринимательства и легализации занятости в развитии института самозанятых. На конец 2023 года 122,6 тыс. кузбассовцев работали и вели свой бизнес в статусе самозанятого (услуги ремонта, пассажирские и грузоперевозки, репетиторство, пошив одежды и др.).
С учетом самозанятых численность кузбассовцев, работающих в сфере малого и среднего предпринимательства, увеличилась до 360,7 тыс. человек.
Согласно региональному проекту "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" за счет комплекса мер по поддержке бизнеса и популяризации предпринимательства к концу 2024 года численность занятых в секторе малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) в регионе должна составить не менее 290,0 тыс. человек. Целевой показатель достигнут регионом значительно раньше и досрочно перевыполнен.
В 2023 году оборот малых предприятий, включая микропредприятия, составил 828,5 млрд рублей, что на 9,5% выше уровня 2022 года в фактически действовавших ценах.
Объем инвестиций в развитие малого предпринимательства в 2023 году составил 88,2 млрд рублей. Их удельный вес в общем объеме инвестиций в основной капитал в целом по региону составил 21,3% (в 2018 году - 26,5%).
В Кузбассе реализованы последовательные меры бюджетной и налоговой политики, направленные на развитие малого и среднего бизнеса.
Налоговые и другие льготы:
снижение ставки по единому сельскохозяйственному налогу с 3% до 1% в 2022 году и с 4% до 3% в 2023 году;
инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль для субъектов малого и среднего предпринимательства;
установление ставки 0% в отношении прибыли, полученной от деятельности по предоставлению прав использования результатов интеллектуальной деятельности по лицензионному договору;
снижение ставки упрощенной системы налогообложения с 6% до 1%, если объектом налогообложения являются доходы; с 15% до 5%, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов;
продление до 01.01.2025 "налоговых каникул" для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения или патентную систему налогообложения и осуществляющих свою деятельность в производственной, социальной и научной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению;
уменьшение исчисленной суммы налога на имущество организаций за 2023 - 2025 годы на 50% для организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.
Благодаря поддержке Президента Российской Федерации продлен срок действия льготного налогового режима для территорий опережающего социально-экономического развития - в городах Анжеро-Судженске, Юрге, Новокузнецке и Прокопьевске.
Финансовая поддержка.
Микрокредитная компания Государственный фонд поддержки предпринимательства Кузбасса (далее - Госфонд) предоставляет начинающим и действующим субъектам МСП, а также самозанятым гражданам льготные микрозаймы в сумме до 5 млн рублей при наличии залогового обеспечения, до 700 тыс. рублей - без залога (с предоставлением поручительства) на срок до 36 месяцев по ставке от 3% до 9% годовых.
В 2023 году Госфондом предоставлено 335 микрозаймов на общую сумму 695,9 млн рублей.
При отсутствии у предпринимателя залогового обеспечения Госфонд предоставляет предпринимателям поручительства по кредитам перед банками и лизинговыми компаниями в размере до 70% от суммы обязательства, но не более 25 млн рублей по одному договору.
В 2023 году субъектам МСП предоставлено 63 поручительства на сумму 469,9 млн рублей, что позволило привлечь в сферу малого и среднего бизнеса 899,3 млн рублей кредитных ресурсов.
В рамках федерального и регионального проектов "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" в 2023 году предоставлена финансовая поддержка бизнеса в виде грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, и субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, в размере от 100 до 500 тыс. рублей при условии внебюджетного софинансирования реализации проекта со стороны заявителя в размере не менее 25% от общей суммы расходов.
Грантовую поддержку получили 98 молодых и 32 социальных предпринимателя на общую сумму 60,5 млн рублей.
Информационно-консультационная и образовательная поддержка.
Государственное автономное учреждение Кемеровской области - Кузбасса "Мой бизнес" (далее - Центр "Мой бизнес") оказывает бесплатную поддержку предпринимателям Кузбасса и помогает получить навыки ведения бизнеса, зарегистрировать свой бизнес, провести аудит компании, получить услуги маркетинга и продвижения на рынке, узнать о мерах господдержки и о том, как ими воспользоваться.
В 2023 году 4 757 физических лиц, желающих открыть свой бизнес, а также начинающих и действующих предпринимателей получили консультационные услуги.
Для самозанятых граждан Центр "Мой бизнес" предоставляет расширенный спектр образовательных и информационно-консультационных услуг: в 2023 году ими воспользовались 593 самозанятых.
В рамках адресной поддержки Центр "Мой бизнес" оказывает предпринимателям и самозанятым гражданам комплексные услуги, финансируемые за счет бюджетных средств (при этом за счет собственных средств предприниматель оплачивает до 30% стоимости этих услуг), в том числе:
маркетинговые (продвижение, разработка сайта, брендирование, разработка маркетинговой стратегии, рекламные кампании и прочее);
по разработке бизнес-планов;
по сертификации, декларированию продукции, классификации гостиниц;
