Полномочия Иркутской области в области здравоохранения определены в статье 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Применительно к размещению объектов регионального значения указанные полномочия включают в себя:
1) организацию оказания населению Иркутской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 16);
2) организацию безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организацию обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований (пункт 7 части 1 статьи 16);
3) реализацию мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах (пункт 12 части 1 статьи 16);
4) установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами (пункт 14 части 1 статьи 16).
На основе Федерального закона в Иркутской области принят региональный Закон Иркутской области от 5 марта 2010 года N 4-ОЗ "Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области", закрепляющий здравоохранение полностью за полномочиями Иркутской области.
По состоянию на 1 января 2023 года в подчинении министерства здравоохранения Иркутской области функционирует 115 медицинских учреждений, в том числе 6 диспансеров, 1 областной центр врачебной косметологии, 1 областной клинический консультативно-диагностический центр, 1 областной центр борьбы со СПИД, 2 станции скорой медицинской помощи; 1 станция переливания крови; 1 дом ребенка; 1 санаторий; 10 профессиональных образовательных организаций; 10 стоматологических поликлиник, 2 психиатрические больницы.
Медицинские организации, подведомственные министерству здравоохранения Иркутской области, расположены в 2516 зданиях и помещениях общей площадью 1682,3 тыс. кв. м. Средний процент износа зданий составляет 31,3%, при этом средняя степень износа зданий по Российской Федерации 27,4%.
Современная система административно-территориального устройства Иркутской области включает в себя 22 города областного и районного подчинения, 44 рабочих поселка, 1463 сельских населенных пункта. Из них около 1200 населенных пунктов, имеющих постоянное население, находятся на расстоянии более 20 км до ближайшей медицинской организации, что не позволяет обеспечить 20-минутный доезд бригады скорой медицинской помощи.
В целях обеспечения преемственности, доступности и качества медицинской помощи медицинская помощь гражданам оказывается в соответствии с трехуровневой системой организации медицинской помощи. Распределение медицинских организаций устанавливается по следующим уровням:
первый уровень - медицинские организации, имеющие в своей структуре подразделения, оказывающие населению в пределах муниципального образования (внутригородского округа): первичную медико-санитарную помощь; и (или) специализированную (за исключением высокотехнологичной) медицинскую помощь по четырем профилям, включая терапевтический, хирургический и педиатрический профиль; и (или) скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь; и (или) паллиативную медицинскую помощь;
второй уровень - медицинские организации, имеющие в своей структуре отделения и (или) центры, оказывающие в том числе специализированную (за исключением высокотехнологичной) медицинскую помощь по пяти и более профилям медицинской помощи и (или) населению нескольких муниципальных образований, а также специализированные больницы, больницы скорой медицинской помощи, центры, диспансеры (противотуберкулезные, психоневрологические, наркологические и иные);
третий уровень - медицинские организации, имеющие в своей структуре подразделения, оказывающие населению высокотехнологичную медицинскую помощь.
Для определения расчетных показателей объектов здравоохранения использовались следующие нормативные акты федеральных органов исполнительной власти: