ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2024 года N 229
О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 28 декабря 2020 года N 820 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие промышленности Орловской области"
В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 26 июня 2023 года N 459 "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Орловской области и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Орловской области" Правительство Орловской области постановляет:
1. Внести изменение в постановление Правительства Орловской области от 28 декабря 2020 года N 820 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие промышленности Орловской области", изложив приложение в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.
Губернатор
Орловской области
А.Е.КЛЫЧКОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 10 апреля 2024 г. N 229
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 28 декабря 2020 г. N 820
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Стратегические приоритеты государственной программы Орловской области "Развитие промышленности Орловской области"
1. Оценка текущего состояния соответствующей сферы реализации государственной программы Орловской области "Развитие промышленности Орловской области"
Государственная программа Орловской области "Развитие промышленности Орловской области" (далее - государственная программа) направлена на содействие созданию условий для долгосрочного эффективного развития промышленности Орловской области за счет развития приоритетных отраслей и производственных комплексов, обладающих значительным потенциалом развития в долгосрочной перспективе, создания и развития новых перспективных промышленных производств, повышения производительности труда, формирования и развития в регионе инфраструктуры промышленного комплекса, в том числе инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности.
Сферой реализации государственной программы являются виды экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, относящиеся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
Оценка состояния отраслей промышленного производства, относящихся к сфере реализации государственной программы, позволяет выявить основные тенденции и проблемы, определить наиболее рациональные стратегические направления для развития субъектов деятельности в сфере промышленности Орловской области.
1.1. Развитие промышленности
Промышленность Орловской области является одной из базовых составляющих экономики региона.
Доля промышленности в общем объеме валового регионального продукта Орловской области на протяжении последних 5 лет составляет в среднем около 18 процентов. Индекс промышленного производства за период с 2018 по 2022 годы вырос более чем на 30 процентов, общий объем отгруженных товаров в промышленности за указанный период составил 868,9 млрд рублей, в том числе 230,3 млн рублей - по итогам 2022 года (темп роста 113,6 процента по отношению к 2021 году).
За последние 5 лет в развитие промышленного производства было вложено 47,7 млрд рублей инвестиций. Доля промышленного производства в общих налоговых поступлениях в бюджеты всех уровней составляет более 35 процентов.
В промышленном комплексе области зарегистрировано около 1300 хозяйствующих субъектов. Среднесписочная численность работников промышленного производства составила 45,5 тыс. человек - это около четверти общей численности работающих в экономике области. Среднемесячная начисленная заработная плата работников промышленного комплекса по итогам 2022 года составила 41,4 тыс. рублей, что выше средней заработной платы по области на 2,3 процента.
Основная часть промышленного производства региона сконцентрирована в трех промышленных центрах области - городах Орел, Мценск и Ливны.
В структуре промышленного производства области наибольшую долю занимают обрабатывающие производства - 90,0 процентов. Доля других видов экономической деятельности выглядит следующим образом: обеспечение электрической энергией, газом и паром - 7,0 процентов; водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов - 2,9 процента; добыча полезных ископаемых - 0,1 процента.
1.2. Обрабатывающие производства
Виды экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" оказывают определяющее влияние на динамику развития промышленного комплекса Орловской области.
Доля обрабатывающих производств в общем объеме валового регионального продукта Орловской области на протяжении последних 5 лет составляет в среднем около 15 процентов. Индекс производства за период с 2018 по 2022 годы вырос на 31 процент, общий объем отгруженных товаров в промышленности за указанный период составил 768,1 млрд рублей, в том числе 207,5 млн рублей - по итогам 2022 года (темп роста 115,1 процента по отношению к 2021 году).
Основной объем производства и отгрузки продукции в обрабатывающих производствах приходится на 6 крупных отраслевых направлений:
1) производство пищевых продуктов и напитков. Объем отгруженной продукции по итогам 2022 года составил 91 млрд рублей (темп роста по отношению к 2021 году - 117,4 процента, доля в общем объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств - 43,9 процента);
2) производство машин и оборудования (включая производство транспортных средств). Объем отгруженной продукции по итогам 2022 года составил 27,4 млрд рублей (темп роста по отношению к 2021 году - 109,0 процентов, доля в общем объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств - 13,2 процента);
3) металлургическое производство (включая производство металлических изделий). Объем отгруженной продукции по итогам 2022 года составил 26,8 млрд рублей (темп роста по отношению к 2021 году - 132,3 процента, доля в общем объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств - 12,9 процента);
4) производство электрического оборудования и электронных изделий. Объем отгруженной продукции по итогам 2022 года составил 20,0 млрд рублей (темп роста по отношению к 2021 году - 114,5 процента, доля в общем объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств - 9,6 процента);
5) производство строительных материалов (производство прочей неметаллической минеральной продукции). Объем отгруженной продукции по итогам 2022 года составил 18,3 млрд рублей (темп роста по отношению к 2021 году - 107,7 процента, доля в общем объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств - 8,8 процента);
6) производство резиновых и пластмассовых изделий. Объем отгруженной продукции по итогам 2022 года составил 10,4 млрд рублей (темп роста по отношению к 2021 году - 145,7 процента, доля в общем объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств - 5,0 процентов).
Объем инвестиций в сферу обрабатывающих производств за последние 5 лет составил 40,0 млрд рублей инвестиций, в том числе: производство пищевых продуктов (более 16 млрд рублей), производство прочей неметаллической минеральной продукции (более 7 млрд рублей), производство резиновых и пластмассовых изделий (более 5 млрд рублей), производство лекарственных средств (более 2,5 млрд рублей), производство готовых металлических изделий (около 2,4 млрд рублей), производство компьютеров, электронных и оптических изделий (более 2,0 млрд рублей).
В обрабатывающих производствах зарегистрировано около 1000 хозяйствующих субъектов. Среднесписочная численность работников обрабатывающих производств составила 36,5 тыс. человек, среднемесячная начисленная заработная плата работников обрабатывающих производств по итогам 2022 года составила 41,7 тыс. рублей.
На территории Орловской области успешно развиваются крупные промышленные предприятия, являющиеся одними из лидеров на российском рынке по производству продукции в своих товарных группах, такие как:
АО "ГМС Ливгидромаш" и АО "Ливнынасос" (около 20 процентов общероссийского объема производства насосов центробежных);
ООО "Керама Марацци" (около 30 процентов общероссийского объема производства керамической плитки);
АО "Мценский завод коммунального машиностроения" и ЗАО "Завод специальной техники" (около 10 процентов общероссийского объема производства коммунальной техники);
ООО "Фригогласс Евразия" (около 15 процентов общероссийского объема производства холодильного оборудования);
АО "Санофи Восток" (единственное в России предприятие, выпускающее инновационные аналоговые инсулины в высокотехнологичных шприц-ручках);
АО "Протон" (производство изделий оптоэлектронной техники, светодиодов и светотехнической продукции);
АО "Промприбор" (производство оборудования для налива, слива и учета нефтепродуктов в авто- и железнодорожные цистерны, оборудования для АЗС, АГЗС, стояков налива/слива сжиженных углеводородных газов в железнодорожные и автоцистерны; около 40 процентов российского рынка оборудования налива и слива для автомобильных и железнодорожных цистерн);
ООО "Орловский сталепрокатный завод" (производство крепежных изделий, низкоуглеродистой проволоки, сетки, продуктов из калиброванной стали);
ОАО "Мценский литейный завод" (производство отливок из серого чугуна, высокопрочного чугуна с шаровидным графитом и легированного чугуна различных марок);
АО "Автоагрегат" (около 80 процентов первичного рынка фильтров и фильтрующих элементов для различных видов техники).
Указанные предприятия образуют ядро промышленности Орловской области, имеющее за счет региональной и межрегиональной производственной кооперации наибольший мультипликативный экономический эффект, и формируют основу для социально-экономических показателей работы промышленного комплекса региона.
К сильным сторонам, определяющим конкурентные преимущества промышленности Орловской области, относятся:
высокий уровень технологичности и создаваемой добавочной стоимости;
наличие на ведущих предприятиях собственных конструкторских подразделений;
наличие значительной доли машиностроительных и приборостроительных предприятий, располагающих универсальным металлообрабатывающим оборудованием, что позволяет выпускать широкий спектр продукции;
развитая логистическая база;
удобное географическое местоположение предприятий по отношению к транспортным магистралям и крупным потребителям продукции;
интеграция крупных промышленных предприятий в российские вертикально интегрированные холдинги;
наличие достаточного количества малых промышленных предприятий производственной сферы деятельности, имеющей значительный потенциал роста.
Наиболее значимыми проблемными аспектами деятельности промышленных предприятий Орловской области являются:
