ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 марта 2024 года N 115-пр


О внесении изменений в государственную программу Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 17 августа 2012 г. N 277-пр, и признании утратившим силу постановления Правительства Хабаровского края от 9 марта 2023 г. N 88-пр "Об утверждении Порядка и условий предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям Хабаровского края, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях"

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Хабаровского края и Методики оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края" Правительство края постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Хабаровского края от 17 августа 2012 г. N 277-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае" следующие изменения:

1) в преамбуле слова "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края" заменить словами "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Хабаровского края и Методики оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края";

2) в постановляющей части слова "(далее - Государственная программа)" исключить.

2. Внести изменение в государственную программу Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 17 августа 2012 г. N 277-пр, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Хабаровского края от 9 марта 2023 г. N 88-пр "Об утверждении Порядка и условий предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям Хабаровского края, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях".

Губернатор, Председатель
Правительства края
М.В.Дегтярев

Приложение
к постановлению
Правительства Хабаровского края
от 29 марта 2024 г. N 115-пр

"УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 17 августа 2012 г. N 277-пр

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ"

1. Оценка текущего состояния развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае

Агропромышленный комплекс Хабаровского края (далее также - АПК и край соответственно) и его базовая отрасль - сельское хозяйство - определяют продовольственную и экономическую безопасность региона, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Сельскохозяйственное производство в крае ведется в неблагоприятных природно-климатических условиях при значительной удаленности от основных районов производства материально-технических ресурсов, потребляемых в процессе производства (семян, удобрений, средств защиты растений, сельскохозяйственной техники и т.д.). Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 января 2017 г. N 104-р Хабаровский край включен в перечень субъектов Российской Федерации, территории которых относятся к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции территориям.

В целях обеспечения продовольственной безопасности, сохранения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и обеспечения экологической безопасности в условиях изменения климата края предпринимаются следующие меры:

1) проводится работа по восстановлению и вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемых краевых земель (пашни);

2) развитие селекции и семеноводства, внедрение в производство новых районированных сортов сельскохозяйственных культур, адаптированных к неблагоприятным почвенно-климатическим условиям;

3) разработка и использование лучших агротехнологий в целях наращивания объемов производства продукции растениеводства, обеспечивающих снижение негативного воздействия на окружающую среду;

4) рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, достигаемое в том числе за счет научно обоснованного чередования сельскохозяйственных культур и паров (севооборот), регламентных доз применения пестицидов, а также научно обоснованных доз внесения минеральных (агрохимикаты) и органических удобрений.

В целях развития АПК реализуется государственная программа Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае" (далее - Государственная программа).

Главными приоритетами Государственной программы являются: повышение самообеспеченности края молочной и мясной продукцией, увеличение количества производителей животноводческой продукции, завершение оздоровления от лейкоза крупного рогатого скота и создание в крае центра развития племенного животноводства, ввод в оборот земель сельскохозяйственного назначения и их целевое использование, развитие технической и технологической модернизации отрасли, повышение ее инвестиционной привлекательности и кадровой обеспеченности, создание комфортных условий для жизни в сельской местности края.

Определяющее значение для развития АПК имеет сохранение почвенного плодородия сельскохозяйственных земель. Мелиорируемые земли в крае имеют неудовлетворительное состояние вследствие непроведения в течение длительного времени работ по ремонту и эксплуатации мелиоративных систем: переувлажнены, закочкованы, заболочены, имеют ограниченную транспортную доступность, каналы систем заилены, покрыты сорной и древесно-кустарниковой растительностью. Для предотвращения выбытия земель сельскохозяйственного назначения необходимо проведение работ по восстановлению мелиоративного комплекса в крае.

Наряду со строительством и реконструкцией мелиоративных систем необходимо проведение культуртехнических работ на ранее неиспользуемых землях.

Продуктивность зерновых и кормовых культур, картофеля и овощей при недостаточной площади осушенных земель характеризуется низкой устойчивостью, а урожайность сильно зависит от складывающихся погодных условий.

Основным приоритетом развития животноводства является наращивание производства животноводческой продукции.

Повышение самообеспеченности края молочной и мясной продукцией планируется за счет создания животноводческих предприятий (ферм), восстановления производства на мощностях предприятий-банкротов, распределения земельных участков сельскохозяйственного назначения, в том числе в рамках механизма предоставления земельных участков без торгов, в приоритетном порядке на цели развития молочного и мясного животноводства.

Значительный вклад в развитие сельского хозяйства края по-прежнему вносят малые формы хозяйствования на селе, что позволяет увеличить объемы сельскохозяйственного производства, повысить уровень жизни населения. По многим видам продукции этот сектор занимает значительную долю в производстве: мяса - 81,2 процента, молока - 73,7 процента, овощей - 92,6 процента, картофеля - 96,6 процента.

Приоритетом дальнейшего развития малых форм хозяйствования является развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации как одного из элементов, формирующих экономическую базу развития сельских территорий. При содействии автономной некоммерческой организации "Краевой сельскохозяйственный фонд" с 2016 года в крае создана и развивается система кооперации.

В крае поддерживается эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие. Для недопущения распространения заразных болезней животных на территории края управлением ветеринарии Правительства Хабаровского края и подведомственными ему организациями (далее - ветеринарная служба края) осуществляется комплекс мер по проведению регулярной вакцинации восприимчивого поголовья скота и птицы против особо опасных заболеваний, планомерное ежегодное обследование восприимчивого поголовья животных и птицы методами диагностических и лабораторных исследований на особо опасные и карантинные болезни животных и птиц, а также на болезни, общие для человека и животных. Также ветеринарной службой края осуществляется проведение лабораторных исследований и ветеринарно-санитарной экспертизы продукции и сырья животного происхождения в целях обеспечения безопасности животноводческой продукции.

Развитие АПК ограничивают:

- технико-технологическое отставание сельского хозяйства края из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;

- зависимость АПК от импортного семенного материала в растениеводстве, племенной продукции (материала) в животноводстве, ветеринарных препаратов, комплектующих для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

- отсутствие необходимых прорывных решений и технологий в АПК;

- медленные темпы социального развития сельских территорий, слабое развитие альтернативных видов деятельности, недостаток квалифицированных кадров - результат низкой общественной оценки сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования;

- зависимость отрасли от погодных условий и эпидемиологической обстановки в регионе.

Успешное развитие отрасли АПК невозможно без создания соответствующего уровня и качества жизни сельского населения.

На территории края расположено 436 населенных пунктов, 433 из которых отнесены к сельским территориям и сельским агломерациям. По состоянию на 1 января 2023 г. численность населения Хабаровского края составила 1 284 090 человек, из которых 211 904 человека проживает в сельской местности.

Отмечается значительное отставание сельских территорий в социально-экономическом развитии по отношению к городским, обусловленное низким уровнем благоустройства жилья, высоким уровнем износа объектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры.

Сельские территории края обладают значительным природным, демографическим и историко-культурным потенциалом. Однако комплекс накопившихся проблем в социально-экономическом, экологическом и демографическом развитии села препятствует его переходу к динамичному устойчивому развитию.

На решение проблем направлены усилия многочисленных профильных государственных программ и национальных проектов. Кроме этого, в Российской Федерации реализуется государственная программа Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696.

Приоритетом устойчивого развития сельских территорий является создание комфортной и качественной жизни на селе. В целях развития сельских территорий ежегодно предоставляются поддержка на благоустройство и развитие инфраструктуры сельских территорий в соответствии с инициативами граждан, социальные выплаты гражданам на приобретение или строительство жилья в сельской местности.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в крае

Государственная программа разработана в соответствии:

с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

с Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";

со Стратегией развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2022 г. N 2567-р;

со Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р;

со Стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. N 151-р;