Действующий

О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 20.12.2022 N 650-П



Кадровое обеспечение


Центральными факторами модернизации АПК являются технологический уровень, система управления и кадровый потенциал. В связи с этим кадровое обеспечение отрасли сегодня выступает стратегической задачей в масштабах не только региона, но и страны в целом.


В настоящее время остается актуальным несоответствие качества и структуры кадрового потенциала инновационным потребностям АПК, в том числе дефицит высококвалифицированных специалистов, рабочих кадров при низком качестве подготовки квалифицированных кадров.


При этом в рамках реализации инвестиционных проектов и проектов грантовой поддержки потребность в кадрах в период 2025 - 2030 годов будет увеличиваться.


Востребованы будут специалисты с высшим профессиональным образованием (агрономы, технологи, зооинженеры, гидротехники, ветеринары, инженеры, ихтиологи, менеджеры), со средним профессиональным образованием (механизаторы, технологи, лаборанты, зооветеринарные специалисты, рыбоводы), рабочие различной квалификации (водители, слесари, электрики, трактористы и т.д.), а также неквалифицированные рабочие (овощеводы, разнорабочие, скотники).


Немаловажен тот фактор, что деятельность отрасли растениеводства (приоритетная для Астраханской области) носит сезонный характер, в ней преобладают малые формы хозяйствования (КФХ, индивидуальные предприниматели), которые имеют низкую численность основного персонала. Поэтому для них экономически нецелесообразно наличие в штате высококвалифицированных специалистов (агрономов, агроинженеров, гидротехников и т.д.). В то же время в период сезонных работ в разы увеличивается потребность сельхозтоваропроизводителей в неквалифицированной рабочей силе (овощеводах, подсобных рабочих).


Нельзя забывать о материальной привлекательности отрасли. Так, в последние годы в сельском хозяйстве области заработная плата увеличилась с 12,4 до 29,8 тыс. рублей.


Подготовка необходимых специалистов по аграрным специальностям сегодня осуществляется в вузах Волгограда, Москвы и Саратова, в том числе на условиях целевого обучения. Астраханская область также обладает достаточным образовательным потенциалом для подготовки кадров для сельского хозяйства. В области ежегодно готовят около 150 квалифицированных специалистов с высшим образованием и более 500 человек со средним профессиональным образованием и рабочими профессиями сельскохозяйственного профиля. При этом трудоустраиваются в сельскохозяйственные организации не более 70% специалистов-аграриев с высшим образованием, а остаются работать в селе по полученной специальности не более 30%. Аналогично складывается ситуация со специалистами среднего звена.


Сохраняется стремление молодых людей, уехавших на учебу в аграрные высшие учебные заведения, не возвращаться в родное село. Кроме того, необходимо отметить также и нежелание сельхозтоваропроизводителей участвовать в процессе подготовки кадров.


Для решения проблемы кадрового обеспечения сельскохозяйственной отрасли проведены серьезные изменения законодательной базы:


- с 2020 года изменены условия целевого обучения - получение бесплатного образования в вузах предусматривает обязательство для гражданина, заключившего договор о целевом обучении, отработать в сельском хозяйстве не менее 3 лет, для работодателя - заключение трудового договора с таким гражданином. Также в 2021 году внесены изменения в статью 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с которыми граждане имеют право заключать договор о целевом обучении по образовательным программам высшего образования непосредственно с организациями, признанными сельскохозяйственными товаропроизводителями, по направлениям подготовки и специальностям сфер сельского хозяйства и инженерии;


- в рамках подпрограммы "Комплексное развитие сельских территорий" Программы, направленной на создание привлекательных условий труда и быта на селе, появилась возможность заинтересовать сельхозпредприятия вкладывать средства в молодые кадры. Так, сельхозтоваропроизводители могут получить от государства субсидирование на затраты при заключении ученических договоров, договоров о целевом обучении, а также на затраты, понесенные на организацию практики студентов и при заключении срочных трудовых договоров со студентами.


В 2021 году министерством сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области возобновлены выплаты единовременного пособия отдельным специалистам АПК Астраханской области в размере 100 тыс. рублей - гражданам, получившим высшее образование, и 50 тыс. рублей - гражданам, получившим среднее профессиональное образование по аграрным специальностям. Выплаты получили 12 специалистов на сумму 1 млн рублей. С 2023 года планируется повысить размер выплат в 2 раза.


Предстоит еще определить приоритеты сельской молодежи, поступающей в сельскохозяйственные вузы, что позволит уменьшить долю случайных людей среди зачисленных абитуриентов.


К сожалению, на федеральном уровне понятие "молодой специалист" не распространяется на представителей аграрных профессий по примеру медиков и педагогов.