В целях реализации мероприятий государственной программы в части осуществления мониторинга земель сельскохозяйственного назначения проводится анализ изменения структуры земельного сельскохозяйственного фонда области.
В ходе реализации Программы площадь сельскохозяйственных угодий увеличилась до 2977,9 тыс. га с ростом на 6,7% по отношению к 2014 году (2790,1 тыс. га), доля в общей площади сельскохозяйственных земель области увеличилась до 82%.
Таким образом, по состоянию на 01.01.2023 структура сельскохозяйственных угодий состояла:
- из пашен площадью 276,9 тыс. га (увеличение на 11% к уровню 2014 года (250,1 тыс. га), доля в общей площади составила 9%;
- сенокосов площадью 372,5 тыс. га (увеличение на 10% к уровню 2014 года (335,2 тыс. га), доля в общей площади составила 12%;
- пастбищ площадью 2316,2 тыс. га (увеличение на 6% к уровню 2014 года (2191,4 тыс. га), доля в общей площади составила 77,8%;
- залежей площадью 7,1 тыс. га и многолетних насаждений площадью 5,2 тыс. га, доля в общей площади составила 0,24% тыс. га и 0,17% соответственно.
Осуществление мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и проведение анализа изменения структуры земельного сельскохозяйственного фонда области являются государственными функциями и направлены на обеспечение реализации государственной аграрной политики в части создания благоприятных условий для развития сельского хозяйства, повышения эффективности освоения, использования сельскохозяйственных земель.
Увеличение площади сельскохозяйственных угодий также явилось результатом совместной работы министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области по увеличению указанного земельного фонда. Органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области на постоянной основе ведется работа по переводу земельных участков из иных категорий земель в категорию земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того, у органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области имеется возможность предоставлять больше земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет работы с невостребованными земельными долями. За период с 2016 по 2022 год в Астраханской области было оформлено в муниципальную собственность 5309 невостребованных долей на площади 37,37 тыс. га. Однако органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области необходимо продолжить работу по данному направлению, так как по состоянию на 01.01.2023 в списки невостребованных земельных долей включено 18935 долей на площади 134,92 тыс. га.
В целях вовлечения в оборот земель, занятых невостребованными земельными долями, в рамках Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 N 731, предусмотрено предоставление и распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ. Однако для реализации указанных мероприятий министерству сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области требуются дополнительные кадровые ресурсы.
Также необходимо отметить, что при увеличении площади наиболее ценного вида сельскохозяйственных угодий - пашни - площадь неиспользуемых пахотных угодий остается значительной (по состоянию на 01.01.2023 составляла 148,76 тыс. га).
Еще одной проблемой является неиспользование земель сельскохозяйственного назначения недобросовестными правообладателями.
В связи с этим министерством сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области организован обмен информацией о нарушениях земельного и противопожарного законодательства с Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия и Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской области. Также осуществляется сбор информации от органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области о состоянии использования земель сельскохозяйственного назначения и результатах осуществления мероприятий муниципального земельного контроля. Совместно с Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия и органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, осуществляющими мероприятия муниципального земельного контроля, утвержден состав регионального оперативного штаба по координации деятельности по повышению эффективности осуществления мероприятий муниципального земельного контроля.
Кроме того, Федеральным законом от 30.12.2021 N 475-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" введены новые полномочия субъектов Российской Федерации по сбору, обобщению и представлению сведений в государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения (далее - реестр). Осуществление работы по сбору, обобщению и представлению сведений в реестр позволит наиболее качественно проводить анализ состояния использования земель сельскохозяйственного назначения (в том числе в Астраханской области), что даст возможность активизировать вовлечение в оборот неиспользуемых земельных ресурсов, но потребует от исполнительных органов субъектов Российской Федерации наличия значительных материальных и кадровых ресурсов.