1.1. В соответствии с Конвенцией о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, подписанной Российской Федерацией в 2008 году и ратифицированной в 2012 году, в Российской Федерации необходимо обеспечить принятие надлежащих мер по обеспечению инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению.
Согласно Конвенции о правах инвалидов в Российской Федерации признается равное право всех инвалидов жить в обычных местах проживания при равных с другими людьми вариантах выбора и вовлеченности в местное сообщество.
Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрена система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Государство принимает эффективные и надлежащие меры к наделению инвалидов возможностью для достижения и сохранения максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения во все аспекты жизни. С этой целью государство организует и расширяет направления комплексных реабилитационных и абилитационных услуг, реализует программы, особенно в сфере здравоохранения, занятости, образования и социального обслуживания.
Актуальность проблемы социальной защиты инвалидов обусловлена количеством граждан, имеющих различную степень инвалидности и нуждающихся в предоставлении комплекса реабилитационных и абилитационных услуг, а также количеством объектов социальной инфраструктуры, на которых отсутствует беспрепятственный доступ к объектам и возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.
В целях реализации государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов разработана государственная программа Ярославской области "Доступная среда в Ярославской области" на 2024 - 2030 годы (далее - Государственная программа).
1.2. В Ярославской области по состоянию на 01 января 2024 года проживает 1188081 человек.
По данным Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, по состоянию на 01 января 2024 года в Ярославской области количество граждан, имеющих инвалидность, составляло 85956 человек (7,2 процента от общей численности населения), в том числе 4253 человека - дети-инвалиды, из которых 295 человек - дети-инвалиды в возрасте от 0 до 3 лет.
В общей численности инвалидов в возрасте 18 лет и старше преобладают лица, имеющие II или III группу инвалидности. Удельный вес инвалидов I группы составляет 10,4 процента, инвалидов II группы - 45,8 процента, инвалидов III группы - 43,8 процента. Удельный вес детей-инвалидов в общей численности инвалидов составляет 4,9 процента.
Количество граждан, имеющих инвалидность по особенностям заболеваний, в Ярославской области, по данным, содержащимся в государственной автоматизированной информационной системе "Единый социальный регистр населения Ярославской области", по состоянию на 01 января 2024 года:
- инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, использующих при передвижении вспомогательные средства (кресла-коляски, костыли, ходунки и другие приспособления) - 2168 человек;
- инвалидов с нарушениями функции зрения - 2377 человек;
- инвалидов по слуху и речи - 1640 человек;
- инвалидов со сниженными ментальными возможностями - 4002 человека.