Программа разработана во исполнение Государственной программы переселения, ее разработка обусловлена потребностью Амурской области в дополнительных трудовых ресурсах и нормализации демографической ситуации.
Демографическая ситуация в Амурской области в целом отражает общероссийские тенденции последних лет. На протяжении длительного периода отток населения из Амурской области стабильно превышает его приток. Естественная убыль населения наряду с миграционной убылью способствует сокращению числа жителей Амурской области.
Численность постоянного населения Амурской области на 1 июля 2023 года составила 754,4 тыс. человек. Миграционный прирост сложился на уровне 0,2 тыс. человек (в том числе прибыло 5,0 тыс. человек, выбыло 4,8 тыс. человек). На период с января по июнь 2023 года естественная убыль населения составила 1,9 тыс. человек (в т.ч. родилось 3,5 тыс. человек, умерло 5,4 тыс. человек).
Несбалансированность потребности в рабочей силе преодолевается в настоящее время с помощью трудовых мигрантов. За первое полугодие 2023 года численность иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность, составила 33,3 тысячи человек (в 2022 году в экономике Амурской области трудились 45,7 тысячи иностранных граждан).
Привлечение и использование иностранных работников имеет ряд неблагоприятных последствий. К ним относятся:
вывоз иностранными гражданами из Амурской области заработанных денежных средств, что сдерживает увеличение платежеспособного спроса в Амурской области;
отсутствие желания у большинства иностранных граждан интегрироваться в жизнь населения Амурской области;
возникновение языковой, культурной и религиозной проблем, что может привести к росту социальной напряженности.
В связи с этим более предпочтительным является добровольное переселение в Амурскую область соотечественников, что позволит уменьшить темпы сокращения численности населения Амурской области, в том числе трудоспособного возраста, снизить профессионально-квалификационный дисбаланс на рынке труда.
Несомненным условием повышения рождаемости и улучшения демографической ситуации в Амурской области является решение задачи повышения уровня жизни населения до комфортного посредством развития экономики.
В настоящее время структура промышленного производства имеет энергетически-сырьевую направленность. Основной удельный вес занимают энергетика, золотодобыча и обрабатывающие производства.
Приграничное положение, наличие значительного ресурсного потенциала открывают для Амурской области большие возможности. Основные направления социально-экономического развития Амурской области сформированы в Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 24 апреля 2023 г. N 381. Согласно комплексному плану выделены шесть центров экономического развития: газопереработки, добычи полезных ископаемых, агропромышленного, энергетического, туристско-рекреационного и космического развития, в рамках которых планируется реализация мероприятий капитального строительства, капитального ремонта, модернизации социальной, транспортной и жилищно-коммунальной инфраструктур.
Основой центров экономического развития стали крупные инвестиционные проекты:
развитие золотодобычи в Селемджинском районе, освоение Бамского золоторудного месторождения, наращивание добычи золота на Покровском и Маломырском рудниках, рост добычи угля в связи с наращиванием мощностей на разрезе "Ерковецкий" и началом освоения Огоджинского месторождения, освоение месторождения медно-никелевых руд "Кун-Манье", Дармаканского месторождения кварцевых песков;