АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2024 года N 44-п
О внесении изменений в постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 22.10.2014 N 405-п
В соответствии с постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 01.08.2023 N 225-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ненецкого автономного округа" Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Внести в постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 22.10.2014 N 405-п "Об утверждении государственной программы Ненецкого автономного округа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ненецком автономном округе" (с изменениями, внесенными постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 03.10.2023 N 272-п) изменения согласно Приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2024.
Исполняющий обязанности губернатора
Ненецкого автономного округа
В.В.СОКОВ
Приложение
к постановлению Администрации
Ненецкого автономного округа
от 05.03.2024 N 44-п
"О внесении изменений
в постановление Администрации
Ненецкого автономного округа
от 22.10.2014 N 405-п"
ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ 22.10.2014 N 405-П
1. В преамбуле слова "от 23.07.2014 N 267-п" заменить словами "от 01.08.2023 N 225-п".
2. Государственную программу Ненецкого автономного округа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ненецком автономном округе" изложить в следующей редакции:
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ,
СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ"
Раздел I
Общие положения
1. Государственная программа Ненецкого автономного округа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ненецком автономном округе" (далее - Программа) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.05.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 01.08.2023 N 225-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ненецкого автономного округа".
2. Срок реализации Программы с 2015 по 2030 годы (первый этап - с 2015 по 2023 годы, второй этап - с 2024 по 2030 годы).
3. Ответственный исполнитель Программы - Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа.
Раздел II
Стратегические приоритеты в сфере реализации Программы
Глава 1. Оценка текущего состояния агропромышленного комплекса в Ненецком автономном округе
4. Программа определяет цели, задачи и основные направления развития и регулирования агропромышленного комплекса, торговли Ненецкого автономного округа, благоустройства сельских территорий, финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий и показателей их результативности.
5. Сельскохозяйственная отрасль Ненецкого автономного округа имеет ярко выраженную социальную направленность. Сельскохозяйственные предприятия Ненецкого автономного округа являются основными работодателями, обеспечивающими занятость сельских жителей. В связи с территориально-географической удаленностью, слаборазвитой транспортной сетью необходимо повысить роль местных сельхозтоваропроизводителей в поставках животноводческой продукции на продовольственные рынки Ненецкого автономного округа.
6. Вся территория Ненецкого автономного округа географически относится к районам Крайнего Севера, в таких условиях основными отраслями сельского хозяйства в регионе являются: северное оленеводство, молочное животноводство, рыбодобыча и в незначительной степени выращивание овощей защищенного грунта.
В структуре производства сельхозпродукции наибольший удельный вес занимает молоко (56%), оленина составляет 43%, овощи закрытого грунта 1%.
Практически вся продукция предприятий агропромышленного комплекса реализуется в Ненецком автономном округе (далее также по тексту - округ).
7. Всего на территории округа сельскохозяйственную деятельность осуществляют 33 предприятия, из которых - 1 акционерное общество, 17 производственных кооперативов, 3 муниципальных казенных предприятия, 12 крестьянских (фермерских) хозяйств. В сельском хозяйстве занято порядка полутора тысяч человек.
8. Государственная поддержка аграриев в округе осуществляется в рамках реализации Программы, в том числе при софинансировании из федерального бюджета.
Сельскохозяйственным организациям предоставляются субсидии на производство и реализацию молока, мяса оленя, мяса крупного рогатого скота, овощей, на сохранение поголовья северных оленей, на поддержку племенного животноводства, проведение геоботанических обследований оленьих пастбищ, создание, реконструкцию и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса.
Объем государственной поддержки агропромышленного комплекса в Ненецком автономном округе в 2022 году составил 835,2 млн. руб.
9. Оленеводство для коренных жителей Ненецкого автономного округа является главной традиционной подотраслью сельского хозяйства. Регион занимает второе место в Российской Федерации по поголовью домашних северных оленей. Динамика численности поголовья на протяжении последних нескольких лет существенно не изменяется. На 1 января 2023 года в округе насчитывалось 175,5 тыс. голов оленей, в том числе в собственности сельскохозяйственных организаций - 152,4 тыс. голов или 86,8% от общего их числа, в личной собственности - 23,1 тыс. голов или 13,2%. По сравнению с 2021 годом поголовье оленей увеличилось на 0,8 тыс. голов или на 0,5%.
В то же время основными проблемами в оленеводстве и причинами относительно медленного его развития остаются следующие:
низкие темпы технического и технологического совершенствования и модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов;
ухудшение качественного состава земель оленьих пастбищ;
низкий уровень организации и проведения хозяйствами коральных работ;
острый дефицит квалифицированных кадров.
В государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по состоянию на 01.01.2023 зарегистрировано 4 племенных репродуктора северных домашних оленей, содержащих 36% от общего поголовья оленей в регионе.
В оленеводческих бригадах трудятся порядка 860 жителей округа, большая часть из которых являются представителями коренных малочисленных народов Севера, сохранение традиционного образа жизни которых является залогом сохранения традиционного оленеводства.
10. Основным видом продукции сельскохозяйственных оленеводческих организаций в Ненецком автономном округе является мясо оленина, годовой объем производства которого составляет в среднем 1 200 тонн, из которых порядка 70 - 80% реализуется на окружное перерабатывающее предприятие АО "Мясопродукты", остальная продукция реализуется хозяйствами на внутреннем рынке, незначительная часть вывозится за пределы региона.
В настоящее время АО "Мясопродукты" - это основное на территории Ненецкого автономного округа крупное предприятие по переработке мяса крупного рогатого скота и северных оленей, а также по производству колбасных изделий и мясных полуфабрикатов.
На территории Нарьян-Мара работает 6 фирменных магазинов АО "Мясопродукты". На прилавках представлен большой ассортимент производимой продукции, более 150 видов.
Переработкой продукции оленеводства в регионе занимаются также ООО "Ерв", ООО "Оленевод-Экспорт" и несколько индивидуальных предпринимателей.
11. Динамичное развитие оленеводства, повышение эффективности и вывод на новый, более высокий технологический уровень, являются основными задачами для округа.
В регионе уделяется значительное внимание инвестированию в модернизацию производственных мощностей по переработке продукции оленеводства. В конце 2021 года между Администрацией Ненецкого автономного округа и Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики было заключено Соглашение, которым предусмотрено выделение федерального финансирования на создание производственных баз на пути кочевий оленеводческих хозяйств Ненецкого автономного округа.
Благодаря данной господдержке в 2022 году были созданы 3 производственные базы для оленеводческих хозяйств и мастерская по обработке шкур оленя в п. Нельмин-Нос для крестьянского (фермерского) хозяйства. Общий размер финансирования данного мероприятия составил около 120 млн. рублей, из которых 79,5 млн. рублей - федеральные средства.
12. Животноводство развито в основном в населенных пунктах округа, расположенных в 60-ти километровой зоне от Нарьян-Мара, вдоль реки Печора и незначительно в западной части округа. Поголовье крупного рогатого скота составляет 1 658 голов, из них 758 коров молочного стада.
Одной из важнейших задач, от успешного решения которой зависят стабилизация и развитие животноводческой отрасли, является создание надежной кормовой базы. Заготовка кормов производится на технике, с упаковкой их в пленку, что в итоге позволяет проводить кормозаготовительную компанию в сжатые сроки, независимо от погодных условий, и получать корма высокого качества. В результате значительно улучшилось качество кормов, повысилась производительность труда, сократилась численность работников, занятых на заготовке кормов. В рамках кормозаготовительной кампании в 2022 году в округе заготовлено 8,7 тыс. тонн кормов, что составило 108% от плановых показателей. Обеспеченность кормами собственного производства составило 106,4% от потребности. Ежегодно на период кормозаготовительной компании увеличивается ставка субсидии на молоко, что позволяет хозяйствам получить дополнительные средства для заготовки кормов.
Молочное животноводство региона представлено холмогорской породой, которая, несмотря на суровые климатические условия, позволяет достигать хороших производственных показателей. До 2004 года удой на одну корову в среднем по округу не превышал 3 000 кг в год. В последующие годы удой неуклонно повышался и в 2022 году достиг 4 990 кг в год на одну корову. Валовое производство молока в сельскохозяйственных организациях составило 3,7 тыс. тонн.
13. Рыбохозяйственный фонд округа включает в себя территориальные воды Белого, Баренцева и Карского морей, 161 озеро общей площадью водного зеркала 100 200 га, 1 542 реки протяженностью 26 642 км, из них 22 водотока являются семужьими нерестовыми.
На территории округа экспертными методами оценен потенциальный годовой вылов рыбы. В 12 озерных системах его объем составляет 557 тонн. В пойменных озерах реки Печора - до 70 тонн, а в самой реке Печора - до 120 - 170 тонн. Вылов на местном прибрежном вылове (навага, сельдь и др.) может составить до 3 000 тонн.
Основу рыбного хозяйства округа составляют семь рыболовецких колхозов, имеющих собственный флот в количестве 4 судов и предприятие по переработке рыбы с производственной мощностью до 200 тонн сырья в год.
14. Производством овощей в Ненецком автономном округе занимается тепличный комбинат, являющийся структурным подразделением АО "Ненецкая агропромышленная компания". В настоящее время основным направлением тепличного комбината является выращивание овощей закрытого грунта и зеленых культур, валовый сбор которых по состоянию на 01.01.2023 составил около 74,8 тонн. В 2022 году комбинат перешел на новый способ выращивания овощей - гидропонику, что привело к увеличению урожая практически на 50% по сравнению с прошлыми годами.
15. Торговля является одной из важнейших составляющих экономики, оказывающих значительное влияние на качество жизни населения. За последние годы в сфере торговли на территории Ненецкого автономного округа происходят позитивные количественные и качественные изменения. Розничная торговая сеть на территории Ненецкого автономного округа на 01.01.2023 насчитывает 363 торговых объекта, в том числе 148 торговых объектов расположены в сельских поселениях. Средняя численность работников организаций торговли составляет 1,6 тыс. человек.
Потребительская кооперация представлена одним городским и одиннадцатью сельскими потребительскими обществами, осуществляющими торговую деятельность и объединенными в Ненецкий окружной союз потребительских обществ. Сохраняется проблема обеспечения товарами и услугами повседневного спроса населения в труднодоступных и малонаселенных пунктах Ненецкого автономного округа. Состояние и тенденции развития потребительского рынка Ненецкого автономного округа свидетельствуют о наличии в торговой отрасли ряда проблем. Одной из основных проблем является отсутствие автомобильных дорог и железнодорожного транспорта. Ограниченные сроки морской и речной навигации значительно повышают стоимость доставки продовольственных и иных товаров в населенные пункты Ненецкого автономного округа. Формирование цены на товары напрямую зависит от транспортных тарифов. Имеет место дифференциация цен на одноименные товары, в том числе на товары первой необходимости, как в разрезе населенных пунктов, так и в разрезе торговых точек одного поселения.
