В современных условиях проблема безопасности, защиты населения от различных угроз становится одним из важнейших направлений деятельности по обеспечению национальной безопасности.
Практика свидетельствует о прогрессирующем росте проблем техногенного и природного характера, которые несут значительную угрозу для населения, объектов экономики и требуют эффективных действий по их снижению.
Сохраняется негативная тенденция изменения окружающей среды, выражающаяся в активизации неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов и, соответственно, в увеличении частоты и масштабов стихийных бедствий, перерастании природных катастроф в техногенные и наоборот.
Человеческий фактор остается одной из основных причин крупных техногенных аварий и пожаров. Высокий уровень аварийности сохраняется в таких важнейших отраслях экономики, как транспорт, энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство. Возрастающая зависимость людей от технологий и инноваций в ближайшем будущем может привести к каскадному развитию катастроф.
Политика в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах относится к приоритетам социально-экономического развития Хабаровского края (далее также - край). Реализация политики напрямую оказывает влияние на повышение качества жизни населения края.
Однако, несмотря на достигнутые успехи, остаются проблемы, которые необходимо решить при реализации государственной программы Хабаровского края "Защита населения Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций и пожаров" (далее также - Программа).
Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, об обеспечении личной и общественной безопасности, противодействие угрозам техногенного и природного характера диктуют необходимость повышения оперативности реагирования на них экстренных оперативных служб.
В целях эффективной организации работы системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее также - система-112) требуется реализация комплекса организационных и технических мер, включающих обеспечение содержания, эксплуатационно-технического обслуживания и развития системы-112 путем оснащения ее современными техническими средствами. Такой подход позволит повысить надежность, отказоустойчивость системы и эффективность координации межведомственного взаимодействия.
Для решения одной из задач в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в целях своевременного оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории края, необходимо развитие системы оповещения населения Хабаровского края (далее - региональная система оповещения населения), которое увеличит число оконечных устройств региональной системы оповещения населения в населенных пунктах края и обеспечит увеличение охвата оповещаемого населения края.
Для обеспечения своевременного информирования и оповещения населения края, в том числе проживающего в населенных пунктах края, подверженных воздействию быстроразвивающихся опасных процессов, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера требуется поддержание систем оповещения в постоянной готовности к использованию по назначению, которая достигается своевременным эксплуатационно-техническим обслуживанием этих систем.
Развитие приоритетных направлений в области гражданской обороны обусловлено совершенствованием методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, повышением качества подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
В целях обеспечения установленных категорий населения края средствами индивидуальной защиты органов дыхания необходима дальнейшая работа по созданию и содержанию их запасов, требующих дальнейшего поэтапного обновления.
Для сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в краевой собственности, необходимо проводить ряд мероприятий по поддержанию их в постоянной готовности с участием исполнительных органов края, их подведомственных организаций, имеющих на балансе защитные сооружения гражданской обороны краевой собственности.
Возможность оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации межмуниципального и регионального характера во многом зависит от объемов накопленных материальных ресурсов, их рационального размещения и использования, что, в свою очередь, требует постоянного наращивания материальных ресурсов краевого резерва и обеспечения его содержания.