На сегодняшний день все более очевидной становится ключевая роль молодежи как особой социальной группы в развитии общества, городской среды обитания. Молодежная политика выступает важным инструментом формирования, развития и активного использования потенциала молодого поколения. Целенаправленное систематическое участие государства и всех ветвей власти в жизни молодого поколения сможет разрешить проблемы низкого уровня правовых, экономических и организационных условий и гарантий для социальной адаптации и самореализации молодых граждан, а также оказать в достаточной мере поддержку молодежным общественным объединениям и инициативам.
Молодежная политика муниципального образования "город Ульяновск" (далее - город Ульяновск) - часть единой системы формирования и реализации молодежной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. В муниципальном образовании "город Ульяновск" молодежная политика реализуется через деятельность управления по делам молодежи администрации города Ульяновска, на которое возложены функции по организации и осуществлению мероприятий по работе с молодежью.
Современное состояние общества, внедрение новых экономических и информационных отношений, развитие социально-экономической ситуации требуют системного обновления, развития задач и механизмов государственной молодежной политики на территории города Ульяновска. Преимущества будут у тех, кто сможет эффективно и продуктивно использовать инновационный потенциал развития, основным носителем которого является молодежь. В настоящее время некоторые сферы молодежной политики требуют углубления и дальнейшего развития.
Разработка муниципальной программы "Развитие молодежной политики в муниципальном образовании "город Ульяновск" (далее - муниципальная программа) продиктована необходимостью внесения изменений в организационные и правовые отношения, сложившиеся в сфере молодежной политики, внедрения принципов здорового образа жизни, привлечения молодежи к социально значимой общественной деятельности, оказания помощи в социальной адаптации молодежи к сложным социально-экономическим условиям настоящего времени, развития системы общественных гражданских институтов.
Среди основных проблем, в различной степени характерных для молодежи, стоит отметить недостаточное количество форм организованного досуга, уменьшение общественной активности, слабую обеспеченность жильем, отсутствие достаточных стартовых возможностей для начала трудовой деятельности, отсутствие стимула к труду в целом, низкую финансовую обеспеченность молодежи города Ульяновска, а также слабую информированность, не позволяющую молодежи активнее включаться в культурно-досуговую и социальную жизнь города Ульяновска. Как следствие, отток наиболее экономически активной части молодежи из города, рост негативного влияния деструктивного информационного воздействия на молодежь, формирование асоциального и деструктивного поведения, нарастание неблагоприятных тенденций, рост криминализации молодежи, а также социального напряжения в обществе в целом. Только комплексные меры по реализации молодежной политики обеспечат решение проблем молодежи.
В рамках муниципальной программы определены рациональные пути и современные подходы к управлению отраслью молодежной политики. Принципиальная особенность муниципальной программы заключается в постановке и решении задач по обеспечению активного вовлечения молодежи в жизнь города Ульяновска, что требует применения новых методов и технологий формирования и реализации муниципальной программы, соответствующего ресурсного обеспечения.
Используемые в тексте муниципальной программы понятия и термины приняты в том значении, в котором они указаны в федеральных нормативных правовых актах, регламентирующих отношения в сфере молодежной политики:
молодые граждане (молодежь) - граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 35 лет включительно;
молодая семья - семья, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье с детьми не превышает 35 лет;
молодой специалист - гражданин Российской Федерации в возрасте до 35 лет включительно, которому впервые по результатам успешного прохождения государственной итоговой аттестации выдан документ об образовании и о квалификации, подтверждающий получение им среднего профессионального образования или высшего профессионального образования. Гражданин Российской Федерации, отвечающий указанным требованиям, признается молодым специалистом в течение трех лет со дня получения им соответствующего документа об образовании и о квалификации, если иное не предусмотрено законодательством;
асоциальное поведение - поведение, противоречащее общественным нормам и принципам, выступающее в форме безнравственных или противоправных действий;
гражданская идентичность - осознание принадлежности к сообществу граждан того или иного государства, имеющее для индивида значимый смысл;
социальная адаптация/социализация - процесс, условие, проявление и результат социального формирования личности. Как процесс она означает социальное становление и развитие личности в зависимости от характера взаимодействия человека со средой обитания, адаптации к ней с учетом индивидуальных особенностей. Как условие - свидетельствует о наличии того социума, который необходим человеку для естественного социального развития как личности. Как проявление - это социальная реакция человека с учетом его возраста и социального развития в системе конкретных общественных отношений;
социальная практика - вид практики, в ходе которой субъект, используя общественные институты, организации и учреждения, воздействуя на систему общественных отношений, изменяет общество и развивается сам.