ГУБЕРНАТОР КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 января 2024 года N 2-пг
Об утверждении Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Кемеровской области - Кузбасса
(с изменениями на 27 июня 2024 года)
(в ред. постановления Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 27.06.2024 N 57-пг)
В соответствии со статьями 34 и 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.08.2010 N 335 "Об утверждении порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре", статьей 3 Закона Кемеровской области от 28.06.2010 N 80-ОЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Кемеровской области - Кузбасса.
2. Признать утратившими силу:
3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по агропромышленному комплексу и развитию сельских территорий) Ильина Д.П.
И.о. Губернатора
Кемеровской области - Кузбасса
И.В.СЕРЕДЮК
Утверждена
постановлением Губернатора
Кемеровской области - Кузбасса
от 9 января 2024 г. N 2-пг
СХЕМА РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОХОТНИЧЬИХ УГОДИЙ НА ТЕРРИТОРИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
(в ред. постановления Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 27.06.2024 N 57-пг)
1. Вводная часть
Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Кемеровской области - Кузбасса (далее - Схема) разработана в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.08.2010 N 335 "Об утверждении порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре" на основании государственного контракта от 04.07.2012 N 3ГК/2012, заключенного между Департаментом по охране объектов животного мира Кузбасса и федеральным государственным бюджетным научным учреждением "Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М.Житкова". Актуализация Схемы выполнена в 2023 году федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Кемеровский государственный университет" на основании государственного контракта от 13.04.2023 N 16.
В целях настоящей Схемы используются следующие понятия:
долгосрочная лицензия - специальное разрешение на осуществление хозяйственной и иной деятельности, которая связана с использованием и охраной объектов животного мира, выданное специально уполномоченным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - лицензия);
охотпользователь - юридические лица и индивидуальные предприниматели, ведущие охотничье хозяйство (далее также - охотхозяйство) на основании долгосрочной лицензии или заключенных охотхозяйственных соглашений;
охотхозяйство - сфера деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты;
лимит добычи охотничьих ресурсов - объем допустимой годовой добычи охотничьих ресурсов;
квота добычи охотничьих ресурсов - часть лимита добычи охотничьих ресурсов, которая определяется в отношении каждого охотничьего угодья;
охотничьи угодья - территории, в границах которых допускается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации является обязательным документом территориального охотничьего устройства.
Территориальное охотничье устройство осуществляется в целях планирования охоты и сохранения охотничьих ресурсов и направлено на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Кемеровской области - Кузбасса.
Целями планирования охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются:
определение границ и участков охотничьих угодий, предназначенных для осуществления охотничьей хозяйственной деятельности, рациональное распределение этих участков между охотпользователями;
определение численности охотничьих ресурсов и их размещение на территории;
разработка комплекса мероприятий по организации рационального использования охотничьих угодий;
установление правового режима охраны и использования охотничьих ресурсов и охотничьих угодий.
Рациональное использование охотничьих ресурсов возможно только при правильной организации охотничьих угодий и учете региональных особенностей территории.
В целях оптимизации использования охотничьих угодий Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определен порядок выделения общедоступных охотничьих угодий, что позволяет оптимизировать охотпользование и создать условия для охраны и воспроизводства охотничьих ресурсов.
Схема разработана на основе данных форм государственных охотхозяйственных реестров, государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, материалов, отражающих состояние ведения охотничьего хозяйства Кемеровской области - Кузбасса, Лесного плана Кемеровской области, утвержденного постановлением Губернатора Кемеровской области от 27.12.2018 N 86-пг (далее - Лесной план), схем размещения особо охраняемых природных территорий, имеющихся ведомственных материалов, картографических материалов различных масштабов, в том числе с использованием единой картографической основы, материалов натурных исследований, литературных источников, а также материалов дистанционного зондирования земли, представленных в виде спутниковых снимков с пространственным разрешением 10 м.
Срок действия настоящей Схемы - 10 лет.
Схема выполнена в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса.
2. Физико-географическое описание территории Кемеровской области - Кузбасса
2.1. Климатические условия.
Климат Кемеровской области - Кузбасса формируется под большим влиянием континента, огромные пространства которого отделяют ее от теплых и холодных морей и океанов. Кемеровская область - Кузбасс располагается на стыке крупных климатических областей, а также равнинных и горных территорий, а это обусловливает постоянную циркуляцию воздушных масс, вторгающихся в Западную Сибирь с Атлантического и Ледовитого океанов, формирование зональных и азональных проявлений климата. С сентября по апрель обширные пространства Западной Сибири находятся под воздействием области высокого давления, а точнее, западного отрога азиатского максимума давления, проходящего в среднем под 50° северной широты. Кемеровская область - Кузбасс по местоположению ближе всего к центру этого антициклона, что сказывается на южном и юго-западном направлении господствующих ветров, несущих холод и сухость. Антициклон снижает влияние Атлантического океана, в результате только летом сюда проникают морские воздушные массы со стороны Атлантики, и то в трансформированном виде. В целом в Кемеровской области - Кузбассе преобладают ветры западного и юго-западного направлений. Однако бывают периоды, когда подолгу держатся северо-западные ветры, которые приносят с Колымы и Таймыра сухой, холодный ветер.
Большое влияние на циркуляцию и трансформацию воздушных потоков оказывает рельеф и растительный покров (основной компонент подстилающей поверхности), который приводит к обособлению климата отдельных территорий и формированию местной циркуляции воздуха. Меридионально вытянутые хребты (Салаирский кряж и Кузнецкий Алатау), с одной стороны, представляют серьезный орографический барьер для влажных северо- и юго-западных масс, вызывая конденсацию осадков на наветренных склонах и относительную сухость подветренных, а с другой - отсутствие такой защищенности с севера способствует свободному осуществлению меридиональной циркуляции, которая вносит наиболее существенные нарушения в распределение давления и вызывает особенно резкие повышения или понижения температур в течение года.
Высокогорье (альпийский пояс, верхняя граница темнохвойной тайги) Кузнецкого Алатау и Абаканского хребта относятся к наиболее увлажненным, но наименее термообеспеченным территориям Кемеровской области - Кузбасса. Среднегодовые температуры не превышают -1,5 - -2 °С, годовое количество осадков колеблется от 800 до 1500 мм и более, сумма положительных температур (выше 10 °С) - менее 1400 мм. Наличие снежников, обширных пространств с каменистыми россыпями (курумников), глубоких долин и вершин, то есть поверхностей с разным альбедо, приводит к резким сезонным и суточным колебаниям температур. Характерны также и температурные инверсии, приводящие к стеканию холодного воздуха с вершин в межгорные понижения и долины.
Рисунок 1
Климатическая карта-схема Кемеровской области - Кузбасса
Особенности климата отдельных территорий представлены на рисунке 1.
Основная часть осадков выпадает в летний период (до 70%), в конце августа и сентябре нередко в виде снега. Характерной особенностью погоды является наличие постоянных довольно сильных ветров, чему способствует отсутствие древесной растительности и неравномерный нагрев подстилающих поверхностей (особенно летом). Зимой это приводит к сдуванию снега с вершин, сопровождающееся глубоким промерзанием почвы грунтов, и к его переотложению и аккумуляции в отрицательных формах рельефа и на подветренных склонах. Там накапливаются мощные снеговые отложения до нескольких метров глубиной, которые формируют многолетние снежники. Такое сочетание метеорологических факторов приводит к формированию своеобразного облика ландшафтов этих районов: ерниковых полос берез и ив, стелющихся кедров, юбочных и флаговых форм крон пихт, распространение можжевеловых зарослей, чередующихся с обширными субальпийскими и альпийскими лугами, каменистыми осыпями и россыпями, полосами и языками снежников.
В поясе верхней кедрово-пихтовой и особенно черневой тайги Кузнецкого Алатау, Горной Шории и Салаирского кряжа климатические условия иные. Различно ориентированные горные массивы, в свою очередь, определяют такие климатические особенности, как количество, распределение в течение года и в пространстве осадков, температурный режим отдельных территорий, в зависимости от высоты, экспозиции склонов и географической широты. В замкнутых межгорных котловинах могут наблюдаться температурные инверсии. Летом средние температуры воздуха зависят от абсолютной высоты местности. Так, на водоразделах и горных вершинах обычно теплее, чем в долинах. Характерны резкие перепады температуры воздуха как между сезонами, так и в течение суток. Например, в мае и августе они могут ночью опускаться до -2 °С, -3 °С, а днем повышаться до +20С. В весенне-летний период имеются ранние и поздние заморозки. Плотный и высокоствольный древостой препятствует развитию ветровых потоков, в то же время над тайгой создаются условия, приводящие к частому образованию местной облачности и осадков.
Среднегодовые температуры составляют от -0,1 °С до -1 °С (город Междуреченск - -0,1 °С, поселок городского типа Темиртау - -0,4 °С, поселок Усть-Кабырза - -1,4 °С), сумма положительных температур - 1400 - 1800 °С. Безморозный период длится в среднем 105 - 115 дней. Годовая сумма осадков колеблется от 750 до 1400 мм, в среднем 700 - 900 мм (город Междуреченск - 908, поселок городского типа Мундыбаш - 783, поселок городского типа Темиртау - 766, поселок городского типа Шерегеш - 1346, город Таштагол - 949, поселок городского типа Спасск - 804). Осадки в течение года распределены неравномерно, хорошо прослеживаются летний максимум и зимний минимум. Основная часть осадков выпадает в безморозный период с наибольшей интенсивностью в летние месяцы. В холодный период выпадает до 30% осадков, которые аккумулируются в виде мощного, более чем 100 см, снежного покрова. Его мощность увеличивается с ростом абсолютных высот местности и также зависит от характера рельефа, от экспозиции склона и, что немаловажно, лесистости территории и типа лесов. Как правило, наиболее мощный снежный покров формируется в районах, занятых темнохвойной тайгой. На вырубках и во вторичных мелколиственных лесах его запасы значительно меньше. Прослеживается, что территории отличаются по погодным условиям, особенно летнего периода. Для Горной Шории характерно жаркое, но короткое лето с обилием осадков, тогда как в Кузнецком Алатау лето умеренно жаркое. Зима повсеместно суровая и многоснежная.
Климат лиственных и смешанных предгорий Кузнецкого Алатау, Салаирского кряжа, Горной Шории и в зоне подтайги Западно-Сибирской низменности и примыкающим к ним лесостепных районах складывается из тепловых характеристик залесенных и безлесных сельскохозяйственно освоенных территорий. Так, среднегодовые температуры залесенных ландшафтов будут колебаться от -0,5 до -1,0 °С, а остепненных и распаханных территорий - от 0 до 0,5 °С, сумма положительных температур соответственно 1600 - 1800 °С и 1800 - 1900 °С. Заметно меньше в сравнении с горными районами количество выпадающих осадков - не более 500 - 600 мм в год, хотя в отдельных районах их может быть больше (поселок Кузедеево - 814) или меньше (поселок городского типа Яя - 444). Большая часть осадков выпадает в теплое время года. Безморозный период длится 110 - 120 дней (юго-запад Присалаирья, поселок Кузедеево) или меньше у северной периферии Кузнецкого Алатау. Лето теплое, умеренно влажное. Зима умеренно суровая.
Климат лесостепной Кузнецкой котловины и северо-востока области отличается: он более теплый, со значительным числом дней солнечного сияния - в среднем 1828 ч, но более сухой, так как эти районы оказываются в зоне "дождевой тени" и иссушающих нисходящих потоков воздуха. Среднегодовая температура колеблется от 0 до 0,5 °С, а количество атмосферных осадков - в пределах 400 - 500 мм в год или меньше. Сумма положительных температур составляет около 1800 - 1900 °С, продолжительность безморозного периода 115 - 120 дней. Мощность снегового покрова до 30 см. Открытые малозалесенные пространства хорошо продуваются, приводя к тому, что снег сдувается с полей и лугов, скапливаясь в отрицательных элементах рельефа или в колках. Летом часты засухи и суховеи.
Особенно засушлива присалаирская депрессия Кузнецкой котловины, где из-за недостаточного увлажнения развиты степные пространства. Климат этого района характеризуется рядом особенностей. Здесь максимальные по Кемеровской области - Кузбассу среднегодовые температуры до +1 °С. Однако среднее количество выпадающих в течение года осадков - около 300 мм, что является минимальным для Кемеровской области - Кузбасса в целом. На примыкающих восточных склонах Салаирского кряжа их больше, в среднем 430 мм. Продолжительность безморозного периода составляет 115 - 120 дней. Последние заморозки весной прекращаются в третьей декаде мая, а первые - наступают во второй декаде сентября.
