ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 28 ноября 2019 года N 818р-П


[Об утверждении региональной программы Республики Карелия "Содействие укреплению здоровья, увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения на 2019-2024 годы"]



В целях реализации подпункта "а" пункта 9 перечня поручений Правительства Российской Федерации по итогам совещания у Дмитрия Медведева о ходе реализации федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" от 27 мая 2019 года:


1. Утвердить прилагаемую региональную программу Республики Карелия "Содействие укреплению здоровья, увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения на 2019-2024 годы" (далее - Программа).


2. Определить органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным на реализацию Программы, Министерство здравоохранения Республики Карелия.



Исполняющий обязанности
Главы Республики Карелия
А.Е.ЧЕПИК



Утверждена
распоряжением
Правительства Республики Карелия
от 28 ноября 2019 года N 818р-П



РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ "СОДЕЙСТВИЕ УКРЕПЛЕНИЮ ЗДОРОВЬЯ, УВЕЛИЧЕНИЮ ПЕРИОДА АКТИВНОГО ДОЛГОЛЕТИЯ И ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ЗДОРОВОЙ ЖИЗНИ ГРАЖДАН СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ НА 2019-2024 ГОДЫ"



ПАСПОРТ
 региональной программы Республики Карелия "Содействие укреплению здоровья, увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения на 2019-2024 годы"

Наименование региональной программы

региональная программа Республики Карелия "Содействие укреплению здоровья, увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения на 2019-2024 годы" (далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы

Министерство здравоохранения Республики Карелия

Соисполнители Программы

отсутствуют

Участники Программы

Министерство социальной защиты Республики Карелия;

Министерство образования Республики Карелия;

Министерство культуры Республики Карелия;

Министерство спорта Республики Карелия;

Управление труда и занятости Республики Карелия;

Управление по туризму Республики Карелия

Цель Программы

формирование условий для укрепления здоровья, увеличения периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения, повышения уровня и качества жизни людей старшего поколения

Сроки реализации Программы

2019-2024 годы, этапы не выделяются

Задачи Программы

совершенствование системы охраны здоровья граждан старшего поколения, включая развитие медицинской помощи по профилю "гериатрия";

проведение вакцинации против пневмококковой инфекции граждан старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания;

развитие системы социального обслуживания граждан старшего поколения;

создание условий для развития рынка социальных услуг в сфере социального обслуживания;

обеспечение индивидуальной оценки нуждаемости в социальных услугах граждан старшего поколения;

создание условий для систематических занятий физической культурой граждан, в том числе старшего поколения (женщины 55-79 лет, мужчины 60-79 лет);

вовлечение граждан старшего поколения в культурную жизнь общества;

создание условий для удовлетворения образовательных потребностей граждан старшего поколения;

повышение доступности туристских услуг для граждан старшего поколения;

развитие благотворительности и добровольческой (волонтерской) деятельности в интересах граждан старшего поколения;

вовлечение граждан старшего поколения в волонтерскую деятельность, в том числе наставничество;

формирование позитивного и уважительного отношения к людям старшего поколения, повышение готовности всего населения к происходящим демографическим изменениям, увеличение периода активного долголетия

Основные целевые показатели эффективности реализации Программы

уровень госпитализации на геронтологические койки лиц старше 60 лет на 10 тыс. населения соответствующего возраста, процентов;

охват граждан старше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию, процентов;

доля лиц старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, находящихся под диспансерным наблюдением, процентов;

доля лиц старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания, прошедших вакцинацию против пневмококковой инфекции, процентов;

доля граждан пожилого возраста, обеспеченных социальным обслуживанием, в общей численности граждан пожилого возраста, обратившихся в организации социального обслуживания, процентов;

число культурно-массовых мероприятий в культурно-досуговых учреждениях Республики Карелия, единиц;

доля граждан старшего поколения (женщины 55-79 лет, мужчины 60-79 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом, процентов;

численность незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, приступивших к профессиональному обучению по направлению органов службы занятости, человек

Финансовое обеспечение реализации Программы

источниками финансового обеспечения мероприятий Программы являются средства бюджета Республики Карелия и средства федерального бюджета, предоставляемые бюджету Республики Карелия в форме субсидий на реализацию программных мероприятий

Ожидаемые результаты реализации Программы

обеспечен комплексный подход в оказании доступной и эффективной медицинской, в том числе гериатрической и паллиативной, помощи гражданам старшего поколения;

обеспечено получение гражданами старшего поколения доступных и качественных социальных услуг в соответствии с их нуждаемостью;

созданы условия для занятий физической культурой и организации досуга, отдыха, туризма граждан пожилого возраста;

обеспечен доступ граждан старшего поколения к информационным и образовательным ресурсам;

созданы условия для повышения социальной активности граждан старшего поколения в том числе через вовлечение в добровольческую деятельность

Перечень и описание программных мероприятий Программы

в рамках Программы реализуются мероприятия, направленные на:

совершенствование системы охраны здоровья граждан старшего поколения, развитие медицинской помощи по профилю "гериатрия", включая подготовку соответствующих специалистов;

обеспечение доступности социального обслуживания;

организацию работы по привлечению негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;

обеспечение индивидуальной оценки нуждаемости в социальных услугах граждан старшего поколения;

обеспечение доступа граждан старшего поколения к информационным и образовательным ресурсам;

организацию занятий физической культурой граждан пожилого возраста на спортивных объектах шаговой доступности, на спортивных площадках во дворах, в парках, бассейнах, на базе организаций социального обслуживания и медицинских организаций, в том числе в специализированных секциях и группах для граждан пожилого возраста;

формирование условий для организации досуга, отдыха, туризма граждан старшего поколения;

вовлечение граждан старшего поколения в добровольческую (волонтерскую) деятельность;

привлечение общественности (добровольцев (волонтеров), некоммерческих организаций) к организации различных форм заботы о гражданах старшего поколения;

организацию проведения просветительских мероприятий, направленных на привлечение внимания граждан к решению проблем людей старшего поколения, содействие созданию дружественной инфраструктуры и благоприятной психологической атмосферы для граждан старшего поколения

Управление реализацией Программы

Министерство здравоохранения Республики Карелия:

определяет формы и методы управления реализацией Программы;

осуществляет планирование реализации мероприятий Программы;

проводит мониторинг эффективности реализации мероприятий Программы и расходования бюджетных средств;

размещает на официальном сайте Министерства здравоохранения Республики Карелия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о реализации Программы;

отвечает за обеспечение хода реализации Программы и достижение ее конечных результатов;

представляет в установленном порядке отчеты о ходе реализации Программы



I. Общие положения


Согласно Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года N 164-р (далее - Стратегия), с учетом изменений пенсионной системы Российской Федерации к гражданам старшего поколения условно можно отнести:


1) граждан от 60 до 64 лет - активные в экономическом и социальном плане люди, продолжающие осуществлять трудовую деятельность;


2) граждан от 65 до 80 лет - люди менее активные, многим из которых требуется медицинская помощь и социальные услуги;


3) граждан старше 80 лет - люди, имеющие множественные проблемы со здоровьем и зачастую нуждающиеся в уходе и помощи.


Одним из приоритетных направлений Стратегии является сохранение здоровья людей пожилого возраста, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения, повышение уровня и качества жизни людей старшего поколения.



II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа



Статистические данные


По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия, на начало 2019 года численность постоянного населения Республики Карелия составила 618,1 тыс. человек, из которых 498,8 тыс. человек (80,7%) проживают в городской местности и 119,3 тыс. человек (19,3%) - в сельской.


Численность постоянного населения Республики Карелия представлена в таблице 1.



Таблица 1



     (тыс. человек)

Численность населения Республики Карелия

2017 год

2018 год

2019 год

Всего, в том числе

627,1

622,5

618,1

городское

502,8

500,6

498,8

сельское

124,3

121,9

119,3

% от общей численности населения

городское

80,2

80,4

80,7

сельское

19,8

19,6

19,3

В возрасте 60 лет и старше

137,8

140,7

143,9

В возрасте 70 лет и старше

55,9

57,1

58,3

Старше трудоспособного возраста

166,8

168,9

171,0


Доля населения Республики Карелия в возрасте 60 лет и старше составляет 23,3%, что выше аналогичного показателя по Российской Федерации (21,8%). При этом отмечается увеличение доли рассматриваемой категории граждан на 2,3% по сравнению с 2018 годом.


В Республике Карелия сохраняется тенденция старения населения. С 2015 года по 1 января 2019 года численность граждан старше трудоспособного возраста увеличилась на 10,5 тыс. человек, или на 6,5%.


В республике функционирует 36 терапевтических участков с долей прикрепленного населения в возрасте 60 лет и старше - 40% и более.


Увеличение абсолютного числа лиц старших возрастных групп объективно ведет к повышению численности граждан, испытывающих трудности с решением медицинских, социальных и психологических проблем. Показатели здоровья человека ухудшаются с возрастом. В среднем у одного пациента старше 60 лет обнаруживается четыре-пять различных хронических заболеваний. Потребность в оказании первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи у граждан старшего поколения выше, чем у лиц трудоспособного возраста.


В стареющем обществе неуклонно растет медико-социальная значимость проблемы когнитивных расстройств и деменции, синдрома мальнутриции, патологии костно-мышечной системы.


Отдельные показатели, характеризующие демографическую ситуацию в Республике Карелия в 2016-2018 годах, представлены в таблице 2.



Таблица 2

Показатель

2016 год

2017 год

2018 год

Общий коэффициент рождаемости, случаев на 1000 человек населения

12,0

10,4

9,8

Общий коэффициент смертности, случаев на 1000 человек населения

14,8

14,6

14,8

Естественный прирост (убыль), случаев на 1000 человек населения

-2,8

-4,2

-5,0

Коэффициент младенческой смертности, случаев на 1000 родившихся живыми

7,0

6,3

5,6

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет

69,8

70,7

70,6


Общая заболеваемость населения Республики Карелия старше трудоспособного возраста (с 55 лет у женщин и 60 лет у мужчин) по классам болезней представлена в таблице 3.



Таблица 3



     (случаев на 100 тыс. чел. населения)

Классы болезней по МКБ-10

2016 год

2017 год

2018 год

Темп прироста (убыли), (%)

Всего

272180,4

268175,2

270457,0

0,9

Некоторые инфекционные и паразитарные болезни

3829,5

3976,7

3944,8

-0,8

Новообразования

12952,3

13103,6

13521,8

3,2

Болезни крови и кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм

2090,1

2059,7

2102,0

2,1

Болезни эндокринной системы, расстройства питания, нарушения обмена веществ

19382,2

19727,7

21356,6

8,3

Психические расстройства и расстройства поведения

4620,3

4414,4

4339,3

-1,7

Болезни нервной системы

5335,9

4918,6

5177,6

5,3

Болезни глаза и его придаточного аппарата

20170,5

19968,3

19547,8

-2,1

Болезни уха и сосцевидного отростка

8504,6

8456,5

8464,0

0,1

Болезни системы кровообращения

81713,7

77424,2

78379,4

1,2

Болезни органов дыхания (включая грипп, острые респираторные вирусные инфекции)

24208,3

25715,2

26284,0

2,2

Болезни органов пищеварения

20816,4

20918,1

20747,7

-0,8

Болезни кожи и подкожной клетчатки

7935,1

8441,3

8279,3

-1,9

Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани

35961,7

34465,5

33742,9

-2,1

Болезни мочеполовой системы

15279,6

15636,1

15200,2

-2,8

Врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомные нарушения

153,5

134,8

135,2

0,3

Симптомы, признаки и отклонения от нормы, выявленные при клинических и лабораторных исследованиях

192,9

279,3

248,5

-11,0

Травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин

9034,0

8535,1

8985,9

5,3

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»