ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2023 года N 575-п
Об утверждении государственной программы Омской области "Комплексное развитие сельских территорий Омской области"
(с изменениями на 13 июня 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 18.01.2024 N 13-п, от 18.01.2024 N 15-п, от 29.02.2024 N 119-п, от 21.03.2024 N 165-п, от 30.05.2024 N 315-п, от 13.06.2024 N 336-п)
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Омской области от 1 июня 2023 года N 295-п "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Омской области, их формирования и реализации" Правительство Омской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Омской области "Комплексное развитие сельских территорий Омской области" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
Губернатор Омской области,
Председатель Правительства
Омской области
В.П.Хоценко
Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 28 октября 2023 г. N 575-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
"Комплексное развитие сельских территорий Омской области"
(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 18.01.2024 N 13-п, от 18.01.2024 N 15-п, от 29.02.2024 N 119-п, от 21.03.2024 N 165-п, от 30.05.2024 N 315-п, от 13.06.2024 N 336-п)
Раздел 1. Паспорт государственной программы Омской области "Комплексное развитие сельских территорий Омской области" (далее - государственная программа Омской области)
1. Основные положения
Куратор государственной программы Омской области | Ушаков Дмитрий Владимирович - первый заместитель Председателя Правительства Омской области |
Ответственный исполнитель государственной программы Омской области | Дрофа Николай Валентинович - Министр сельского хозяйства и продовольствия Омской области |
Соисполнители государственной программы Омской области | Дрофа Николай Валентинович - Министр сельского хозяйства и продовольствия Омской области, Пестряков Дмитрий Александрович - первый заместитель Министра транспорта и дорожного хозяйства Омской области, Шнипко Владимир Юрьевич - Министр энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Омской области Абзац исключен. - Постановление Правительства Омской области от 18.01.2024 N 15-п |
(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 18.01.2024 N 15-п, от 21.03.2024 N 165-п, от 30.05.2024 N 315-п) | |
Период реализации государственной программы Омской области | 2024 - 2030 годы |
Цели государственной программы Омской области | Устойчивое развитие сельских территорий Омской области |
Подпрограммы государственной программы Омской области | - |
Объемы финансового обеспечения государственной программы Омской области за весь период реализации за счет средств областного бюджета | 7 706 262 742,49 руб. |
(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 18.01.2024 N 15-п, от 29.02.2024 N 119-п) | |
Связь с национальными целями развития Российской Федерации/государственной программой Российской Федерации | Государственная программа Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 696) |
2. Показатели государственной программы Омской области
N п/п | Наименование показателя <1> | Уровень показателя | Единица измерения (по ОКЕИ) | Базовое значение | Значение показателя по годам | Документ | Ответственный за достижение показателя | Связь с показателями национальных целей | |||||||
Значение | год | 2024 год | 2025 год | 2026 год | 2027 год | 2028 год | 2029 год | 2030 год | |||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |
1 | Соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств | ГП РФ <2> | процентов | 109,86 | 2021 | 100,16 | 100,18 | 100,38 | 100,19 | 100,19 | 100,20 | 100,20 | Постановление Правительства Российской Федерации N 696, Соглашение о реализации на территории Омской области государственных программ субъекта Российской Федерации, направленных на достижение целей и показателей государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" от 15 декабря 2022 года N 2022-0013 (далее - нефинансовое соглашение) | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - Минсельхозпрод Омской области), Министерство здравоохранения Омской области (далее - Минздрав Омской области), Министерство культуры Омской области (далее - Минкультуры Омской области), Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области (далее - Минспорт Омской области), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Омской области (далее - Минтранс Омской области), Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Омской области (далее - Минэнерго Омской области), Министерство образования Омской области (далее - Минобразования Омской области) | - |
(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 18.01.2024 N 15-п, | |||||||||||||||
2 | Доля сельского населения в общей численности населения | ГП РФ | процентов | 26,36 | 2022 | 26,36 | 26,36 | 26 | 26,36 | 26,36 | 26,36 | 26,36 | Постановление Правительства Российской Федерации N 696, нефинансовое соглашение | Минсельхозпрод Омской области, Минздрав Омской области, Минкультуры Омской области, Минспорт Омской области, Минтранс Омской области, Минэнерго Омской области, Минобразования Омской области | - |
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 18.01.2024 N 15-п) | |||||||||||||||
3 | Доля общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах | ГП РФ | процентов | 21,4 | 2021 | 23,3 | 23,5 | 23,5 | 26,4 | 26,4 | 26,4 | 26,4 | Постановление Правительства Российской Федерации N 696, нефинансовое соглашение | Минсельхозпрод Омской области, Минэнерго Омской области | - |
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 18.01.2024 N 15-п) | |||||||||||||||
4 | Численность специалистов, прошедших обучение либо привлеченных на работу на сельских территориях в результате оказания государственной поддержки | ФП вне НП <3> | тысяч человек | 0,063 | 2022 | 0,061 | 0,061 | 0,061 | 0,061 | 0,061 | 0,061 | 0,061 | Федеральный проект "Содействие занятости сельского населения", нефинансовое соглашение | Минсельхозпрод Омской области | - |
5 | Количество сельских населенных пунктов, транспортная доступность которых улучшена | ФП вне НП | единиц | 7 | 2022 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | Федеральный проект "Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях", нефинансовое соглашение | Минсельхозпрод Омской области, Минтранс Омской области | - |
________________
<1> Методика расчета показателей государственной программы Омской области отражена в приложении N 1 к государственной программе Омской области.
<2> "ГП РФ" - показатели государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации N 696.
<3> "ФП вне НП" - федеральный проект вне нефинансового соглашения.
3. Структура государственной программы Омской области
N п/п | Задачи структурного элемента | Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента | Связь с показателями |
1 | 2 | 3 | 4 |
1.1 | Региональный проект "Развитие жилищного строительства на сельских территориях, содействие занятости сельского населения", реализуемый вне национальных проектов (Ушаков Дмитрий Владимирович - куратор) | ||
Ответственный за реализацию: Минсельхозпрод Омской области | |||
1.1.1 | Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях (агломерациях) | Построено (приобретено) 15,8 тыс. кв.м жилых помещений (жилых домов) за счет предоставления социальных выплат гражданам, проживающим на сельских территориях или изъявившим желание постоянно проживать на сельских территориях и нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также строительства (приобретения) жилья, предоставленного по договору найма жилого помещения гражданам, работающим на сельских территориях | Доля сельского населения в общей численности населения Омской области, доля общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах |
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 18.01.2024 N 15-п) | |||
1.1.2 | Создание условий для привлечения специалистов к работе на сельских территориях у сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции на сельских территориях | 55 человек прошли обучение по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, дополнительным профессиональным программам в образовательных организациях по сельскохозяйственным профессиям; 849 обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, дополнительным профессиональным программам в образовательных организациях по сельскохозяйственным профессиям и специальностям привлечены к работе у сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции на сельских территориях | Доля сельского населения в общей численности населения Омской области, соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств, численность специалистов, прошедших обучение либо привлеченных на работу на сельских территориях в результате оказания государственной поддержки |
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 18.01.2024 N 15-п) | |||
1.2 | Региональный проект "Развитие социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры на сельских территориях" реализуемый вне национальных проектов (Ушаков Дмитрий Владимирович - куратор) | ||
Ответственный за реализацию: Минсельхозпрод Омской области | |||
1.2.1 | Обеспечение объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности | Достигнут уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 65%, уровень газификации жилищного фонда в сельской местности природным газом, поставляемым по распределительной газовой сети, до 48%; обеспечено качественное улучшение и развитие социальной и инженерной инфраструктуры 3,5% процента граждан, проживающих на сельских территориях (агломерациях) | Доля сельского населения в общей численности населения Омской области, доля общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах |
1.2.2 | Обеспечение транспортной доступности к объектам, расположенным на сельских территориях, по дорогам, обеспечивающим транспортные связи с сельскими населенными пунктами и (или) проходящим по их территории | Повышена транспортная доступность объектов, расположенных на сельских территориях, за счет ремонта 2 200 тыс. кв.м автомобильных дорог местного значения, строительства (реконструкции) 126,9 км автомобильных дорог | Доля сельского населения в общей численности населения Омской области, количество сельских населенных пунктов, транспортная доступность которых улучшена |
1.3 | Региональный проект "Реализация инфраструктурного проекта "Создание инженерной и восстановление транспортной инфраструктуры для реализации инвестиционного проекта "Молочно-товарная ферма на 1 800 коров в д. Голенки, Марьяновский район, Омская область" (Курманов Динар Хуснутдинович - куратор) | ||
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 21.03.2024 N 165-п) | |||
Ответственный за реализацию: Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Омской области | |||
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 30.05.2024 N 315-п) | |||
1.3.1 | Обеспечение молочно-товарной фермы на 1 800 коров в д. Голенки, Марьяновский район Омской области, инженерной и транспортной инфраструктурой | Увеличен объем производства молока на территории Омской области на 16 тыс. т/год, создано 35 новых рабочих мест | Доля сельского населения в общей численности населения Омской области, соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств |
4. Финансовое обеспечение государственной программы Омской области
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 21.03.2024 N 165-п)
N п/п | Источник финансового обеспечения государственной программы Омской области | Объем финансового обеспечения по годам реализации, рублей | |||||||
Всего | 2024 год | 2025 год | 2026 год | 2027 год | 2028 год | 2029 год | 2030 год | ||
1 | Государственная программа Омской области (всего), в том числе: | 7 706 262 742,49 | 2 509 990 675,61 | 1 990 588 321,16 | 1 937 910 401,22 | 471 431 691,33 | 312 830 771,52 | 263 420 881,66 | 220 090 000,00 |
1.1 | Областной бюджет (всего), из них: | 7 706 262 742,49 | 2 509 990 675,61 | 1 990 588 321,16 | 1 937 910 401,22 | 471 431 691,33 | 312 830 771,52 | 263 420 881,66 | 220 090 000,00 |
1.1.1 | налоговые и неналоговые доходы, поступления в областной бюджет нецелевого характера | 6 261 112 634,26 | 1 745 185 567,38 | 1 376 500 321,16 | 1 871 653 401,22 | 471 431 691,33 | 312 830 771,52 | 263 420 881,66 | 220 090 000,00 |
1.1.2 | межбюджетные трансферты из федерального бюджета целевого характера | 1 044 784 700,00 | 469 811 100,00 | 508 716 600,00 | 66 257 000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
1.1.3 | иные поступления целевого характера | 400 000 000,00 | 294 628 600,00 | 105 371 400,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
1.1.4 | переходящий остаток бюджетных средств и (или) неиспользованных остатков бюджетных ассигнований | 365 408,23 | 365 408,23 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
1.2 | межбюджетные трансферты местным бюджетам (справочно) | 6 339 582 480,61 | 1 684 626 452,13 | 1 810 268 896,35 | 1 858 367 276,63 | 400 779 855,33 | 242 209 118,52 | 193 330 881,66 | 150 000 000,00 |
Раздел 2. Приоритеты и цели государственной политики Омской области в сфере реализации государственной программы Омской области
1. Оценка текущего уровня развития сельских территорий Омской области
1. Территориальное развитие Омской области определяется особенностями экономической специализации и системы расселения, характеризующейся высокой экономической активностью и концентрацией населения в городском округе город Омск, являющемся миллионником, и недостаточным уровнем развития сельских территорий, представленных 32 муниципальными районами Омской области (далее - районы), 26 городскими и 363 сельскими поселениями. Отмечается устойчивая миграция из сельских территорий в областной центр в целях поиска работы, получения образования и др.
2. К категории малых городов Омской области относятся города Исилькуль, Калачинск, Называевск, Тара, Тюкалинск, находящиеся на расстоянии 88 - 300 км от областного центра города Омска, с численностью населения порядка 10 - 30 тыс. человек, которые также по своей инфраструктурной обеспеченности значительно уступают городу Омску.
3. Территории районов различны по экономическому положению, транспортной доступности, набору факторов производства, численности населения, количеству и качеству трудового потенциала.
4. По состоянию на 1 января 2023 года в Омской области численность населения сельских территорий составила 721,3 тыс. человек. По итогам Всероссийской переписи населения 2020 года в 59 населенных пунктах, расположенных в 24 районах, население отсутствует.
5. Миграционный отток населения в районах области составил - 3,9 тыс. человек (прирост отмечен только в Азовском немецком национальном, Марьяновском, Омском районах), в том числе - 1,7 тыс. человек выехали из 9 районов, граничащих с Республикой Казахстан: Исилькульского, Называевского, Нововаршавского, Одесского, Павлоградского, Полтавского, Русско-Полянского, Черлакского, Шербакульского.
6. Наблюдается существенное отставание сельских территорий от городского округа город Омск:
1) по уровню оплаты труда.
Величина средней заработной платы работников крупных и средних организаций по районам в 2022 году составила 36,3 тыс. рублей (показатель варьировался от 32 тыс. рублей до 41 тыс. рублей) за счет высокой доли занятых в сельскохозяйственном производстве, с более низким уровнем оплаты труда, по городу Омску - 55,8 тыс. рублей.
